無償配布を1学年分前倒し
ベトナムは2026年に学校カリキュラムの改訂を完了し、2027年に全国統一の教科書一式を整備したうえで、2028～2029年度から生徒に無償提供する計画だ。教育訓練相のホアン・ミン・ソン氏が2026年10月31日、国会で明らかにした。
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この日程では、無償提供の開始が1学年分前倒しされる。政府ニュースポータルが掲載したソン氏の発言の報道によると、首相が政府決議で定められた日程より早い開始を指示した。
ソン氏は、2026年の社会経済開発計画の実施状況と2027年の計画案をめぐる審議で、議員らに説明した。教科書改革に加え、教員不足、学校建設、試験の公正性、生徒の安全、重点大学専攻への奨学金にも言及した。
家庭にとって、中心となる約束は明快だ。生徒は全国で使われる教科書を、費用を負担せずに受け取れるようになる。その実現には、授業内容の改訂、出版権の確保、印刷の手配、学校への確実な配送など、複数の連動した変更が必要となる。
教育省はすでに、教科書の著作権を国有財産として扱う仕組みの整備を進めており、印刷と配布を地方当局の責任とするかどうかも検討している。一方、2026～2027年度の開始時に生じた供給不足を受け、早急な是正措置と責任の所在の検証が指示された。
2028年までの予定
教育訓練省は、カリキュラムと教科書を一体的に見直し、改訂する計画を発表した。カリキュラムは子どもが学ぶべき内容を定め、教科書はそれを授業や解説、練習問題に反映する。
発表された日程では、カリキュラムの改訂期限を教科書より早く設定し、更新後の学習要件に基づいて教科書を準備できるようにしている。
- 2026年：2018年版一般教育カリキュラムの改訂を完了。
- 2027年：全国統一教科書一式の改訂と準備を完了。
- 2028～2029年度：全国で統一教科書の使用を開始し、生徒に無償提供。
同省によると、執筆、審査、最終改訂、導入準備、教員向け指導に十分な時間を確保する必要がある。カリキュラム案は、権限を持つ当局に提出され、検討と決定が行われる。
この日程は、10月13日に発表された学校教育の包括的な見直しを踏まえたものだ。見直しでは、2023年から2026年9月30日までの状況を対象に、教科書の内容と費用、教職員配置、施設などを検証する。調査結果は12月10日に党書記局へ提出し、12月15日までに見直しを完了する予定だ。
つまり、この見直しはカリキュラム改訂の期限と同じ年に行われる。授業内容だけでなく、教室の受け入れ能力や費用負担も検討の対象となる。
既存の教科書を改訂、新規に一から作成せず
教育省によると、全国統一教科書は既存の教科書を基礎とし、検証、更新、補足、調整を行って整備する。グエン・フー・チョン書記長兼国家主席の指示を含む上層部の指示と、第71-NQ/TW号決議に基づく取り組みだ。
デジタル技能、人工知能（AI）、科学技術、STEM教育の強化が変更案に含まれる。STEMは科学、技術、工学、数学を結び付け、複数の教科にまたがる実践的な課題を扱うことが多い。
歴史、文化、国の伝統、歴史上の人物も見直しの対象となる。同省は、各年齢層に適した内容に加え、倫理、個人の責任、市民性に関する教育を盛り込む方針だ。
同時に、重複する内容、過度な理論、一般教育には不要とみられる専門的内容を減らす方針だ。新たな科目を盛り込みながら、子どもにとって無理のない授業量とし、地域ごとの学校の実情にも即した内容にすることが課題となる。
教員、生徒、保護者、科学者、その他の専門家から意見を募っている。また、午前と午後の両方に授業を行う学校にも配慮し、追加の教育活動や生徒のニーズに応じた学習に関する規則をさらに整備する計画だ。
著作権と配布が無償化の鍵
教育省は各部門に対し、教科書の著作権を国有財産として扱う法的枠組みを提案するよう指示した。プロジェクト管理委員会には、ベトナム教育出版社からの移転を含め、著作権を受け取り管理する役割が割り当てられている。
著作権は、書籍の複製や使用を誰が許可できるかを定める。著作権を同省の管理下に置けば、計画されている制度のもとで、国が出版と無償配布を手配する根拠となる。
ベトナム教育出版社には、電子教科書を無料で利用できるようにするとともに、教育相が承認した計画に基づき著作権を移転するよう指示されている。より広範な見直しでは、教科書の改訂に合わせ、著者、編集主幹、著作権の取り扱いも検証する。
印刷と配布の責任を地方当局に割り当てる可能性もある。同省は、中間段階を減らし、国の予算と家庭の負担を抑えたい考えだ。全国統一の教科書を採用しつつ、製造と配送は地方で手配できる。
印刷された教科書を生徒に恒久的に提供するのか、再利用のために循環させるのかを含め、資金調達と配布の詳細はまだ発表されていない。こうした点は、家庭が教科書をどう入手するか、学校が交換用の教科書をどう管理するかを左右する。
当面の供給問題にも対応が必要だ。一般教育局は、2026～2027年度の不足を解消するための緊急措置を担い、人事局には、年度開始時の供給不足に関する責任の特定と対応について助言するよう求められている。
教育管理職約3万人が教職に異動
ソン氏によると、行政再編を受け、教育管理職約3万人が教職に異動し、教員不足の緩和につながった。また同省は、教員が多すぎる地域から不足している地域へ職員を異動させるよう、地方当局に指示している。
教員の配置は重要だ。全国の教職員総数だけでは、個々の学校の不足が見えないことがある。ある学校では一部の教科の教員は足りていても、カリキュラムの別の分野を教えられる人材が不足している場合がある。
同省は、学校や学級の教職員配置基準を調整する通達を準備している。配置基準とは、学校に必要な教員数を算出するための規則だ。地方当局には、教育部門のデータベースに登録された人員記録を確認し、更新するよう求められている。追加の定員を申請する際、正確な数値に基づけるようにするためだ。
ソン氏は、職人、芸術家、コーチを教員として契約するための指針も出したと述べた。こうした契約に適した仕組みや政策の整備は、地方当局が担う。
人員配置の対策は、カリキュラムの実施に直結する。新たなデジタル分野の内容、実践的な科学教育、芸術教育を行うには、学校が授業時間を編成し、適切な技能を持つ人材を確保する必要がある。
教育アクセス計画に全寮制学校108校
ソン氏は、教育へのアクセス拡大には、十分な数の学校、教室、教員の確保が第一の要件だと指摘した。こうした資源への投資を、中等教育後期または同等の教育を普遍的に受けられるようにする目標と結び付けた。
複数段階の教育を担う全寮制学校のプログラムでは、第1期に108校が参加し、実施・開校したと同相は説明した。国境地域を含む、恵まれない地域に重点を置いたプログラムだ。
同省は第1期を評価し、運営の指針を示したうえで、国境地域以外の恵まれない地方への拡大も検討する方針だ。全寮制学校は教育と宿泊を一体で提供するため、教室に加え、食事、居住施設、生徒の見守りも整える必要がある。
学校建設と設備整備の優先事項は、国家目標プログラムの統合計画にも盛り込まれた。同省は、教室や教育施設を必要とする地方へ投資を誘導する基準を提案している。
生徒にとって、教科書の無償化と学校の確保は、それぞれ異なる費用や障壁への対応となる。相は、教育を受けやすくするための相互に関連した要件として、教科書、校舎、教員を一体的に捉えている。
議員ら、予測可能な試験を求める
ドンナイ省選出の国会議員、チン・スアン・アン氏は、中等教育後期の卒業試験の目的や必要性、効果を評価するよう求めた。学校在学中の評価、大学入試、生徒が進学または就職に進む経路と併せて検討するよう要請した。
アン氏は、変更を慎重に準備し、影響を評価するとともに、学校や家庭が計画を立てられるよう政策を十分早く発表すべきだと訴えた。度重なる変更が招く不安について、次のように述べた。
生徒や保護者が試験のたびに新たな規則を不安な気持ちで待つ一方、学校や教員が授業の準備を整えられないという状況にしてはならない
ソン氏は、同省が実際の運用で生じた問題を検証し、不正や不適切行為を抑えながら試験の質を高める措置を導入すると述べた。試験や学習成果の評価における不正への対策を強化する指示を出すよう、首相に助言したという。
同省は、段階的な手続きを通じて、授業、評価、試験、入学者選抜の変更も検討する計画だ。アン氏の要請は、公正性とともに予測可能性を重視している。家庭には準備に間に合う時期に規則を理解できることが必要で、教員には生徒が何を評価されるのかを把握できることが求められる。
プラットフォームや学校給食も生徒の安全に含む
フンイエン省選出の国会議員、グエン・バン・フイ氏は10月30日の審議で、子どもを脅かすネット上の危険を取り上げた。グルーミング、脅迫、私的な画像の流布、人工知能を使って顔や声をまねる行為などを挙げた。
フイ氏は、見知らぬ人が子どもに接触するのを防ぎ、有害なコンテンツに迅速に対処するなど、プラットフォームの責任を強化するよう求めた。この提案では、保護者や学校の責任に加え、サービス提供事業者にも義務を課す。
ソン氏によると、政府は教育省に対し、公安省や他の機関と連携し、ネット上で生徒を守る責任を定める法規定を整備するよう指示した。通信事業者やオンラインサービス提供事業者も、検討対象に含まれている。
教育省は、安全な教育環境と学校内暴力の防止に関する政令第80/2017/ND-CP号の改正も提案する計画だ。改正では、予防と対応における学校、地方当局、家庭、その他の関係者の責任を明確にする。
学校給食も安全対策の一環だ。同省は、寄宿する生徒や日中に学校にとどまる生徒の食事を定める通達案について意見を募っている。
アンザン省選出の国会議員、チャウ・クイン・ダオ氏は、学校敷地内の飲食物の価格にも疑問を呈した。校門を閉じた環境では生徒が業者を選びにくく、食堂用地の賃料が食事価格を押し上げる可能性があると指摘した。
ダオ氏は、公共資産規則のもとで学校のサービス用施設を扱う方法を変更し、賃貸の競売を、損耗と使用に対する定額の限定的な料金に置き換えることを提案した。また、サービス基準を重視した入札で業者を選ぶよう求めた。この提案は価格の抑制を目指すもので、同省の給食規則案は生徒への食事提供方法を対象としている。
奨学金で科学と戦略的技能を後押し
ソン氏は、基礎科学、重点工学分野、戦略技術に大学生を呼び込むための対策も説明した。これらの分野の学生向け奨学金制度を定めた政令第179/2026/ND-CP号を挙げた。
支援対象として検討できる分野として、農業バイオテクノロジーが取り上げられた。バイオテクノロジーは、生物や生物学的プロセスを農業などの実用分野に応用する技術だ。
省庁、各部門、地方当局は、必要な卒業後の成果に基づいて人材育成を委託することもできる。具体的には、当局が必要な技能を特定し、学生が卒業時に何をできるようになるべきかに沿って教育を手配できる。
奨学金と委託訓練は、議員らに提示された教育政策のうち、より高等教育段階の取り組みに当たる。学校改革は教育へのアクセスと学習の基礎を改善し、大学段階の対策は、経済や各地方が必要とする技能を身に付ける学生を増やすことを目指す。
要点
- ベトナムは、従来の日程より1年早い2028～2029年度から、全国統一教科書一式を無償提供する計画だ。
- カリキュラム改訂は2026年、教科書改訂の完了は2027年を予定している。
- 教科書は既存の教材を基礎とし、デジタル技能、人工知能、STEM、歴史、市民性に関する内容を更新する。
- 教育省は教科書の著作権を国が管理する仕組みを整備し、印刷と配布を地方当局の責任とする案も検討している。
- 教育管理職約3万人が教職に異動し、教職員配置基準の調整も計画されている。
- 幅広い政策課題には、全寮制学校、試験の公正性、ネット上の保護、学校給食、重点大学専攻への奨学金が含まれる。
