観光客の迷惑行為を受け、済州島が新たな行動指針
韓国を代表する観光地、済州島は、観光客の迷惑行為の増加やオーバーツーリズムによる負担への懸念に対処するため、前例のない取り組みに踏み切った。地元警察が外国人観光客向けに多言語のマナーガイドを初めて発行し、不適切な行為には罰金が科される可能性があると警告した。済州島では観光客が記録的に増加し、2025年だけでこれまでに700万人以上が訪れている。住民からは迷惑行為への苦情も相次いでいる。
韓国語、英語、中国語で作成された新たな指針は、主要な観光地でのパトロール中に警察官が配布している。この取り組みは、文化や言語の隔たりを埋め、島を訪れる人々が地元の習慣や法律、求められる礼儀正しい行動を理解できるようにすることを目的としている。
新たな指針が設けられた背景
火山地形や手つかずのビーチ、独自の文化遺産を持つ済州島は、国内外の観光客を長年引きつけてきた。しかし、パンデミック後の観光回復に伴い、課題も生じている。住民からは、ポイ捨て、公共の場での泥酔、禁止区域での喫煙、さらには子どもが路上で排便する事例まで、迷惑行為が増えているとの報告が寄せられている。こうした行為は、地域社会の暮らしや島の環境への影響を懸念する住民の不満を招いている。
済州警察庁の金秀英（キム・スヨン）庁長によると、このガイドは言語や文化の違いによる誤解を防ぎ、外国人の韓国文化や法律への理解を深めるために作成された。警察は、明確な情報提供によって相互尊重を促し、軽微な違反を減らしたい考えだ。
地域住民が関わった注目すべき事例として、表善小学校の児童6人が「外国人観光客のマナー問題への解決策」と題する提案を済州特別自治道のウェブサイトに投稿した。観光客の迷惑行為に対処する方法の改善を求めるとともに、不適切な行為を通報する明確な窓口がないことを指摘した。
指針の内容
マナーガイドには、繰り返した場合に罰金の対象となる軽微な違反行為が列挙されている。主な内容は以下の通り。
- ポイ捨て
- 禁止区域での喫煙や電子たばこの使用
- 信号無視などの道路横断
- 泥酔や酔って騒ぐ行為
- 飲食店で代金を払わずに立ち去る行為（食い逃げ）
- 公共の場での排尿や排便
- 偽造身分証明書の使用
- 住居侵入や空き家への侵入
- 落書きや自然環境の破壊
- 公共の秩序を乱す行為
- 隠し持った武器の携帯
初めて違反した人には通常、警告が与えられるが、再犯者には最大20万ウォン（約143ドル、106ポンド）の罰金が科される可能性がある。警察官はガイドを携帯し、軽微な違反を確認した際、その場で配布している。より重大な違反については、直ちに法的措置を取る。
済州地方警察庁は特別キャンペーンの一環として、3月から6月にかけて、外国人観光客による軽犯罪を4800件以上記録した。バス車内での喫煙や路上への吸い殻の投げ捨てから、人気のビーチ付近での公共の場での排尿まで、内容はさまざまだった。
指針はどのように適用されるのか
取り締まりでは、啓発と予防に重点を置いている。警察官には、軽微な違反にはマナーに関する通知を出し、罰金は再犯者や悪質な違反者に限るよう指示されている。不要な対立を避けながら、公共の秩序を保つための対応だ。済州地方警察庁の担当者は、
重大な違反には直ちに対処しますが、軽微な違反については、より厳しい措置を取る代わりに、通常は通知を出していますと説明した。
最近の取り締まりでは、警察が1時間以内に、主に観光客とみられる信号無視の歩行者9人を摘発し、その場で罰金を科した。新たな規則が厳格に適用されていることを示している。
オーバーツーリズムが深刻化する理由
済州島の状況は、世界的な傾向を反映している。国連世界観光機関によると、2024年の国際観光客数はパンデミック前に近い水準まで回復し、世界で14億人が旅行した。観光客の急増により、済州島からバルセロナやリスボンなどの欧州都市に至るまで、多くの人気観光地で過密化と社会的な緊張が生じている。
オーバーツーリズムとは、訪問者数が受け入れ先の持続可能な管理能力を超え、環境の悪化や生活費の上昇、住民の生活の質の低下を招く状態を指す。済州島では外国人観光客の約70％を中国人が占め、観光業が2024年に地域経済にもたらした収益は過去最高の9兆2600億ウォンに達した。経済効果は大きい一方、ごみの増加、インフラへの負荷、文化的な摩擦といった課題も生じている。
アジアをはじめ世界各地の観光地も同様の対策を進めている。例えば、日本のある町では、自撮りを目的に押し寄せる人々を抑えるため、富士山を望む有名な道路沿いの景観を遮る措置を取った。また、欧州の複数の都市では、地域の住宅市場を守るため、違法な短期賃貸への取り締まりを強化している。
住民や当局の反応
済州島の住民の間では、島が世界的な人気を集めていることへの誇りと、大量観光による社会的・環境的な代償への懸念が入り交じっている。住民からは、公徳心の低下や地域資源への負担に対する不満が上がっている。新たな指針は均衡を取り戻し、島ならではの個性を守るために必要な一歩と受け止められている。
当局は、マナーガイドは観光を妨げるためではなく、持続可能で礼節ある旅行を促すものだと強調する。このキャンペーンでは、訪問者に地元の習慣を尊重し、指定された道を歩き、環境への影響を最小限に抑えるよう呼びかけている。金秀英警察庁長は、
言語や文化の違いによる誤解を防ぎ、外国人の韓国文化や法律への理解を深めることが目的ですと説明した。
オーバーツーリズムに直面する他の観光地も、済州島の取り組みを注視している。早い段階での啓発と明確な情報提供を優先することで、住民の暮らしを守り、地域文化を継承しながら観光の成長を管理する好例となることを目指している。
世界の観光にとっての広い意味
済州島の新たな指針は、観光客の増加を放置すれば、観光地の魅力そのものを損なう恐れがあるとの認識が、人気観光地の間で広がっていることを示している。多言語で明確に伝える行動規範が導入されている背景には、多くの問題が意図的な無礼ではなく、文化的な誤解から生じているという理解がある。
世界各地の観光地では、オーバーツーリズムを管理するため、次のようなさまざまな対策が試みられている。
- 環境上重要な場所への訪問者数を制限する
- 短期賃貸の規制を強化する
- 迷惑行為への罰金を引き上げる
- 住民や観光客への啓発キャンペーンに投資する
- 観光の閑散期や代替目的地への旅行を促す
済州島の事例は、早期の介入と地域社会の参加が効果的な政策づくりに重要な役割を果たし得ることを示している。地元の児童による提案もその一例だ。初めての軽微な違反には罰則より啓発を重視することで、訪問者の理解を得て、長期的な行動の変化につなげることを目指している。
要点
- 済州島は、迷惑行為やオーバーツーリズムへの苦情の増加を受け、韓国で初となる観光客向けの多言語マナーガイドを発行した。
- 韓国語、英語、中国語で作成された指針には、ポイ捨てや信号無視、公共の場での泥酔などの軽微な違反が記され、再犯者には最大20万ウォンの罰金が科される可能性がある。
- 警察官はパトロール中にガイドを配布し、軽微な違反には直ちに罰則を科すのではなく、啓発と予防を重視している。
- 2025年に済州島を訪れた観光客は700万人を超え、外国人観光客の約70％は中国から来ている。
- この取り組みは、文化や言語の隔たりを埋め、地元の習慣を守り、持続可能な観光を促すことを目的としている。
- 済州島の対応は、住民の暮らしと地域文化の保全を観光成長と両立させようとする、世界的な動きを反映している。
