パキスタン、クエッタの爆弾攻撃受けたバロチスタン州のストで数百人を逮捕

死者を伴う爆発で緊張高まる州

パキスタンの広大で貧困に苦しむバロチスタン州では月曜日、州全域のストで市場が閉まり、道路が寸断されるなか、警察が催涙ガスを発射し、多数のデモ参加者を逮捕した。政治集会を狙った自爆攻撃が9月2日に州都クエッタで発生し、15人が死亡してから1週間後のことだった。この攻撃で過激派の脅威が再燃するとの懸念が強まった。イスラム国（IS）は、地域の関連組織が犯行に及んだと表明し、州で長年くすぶる治安や統治への不満に新たな切迫感をもたらした。

十数都市で事業者が休業し、群衆が行進して、爆弾犯がどのように集会会場に侵入し、誰が攻撃を可能にしたのか説明を求めた。州都クエッタでは、警察が座り込みや道路封鎖の排除に動き、数カ所でデモ参加者と衝突。主要交差点付近に集まったグループを解散させるため催涙ガスを使用した。夕方までに当局は260人を逮捕したと発表した。数十人を拘束したとの初期の推計を上回る人数だった。

警察上級警視のムハンマド・バロチ氏は、警察は平和的な集会を尊重する一方、強制的な営業停止や日常生活を麻痺させる道路封鎖は認めないと述べた。市民の自由と公共秩序の両立を図る対応だと説明した。

当日の取り締まりに先立ち、バロチ氏はデモ参加者に対し、店主への強要や幹線道路の封鎖をしないよう警告していた。自身の立場を示し、抗議する権利に都市を機能停止させることは含まれないと述べた。

「人々には平和的に抗議する民主的な権利がある。しかし、人々を道路から強制的に排除したり、車両の通行を妨げたり、事業者に休業を強いたりする権利はない」と、警察上級警視のムハンマド・バロチ氏は述べた。

ストのきっかけ

ストは、クエッタで開かれたバロチスタン国民党の集会での自爆攻撃を受けて行われた。支持者らは政治集会のため、スタジアムの駐車場に集まっていた。15人が死亡し、多数が負傷した。イスラム国はホラサン州支部（ISKP）を通じて犯行声明を出した。この攻撃は、過激派の暴力、分離独立を目指す反乱、重厚な治安態勢のはざまで長年揺れてきた州の、もろい治安感を打ち砕いた。

ISKPはここ数年、アフガニスタンとパキスタンで多数の死者を出す攻撃を仕掛けてきた。バロチスタン州では政治行事や治安要員、宗教的少数派を標的にしている。クエッタでの爆発を受けて同組織が再び注目を集め、過去に州の社会基盤を揺るがした一連の爆破や暗殺を覚えている住民の不安をかき立てた。

集会の主催者や野党各党は、治安上の不備について透明性のある捜査を求めた。また、爆発の直前に有力者らが出席していた予定済みの政治行事を警備する責任を負った当局者の責任追及も訴えた。

警察の取り締まりと法的根拠

当局は、多くの逮捕を正当化する根拠として、公共の集会に対する法的制限を挙げた。クエッタでは刑事訴訟法第144条が適用されていた。これは公共秩序への危険が懸念される場合、地方行政当局が集会を禁止できる措置だ。警察はデモ参加者が禁止措置に違反し、幹線道路を封鎖し、店主に閉店を強いたと非難した。警察官らは交通を再開させ、衝突を防ぐために必要な措置だとして、主要道路から群衆を押し戻すため催涙ガスを使用した。

正午までに、クエッタ周辺のN25号線やその他の要所で通行止めが起きているとの情報が広がり始めた。ストを支持する政治連合は、空港や鉄道駅への道を封鎖すると表明した。閉鎖された店舗の画像がソーシャルメディアで拡散するなか、クエッタの経済団体や学校団体は、連帯または予防措置として終日休業すると述べた。バロチスタン国民党のメンガル派を含む複数の野党と、地域政党や全国政党が呼びかけたストは、爆破の背後にいる者を特定し処罰するという一つの要求を掲げ、州全体の結束を示すことを目的としていた。

州当局者は平和的な抗議を支持すると強調する一方、集会が強制的な休業や道路の占拠に発展すれば対処するとした。警察報道官らは、群衆が交通を妨げたり、警察官との衝突を激化させる恐れがあったりする場合は拘束を続け、公共秩序に関する規制に沿って訴追すると述べた。

現場からの声

有力な民族主義政治家であるバロチスタン国民党のアフタル・メンガル党首は、合法的な政治行事で市民の安全を守れなかったとして国家を非難した。野党指導者らは爆破事件の徹底捜査を改めて求め、攻撃後に人々が街頭に出た際、強硬な警察対応が繰り返されていると批判した。

「この責任は国家にあるのではないか。罪のない人々を守るのは国家の務めではなかったのか」と、ストの最中にバロチスタン国民党のアフタル・メンガル党首は問いかけた。

党の主催者らは、部族、政治、階級の垣根を越えて団結するよう人々に呼びかけた。犠牲者の遺族は真相の解明を求め、捜査当局に信頼できる調査結果の公表を望むとともに、警告を無視したり集会会場の警備を怠ったりした当局者の責任を問うべきだと訴えた。

弾圧と抗議の繰り返し

人権団体は、月曜日の取り締まりはより広範な傾向の一部だと指摘する。2024年半ば、バロチスタン州で市民権を求めるデモが相次いだ際、アムネスティ・インターナショナルは、バロチ・ラジ・マチの抗議行進に参加した人々に対する実弾の使用や一斉逮捕などの強制力行使を非難した。アムネスティは拘束された複数の主催者の名前を挙げ、平和的に集会する権利を行使したことで逮捕された全員の釈放を求めた。また、州内で携帯電話やインターネットのサービスが繰り返し停止されていることも批判し、通信網の遮断は移動を制限し、情報の流れを妨げ、緊張が高まる状況で危険を増す恐れがあると主張した。

地元の活動家らによると、抗議が大規模になるたびに公共秩序を理由とした集会禁止や通信の段階的な停止が常態化している。2024年のデモでは、人権団体が道路封鎖、拘束場所がすぐに明かされない拘束、クエッタ全域での集会禁止措置を記録した。パキスタン人権委員会は、過剰な実力行使と通信規制を批判し、一律の制限は不信感を強めると警告した。

バロチ・ヤクジェティ委員会などの抗議運動の指導者らは、市民的、政治的、経済的権利を中心に活動してきた。要求には、強制失踪の終結、超法規的殺害の責任追及、透明性のある警察活動が含まれる。運動の支持者らは、怒りの連鎖を深める治安対応だけでなく、機能する政治的な対話の道筋を求めている。

武装勢力と複雑に絡む治安情勢

バロチスタン州では脅威が重なり合っており、抗議活動の取り締まりは特に難しい。州では何十年にもわたり、武装したバロチ民族主義組織による分離独立を目指す反乱が続く一方、ISKPなどの過激派組織による攻撃も起きている。バロチ解放軍などの分離主義派は、散発的な待ち伏せから、治安部隊の車列やインフラを狙う複雑で連携した作戦へと手口を変化させてきた。アナリストらは、2010年代後半以降、反乱組織の組織力が高まり、教育を受けた若者の加入が増え、メディアでの発信も目立つようになって活動が広く伝えられていると指摘する。

近年は、見解が食い違う事件の説明や、多数の死傷者を伴うとの主張が相次いだ。バロチスタン州で起きた大規模な列車乗っ取り事件では、政府と反乱勢力が異なる説明を行い、遠隔地をめぐる情報が乏しいなか、独立した検証は困難を極めた。その直後には、ノシュキ近郊で自爆犯が準軍事部隊の車列を狙った。こうした攻撃に加え、武装勢力による検問所への日常的な襲撃や道路封鎖が治安部隊の負担を増大させ、住民の不安を強めている。

脅威は国境を越えて広がっている。パキスタン当局者は、分離主義派の戦闘員が隣国アフガニスタンに避難先や支援を求めていると主張するが、反乱勢力の指導者らはこれを否定している。治安機関は、自爆犯の訓練や後方支援の調整がパキスタン国外で行われていると主張してきた。アフガニスタンの紛争地域で生まれたISKPは、パキスタンでの作戦を主張し、この地域で多数の死者を出す戦術を用いてきた。こうした脅威が幾重にも重なるため、公共の集会が攻撃された際の犯人特定は複雑になる。

西側では、イランのシスタン・バルチスタン州での暴力も緊張を加えている。今年初めの攻撃では、イラン南東部の作業場で武装集団がパキスタン人労働者8人を射殺し、バロチの武装組織が犯行を主張した。パキスタンとイランは厳しい声明を交わす一方、遺体の送還や捜査で連携した。この殺害事件は、険しい地形を越えて移動し組織化する武装勢力に、国境の両側の地域社会がさらされていることを浮き彫りにした。

バロチスタン州で不安定な状況が続く理由

バロチスタン州は面積でパキスタン最大の州で、資源も特に豊富だが、国の開発指標では最下位またはそれに近い水準にある。住民は、ガス田、鉱物資源、港湾から得られる富が、地元の学校や医療、雇用、安全な道路につながっていないと訴える。地理的条件も厳しい。町同士が離れ、幹線道路沿いには治安部隊が大規模に展開し、行政サービスは広範囲に行き届いていない。こうした状況は武装勢力の活動を容易にし、市民が必要な保護やサービスを得ることを難しくしている。

強制失踪や超法規的殺害の疑惑が、長年にわたり怒りをあおってきた。ボイス・フォー・バロチ行方不明者などの支援団体は、2000年代半ば以降、数千人が消息を絶ち、多くの家族が今も愛する人の消息を知らないと訴えている。同団体は、これまでに行方不明者の遺体が1,000体以上見つかり、その多くに虐待の痕跡があったと報告している。軍はこうした虐待への関与を否定している。それでも、処罰を免れているとの認識が政治機関への信頼を損ない、一部の若者が報復を約束する武装勢力に加わる一因となっている。

開発事業も新たな緊張を招いてきた。アラビア海に面する深海港で、中国・パキスタン経済回廊の中核でもあるグワダルは、近年、抗議活動の焦点となっている。地元団体は、当局が地域住民の同意なく広大な区域を立ち入り禁止にし、生計を守れていないと非難する一方、政府は治安上必要な措置だと説明している。騒乱時の通信遮断や断続的な夜間外出禁止令は、町を作り変える決定に住民がほとんど関与できないとの感覚を強めている。

抗議活動を狙った攻撃で高まる不安

バロチスタン州では抗議活動や政治行進そのものが標的にされてきた。今年初め、地元当局によると、バロチスタン国民党がクエッタに向けて行った行進に関連する座り込み集会の近くで、自爆犯が爆発物を起爆させた。爆発はマストゥング地区のルク峠付近で起きた。当局は死傷者の報告はないと述べた。党幹部らは現場にとどまり、予定していた活動を続けた。行進は、反テロ法に基づき逮捕された医師で活動家のマフラン・バロチ博士を含む、バロチの人権活動家らの釈放を求めていた。警察はそれ以前にマストゥング周辺やクエッタへの道中で行進参加者と衝突し、支持者を拘束していた。

他のメディアは、著名な人権活動家の逮捕に抗議して設置されたテントの近くで爆発があったと報じた。拘束者の釈放や座り込みへの弾圧の終結を求めるこのデモは、行方不明者の家族を多く含む、より広範な市民権運動を反映していた。国連の専門家や人権団体は、パキスタンに対し、平和的なデモ参加者を釈放し、異議申し立てを犯罪視する慣行をやめるよう求めている。

9月2日のクエッタ爆破を受けたストも、同じ不満の蓄積を背景に行われた。人々は犠牲者を追悼し、政治集会で市民を守るよう国家に求めて街頭に出た。また、地域社会に深い傷を残すテロ攻撃の後でさえ、市民が集まると当局がまず実力行使に頼るとみなされていることにも抗議した。

政府の対応と責任追及の要求

政府当局者はクエッタの爆発を捜査中で、関与した者は誰であれ訴追すると述べている。州指導部は、市民には平和的に集まる権利があると繰り返す一方、抗議活動が緊急サービスを妨げ、幹線道路を封鎖し、公共の安全を脅かす場合には当局が対応すると警告した。また州指導部は、集会、座り込み、行進での緊張を和らげ、衝突を避けるため、野党各党と連絡を取り続けていると述べた。

野党各党は、集会をめぐる治安上の不備について信頼できる形で公に説明し、調査結果をいつ公表するか示すよう求めている。市民社会団体は、警察に自制を促すとともに、一律の公共秩序規制に基づく大量拘束をやめ、デモ中も携帯電話とインターネットの通信網を維持するよう訴えている。地域の長老らは双方に対し、衝突を激化させる行動を避け、捜査が続く間、犠牲者の遺族への支援を優先するよう求めた。

要点

• クエッタの政治集会での自爆攻撃により15人が死亡した後、バロチスタン州全域でストが行われ、警察は約260人を拘束した。
• イスラム国の地域組織は、バロチスタン国民党の支持者らが集まっていたスタジアム駐車場で9月2日に起きた攻撃の犯行を主張した。
• クエッタの警察は群衆を解散させるため催涙ガスを使用し、逮捕にあたっては第144条に基づく公共集会の規制が続いていることを理由に挙げた。
• 野党各党が主導したストで幹線道路や主要道路が封鎖され、複数の都市で多くの店舗や学校が休業した。
• バロチスタン国民党のアフタル・メンガル党首は、市民を守れなかったとして国家を非難し、治安上の不備に関する透明性のある捜査を求めた。
• アムネスティ・インターナショナルやパキスタン人権委員会などの人権団体は、バロチの抗議活動で弾圧や通信遮断が繰り返されていると批判した。
• バロチスタン州ではISKPと分離主義武装勢力による脅威が重なり、アフガニスタンやイランとの国境を越えた動きが治安を複雑にしている。
• 支援団体は、過去20年にわたって数千人が失踪したと報告しており、これが州内の怒りや抗議活動の主な要因となっている。
• 当局は平和的な集会を支持する一方、強制的な休業や道路封鎖を防ぐために対応するとしている。野党各党は爆破事件の信頼できる公開調査を求めている。
• クエッタの攻撃について捜査が進むなか、犠牲者の遺族や地域の指導者らは責任追及と自制を求めている。