インドの進展が世界の飢餓減少を牽引、FAO報告書が明らかにした地域差と根強い課題

2024年の世界の飢餓：進展と後退が入り交じる状況

国連食糧農業機関（FAO）と国連関係機関が発表した最新データによると、世界の飢餓は緩やかながら着実に減少している。2024年、栄養不足に苦しむ人の割合は世界人口の8.2％、約6億7,200万人に低下した。改善は3年連続で、前年に比べて飢餓に苦しむ人は1,500万人減少した。ただし、この数字が覆い隠しているのは複雑で地域差の大きい現実だ。インドを筆頭にアジアの一部地域では目覚ましい進展が見られる一方、アフリカと中東では飢餓が拡大している。世界は、2030年までに国連の「飢餓ゼロ」目標を達成するにはほど遠い。

FAOの「SOFI」報告書とは何か、なぜ重要なのか

「世界の食料安全保障と栄養の現状（SOFI）」は、FAOがIFAD、UNICEF、WFP、WHOと共同で作成する旗艦年次報告書だ。飢餓、食料安全保障、栄養に関する最も権威ある世界的評価を示し、持続可能な開発目標（SDG）2「飢餓をゼロに」の進捗を追跡している。国連食料サミットに合わせてアディスアベバで発表された2025年版は、最新のデータ、分析、予測を提示し、飢餓対策の成果と根強く残る課題の双方を浮き彫りにしている。

インドの目覚ましい進展：アジアの希望の光

2025年版SOFI報告書で特に注目されるのは、世界の飢餓減少に対するインドの大きな貢献だ。2024年だけで、インドでは推計1,940万人が栄養不足から脱し、アジア全体の改善のおよそ半分を占めた。過去2年間で、栄養不足のインド人は1億9,700万人から1億4,990万人に減少し、約25％の減少となった。世界人口のほぼ5分の1を抱えるインドが、世界的な飢餓減少の大きな部分を担っていることになる。

インドの進展は孤立した事例ではない。南アジアや東南アジアの他の国々でも改善が見られるが、その規模と速さでインドは際立つ。中東で後退があったにもかかわらず、インドを除くアジアでも2024年に飢餓に苦しむ人は440万人減少した。アジアの栄養不足人口の割合は、2022年の7.9％から2024年には6.7％に低下し、人数では3億2,300万人となった。

インドの成功を支えた要因は何か

インドの成果は、政府の政策、経済成長、対象を絞った施策が組み合わさって実現した。主な要因は次の通りだ。

• 食料安全保障制度の拡充：インドの公共配給制度（PDS）と国家食料安全保障法により、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミック中、数億人に補助価格の穀物が供給された。
• 農業への投資：作物の収量、灌漑、農村インフラの改善に向けた取り組みが、食料生産と農家の所得を押し上げた。
• 栄養・保健プログラム：統合児童発達サービス（ICDS）や学校給食制度などの事業が、子どもの栄養不良対策と食事の多様化に取り組んできた。
• ショックへの強靱性：経済や気候のショックに直面しても食料供給と社会保障を維持できたことが、進展の後退を防いだ。

オディシャ州で実施されているGEF 7 FOLURインパクト・プログラムなどの最近の事業は、持続可能な農業、気候変動への強靱性、農家の市場アクセス改善に対するインドの取り組みを示している。オディシャ州のKanak Vardhan Singh Deo副州首相によると、この事業は「持続可能で、より強靱な、食料と栄養が確保された未来」という州の構想に沿うものだ。

世界の動向：アジアと中南米では前進、アフリカと中東では後退

アジアの改善は明るい兆しだが、世界の状況は一様ではない。SOFI 2025報告書と関連するFAO統計によると、アフリカと中東では飢餓が拡大し、他地域の進展の多くを打ち消している。

アフリカでは、飢餓に直面する人の割合が2024年に20％を超え、3億700万人に達した。西アジアでも増加し、人口の12.7％に当たる3,900万人超が飢餓を経験した。これらの地域は、紛争、経済的ショック、極端な気象、強制的な避難が重なる深刻な状況に直面している。

FAOの屈冬玉事務局長は、状況の緊急性を強調した。「特に飢餓が根強く続く地域において、すべての人が十分で安全かつ栄養価の高い食料を入手できるよう、取り組みを強化しなければならない」

一方、中南米とカリブ海地域では改善が見られる。同地域の栄養不足人口の割合は、2020年のピーク時の6.1％から低下し、2024年には5.15％となった。ただし、この進展は脆弱で、景気後退や気候変動に伴う事象によって覆される恐れがある。

一部地域で飢餓が拡大しているのはなぜか

飢餓を引き起こす要因は複雑で、相互に関連している場合が多い。FAOと世界食糧計画（WFP）の「飢餓ホットスポット」報告書によると、主な要因は次の通りだ。

• 紛争：特にスーダン、ガザ地区、南スーダン、ハイチ、マリで続く戦争や不安定な情勢により、数百万人が避難を余儀なくされ、食料システムが混乱している。
• 経済的ショック：高インフレ、通貨の下落、食料価格の上昇が購買力を損ない、特に低所得国で影響が大きい。
• 極端な気象：干ばつ、洪水などの気象事象は、エルニーニョと関連することも多く、作物と生計に深刻な被害をもたらしている。
• 強制的な避難：現在、強制移動を余儀なくされた人々約9,500万人が、食料危機に直面する国々で暮らしている。

こうした複合的なショックにより、脆弱な地域では深刻な食料不安と子どもの栄養不良が過去最悪の水準に達した。2024年には2億9,500万人超が深刻な飢餓に直面し、前年から約1,400万人増加した。

食料価格、生産、健康的な食事の費用

食料価格は、世界の飢餓の動向を左右する重要な要因だ。主要な食料品目の国際価格を追跡するFAO食料価格指数は、2024年から2025年にかけて変動した。穀物と砂糖の価格は全般に下落したが、乳製品、食肉、植物油の値上がりが下落分を相殺した。指数は2025年6月、前年同月比で5.8％高かったものの、2022年のピークは下回った。

世界の穀物生産量は過去最高に達する見通しで、小麦、トウモロコシ、コメの見通しが改善している。その一因は、インド、バングラデシュ、ベトナムで収穫が好調なことだ。ただし、悪天候、貿易摩擦、サプライチェーンの混乱は依然としてリスクとなっている。FAOは世界の穀物在庫が増加すると予測しており、供給見通しは比較的安定しているが、地域差は残っている。

手頃な価格で入手できるかという課題

世界の食料生産が増えているにもかかわらず、健康的な食事を買えない人は依然として数十億人に上る。健康的な食事を買えない人の数は、2019年の27億6,000万人から2024年には26億人に減ったが、改善には地域差があった。低所得国では健康的な食事の費用が大幅に上昇し、購入できない人の数は2019年の4億6,400万人から2024年には5億4,500万人に増加した。2023年初頭に13.6％でピークを迎えた食料価格インフレは、最貧困層に最も大きな打撃を与えている。

UNICEFのCatherine Russell事務局長は、次のように警告した。「食料価格の上昇は、何百万もの家族の栄養不安を深刻化させる恐れがある。とりわけ、世界で最も幼く、最も脆弱な子どもたちへの影響が懸念される」

栄養：進展と根強く残る格差

飢餓に加え、世界は栄養不良と肥満の増加という二重の課題に直面している。5歳未満児の発育阻害率は、2012年の26.4％から2024年には23.2％に低下し、世界的な進展を反映している。生後6カ月未満の乳児の完全母乳育児率は、2012年の37％から2023年には47.8％に上昇した。一方、成人の肥満率は2012年の12.1％から2022年には15.8％に増加し、特に高所得地域で上昇が目立つ。

微量栄養素の欠乏、いわゆる「隠れた飢餓」も広く見られる。15～49歳の女性の貧血有病率は、2012年の27.6％から2023年には30.7％に上昇した。生後6～23カ月の子どもの約3分の1と、この年齢層の女性の約3分の2しか、最低限の食事の多様性を満たしていない。

インドの栄養課題

インドでは栄養不足の減少が進んだものの、栄養状態の改善には十分につながっていない。子どもの発育阻害と消耗症の割合は低下しているが、世界的に見てもなお高い水準にある。ICDSや学校給食制度などの事業が改善に寄与しているものの、専門家は、根強い課題に対処するため、食事の多様化、微量栄養素の補給、教育の充実が必要だと指摘する。

2030年までに飢餓ゼロを達成するには何が必要か

最近の進展にもかかわらず、世界は2030年までの飢餓ゼロ目標の達成に向けた軌道に乗っていない。減少が現在のペースで続いた場合、少なくとも5億1,200万人が10年末まで栄養不足の状態に置かれ、その大半をアフリカの人々が占める見込みだ。FAOと各機関は、根拠に基づく行動、地域の食料システムへの投資、栄養サービスの統合を優先し、強靱性を高めて長期的な脆弱性に対処するため、大胆な立て直しを呼びかけている。

IFADのAlvaro Lario総裁は、次のように述べた。「農村と農業の変革への投資は、食料・栄養安全保障と世界の安定に不可欠だ」

世界銀行などの国際機関は、社会保障や緊急食料支援などの短期的な対策と、生産性の向上、気候変動に配慮した農業、強靱なサプライチェーンなどの長期戦略を組み合わせた均衡の取れた取り組みが必要だと強調している。2022年に発足した「食料安全保障のためのグローバル・アライアンス」は、政策と資金面の対応の調整を目指すが、資金削減によって最近の成果が後退する恐れがある。

飢餓対策の主な戦略

• 劣化した土地の再生：インドや中国の事業では、条件不利地の再生が生産性と食料安全保障を高めることが示されている。
• 農業慣行の改善：持続可能な農業、作物の多様化、水管理の改善は、特に気候変動の影響を受けやすい地域で重要だ。
• 社会保障の強化：セーフティーネットや栄養プログラムを拡充すれば、ショックの影響を和らげ、最も脆弱な人々に支援を届けられる。
• 農村インフラへの投資：道路、貯蔵施設、市場へのアクセスを改善することで、食料の損失を減らし、小規模農家の所得を増やせる。
• 女性と小規模農家の支援：土地の権利の保障、融資へのアクセス、対象を絞った支援が、包摂的な成長と強靱性を後押しする。

より広い意味：世界の食料安全保障の今後

FAOの最新報告書が示す進展の地域差は、緊急かつ協調的な行動の必要性を浮き彫りにしている。インドの成果は他国に希望と教訓をもたらす一方、アフリカと中東で飢餓が拡大していることは、世界の食料安全保障がなお脆弱であることを強く示している。気候変動、紛争、経済の変動は、苦労して得た成果を覆しかねない。

政策担当者、国際機関、地域社会が連携し、目の前のニーズと構造的な課題の双方に取り組まなければならない。そのためには、持続可能な農業に投資し、強靱な食料システムを構築するとともに、住む場所にかかわらず、誰もが健康的な食事を買えるようにする必要がある。食料安全保障は人道上の課題にとどまらず、世界の平和、安定、持続可能な開発の土台でもあり、その重要性は極めて大きい。

要点

• 2024年、世界の飢餓人口は6億7,200万人、人口比8.2％に減少したが、進展は緩やかで地域差が大きい。
• インドは飢餓削減を世界で主導し、2024年に1,940万人、2年間で約4,700万人を栄養不足から救い出した。
• アジアと中南米では改善した一方、紛争、経済的ショック、極端な気象を背景に、アフリカと中東では飢餓が拡大した。
• 食料価格は不安定なままで、インフレは最貧困層に最も大きな打撃を与え、数十億人が健康的な食事を買えない状況にある。
• 子どもの発育阻害と消耗症の割合は低下しているが、世界的に肥満と微量栄養素欠乏が増えている。
• 世界は2030年までの飢餓ゼロ達成に向けた軌道に乗っておらず、少なくとも5億1,200万人が栄養不足のまま残ると予測され、その大半はアフリカに集中する。
• 専門家は、持続可能な農業、社会保障、農村インフラ、栄養プログラムへの投資など、緊急かつ協調的な行動を求めている。
• インドの経験は、対象を絞った政策、投資、強靱性が飢餓対策の急速な進展をもたらし得ることを示している。