バリ島の東に生まれる新たな人気地
ロンボク島で育ったダマルは、外国人に警戒心を抱いていた。今では、サーフガイドとして観光客をターコイズブルーの波へ案内し、引く手あまただ。彼の歩みは、島々の変化を映し出している。バリ島のすぐ東にあるロンボク島には、広々としたビーチ、穏やかなリーフ、そしてバリ島の渋滞とは無縁のリンジャニ山がある。視界は開け、道路の混雑も少なく、時間の流れもゆったりしている。ゆとりを求めるサーファーやハイカー、家族連れにとって、まさにそこが魅力だ。
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そうした静けさは、投資の急増によって変わりつつある。インドネシア政府はロンボク島を新たな国家的ショーケースとして位置づけ、島南部のマンダリカ沿岸地域がその中心となっている。リゾート、ビーチクラブ、カフェ、国際バイクレース場が集まり、世界の注目を集める地域づくりが進む。地元では、この過程を「バリ化」と呼ぶことがある。期待と、それがもたらす懸念を表す言葉だ。雇用や所得の増加を歓迎する人は多い。一方で、立ち退きや海岸へのアクセス、文化や日常生活の変化を懸念する声もある。
問われているのは一つの島の将来だけではない。外国人訪問者の多くを今もバリ島が集めているが、その人気は交通渋滞やごみ、観光客の疲弊を招いている。ロンボク島の試みは、インドネシアが観光を各地に分散させ、自然を守り、文化を尊重し、長年この沿岸で暮らしてきた人々と利益を分かち合えるかを試す現場となっている。
マンダリカの急成長を支えるもの
資金、計画、そして大規模イベントが道を開いた。アジアインフラ投資銀行（AIIB）は、マンダリカの基幹インフラ整備に向け、約2億4,800万米ドルの政府向け融資を承認した。環境・社会面のリスクが大きいため、プロジェクトはカテゴリーAに分類されている。環境影響評価、移転計画、先住民族計画などの仕組みも盛り込まれた。公式の事業概要によると、2段階で進める計画で、基礎的なサービス、技術支援、事業主体であるインドネシア観光開発公社の能力強化に重点を置く。銀行のウェブサイトに掲載された概要は、目的を明確に示している。
マンダリカ地域に新たな観光地を開発するため、持続可能な基幹インフラを整備することを目的とする。
その後、大規模イベントが取り組みを加速させた。マンダリカ・サーキットでは国際バイクレースのグランプリが開催され、インドネシア国内外から観光客を集めている。当局は、2025年のレースによる経済効果を4兆8,000億ルピアと試算。便数が増え、ロンボク島全域のホテルが満室になった。熱気は、スポーツやエンターテインメントが戦略の中核である理由を裏付ける一方、来訪者が集中する日には道路や空港、沿岸の村々に大きな負荷がかかる。
交通の利便性も決定的な要因となった。空港データとソーシャルメディアを分析した2017～2022年の研究によると、ロンボク島のザイヌディン・アブドゥル・マジド国際空港を通じた航空路線に、大型イベントと財政支援が加わり、パンデミック後の観光回復を大きく後押しした。新型コロナウイルス感染症の流行中に旅客数は落ち込んだが、その後の「新しい日常」の時期に回復した。研究は、既存インフラの活用改善、迅速な意思決定につながる明確なデータ共有、長期投資を損なう恐れのある土地紛争への対応策を提言している。
公共サービスと地域住民の技能向上にも並行して取り組む。世界銀行の支援を受けるインドネシア観光開発プロジェクト（ITDP）は、トバ湖とロンボク島で水道、衛生、道路の整備や職業訓練を進めている。数十万人の水へのアクセス改善、徒歩や自転車のための広い区域の整備、衛生設備の改良、数万人に上る観光・接客業従事者の資格取得を実現したという。2万を超える小規模事業者がオンラインでの発信を強化し、65の観光村が助言を受けた。また、6つの観光地で数十万人の雇用機会の創出を支援し、平均賃金は15％超上昇したと推計している。ロンボク島では、2018年の地震後、災害への強靱性と廃棄物管理が特に重視された。センバルンの住民運営型水道システムや、ごみを有用な資源に変える施設などが整備された。世界銀行は、その使命を簡潔にこう表現している。
インフラを改善し、資源へのアクセスを広げ、地域の起業家を後押しする持続可能な観光。
公式プロジェクトの情報は、AIIBの概要こちらと、ITDPの成果を紹介する世界銀行の記事こちらで確認できる。
恩恵を受ける人、取り残される人
マンダリカの近年の成長を調べた研究は、広範な波及効果を指摘している。サーキット周辺や近隣の町では小規模事業者が増えた。イベントの開催時には、宿泊、交通、屋台、土産物店のいずれも売り上げが伸びるという。こうした恩恵は中心区域外の村にも届いている。繁忙期の週末には、レース場から離れた場所の民宿も満室となり、運転手はビーチと空港の間を訪問客を乗せて走る。地元の供給網はホテルやカフェに食材などを届ける。
ただ、その状況は一様ではない。一部の零細・小規模企業は、大型イベントが求める品質や物流の基準を満たせない。経営指導を受ける機会は限られ、高金利融資に頼って利益が圧迫される業者もいる。訪問客の流れが読めないと、街頭の物売りが強引な販売に出ることもあり、観光客の印象を損ね、商売にも逆効果となりかねない。起業家を対象に聞き取りをした研究者は、基礎的な金融リテラシーの向上、業者選定の改善、地元企業が大型イベントの契約を公正に獲得できる機会の確保が必要だと指摘する。こうした取り組みは、恩恵を広く行き渡らせ、搾取的な融資を減らし、観光客向けサービスを改善する助けとなる。
日々の暮らしに根ざした話からも、変化の速さがうかがえる。サーフガイドやダイビングインストラクターは、漁業で得られる収入を上回る稼ぎを得るようになった。民宿は客室を改装し、オンライン予約を導入した。南岸のクタでは、ホステルや簡素なワルンが、中価格帯から高級な客室、ヨガスタジオ、海外の嗜好に合わせたカフェに置き換わっている。こうした変化は家賃の上昇を招く。海岸で露店を営む人の中には、立地の良い場所を使えなくなる人もいる。また、従来の海への通り道が、管理されたリゾート区域を通るようになったと話す家族もいる。新たな機会を認める地元住民も、成長によって自分たちが周縁に追いやられないよう、歯止めが必要だと指摘する。
土地の権利、立ち退き、そして人々の負担
最も深刻な対立の焦点は土地だ。市民社会団体や国連の人権専門家は2019年以降、強制立ち退き、先住民ササックの人々による自由意思に基づく事前の十分な情報提供を受けた上での同意の欠如、土地取得時の脅迫、住民が不十分とみなす補償について警鐘を鳴らしてきた。漁業者は、かつて船を出していた海岸へのアクセスを失ったと訴える。批判の対象となっている移転先はビーチから遠く、仕事や家族の生活を再建するために必要なサービスも不足している。
国連の専門家は、2,000人以上が主な生計手段を失ったと推計した。独立した仲介、資金提供者の透明性、影響を受ける人々の実質的な参加を求めている。インドネシア当局と国営開発事業者は、影響を受けた世帯に相談し、補償を行ったと説明。貧困率の高い州に雇用を生み出すことがプロジェクトの主目的だと強調している。AIIBは環境・社会面のリスクを最も高い区分に分類し、移転枠組みや先住民族計画などの制度を義務づけた。こうした仕組みは、被害を防ぎ、問題が生じた際に救済を提供することを目的としている。
書面上の保護策と人々が実際に経験することとの隔たりが、不信感を招いている。信頼を取り戻すには、どの土地を誰が所有しているのかを明確にし、住民が信頼できる苦情処理制度を整え、建物だけでなく生計の損失も考慮した補償を行う必要がある。今後の土地取引では、早い段階からの協議と公正な条件が求められる。特に、海岸に生計を依存する人々への配慮が欠かせない。
変わりゆく島の文化とアイデンティティー
ロンボク島の社会や文化は、有名な隣島とは異なる。多数派のササック人は主にイスラム教徒だ。モスクは村の暮らしの中心にあり、あいさつや服装、祝祭には慣習が反映される。落ち着いた夜の雰囲気や家族連れに優しい空気を評価する訪問客は多い。一方、バリ島のバー文化に慣れた観光客の中には、飲酒や大音量の音楽に関する規範に驚く人もいる。ほかの地域の観光を見てきた住民は、バリ島を模倣するのではなく、ロンボク島らしさを守るよう訴えている。
ロンボク島の地域社会の受け入れ態勢を調べた研究では、強い社会的結束や文化への誇り、地域のリーダーシップの高さが確認された。経済資本と社会関係資本は堅固だ。文化資本については知識が豊富な一方、観光に特化した技能は十分でない。的を絞った研修であれば、アイデンティティーを損なわずに不足を補えることを示している。政府、民間企業、大学、NGO、メディアが一堂に会する「ペンタ・ヘリックス」モデルは、文化遺産を守りながら投資を振り向ける助けとなる。
サーフポイントからマングローブまで、問われる自然保護
人々は海や山を目当てに訪れる。自然を後回しにはできない。グランプリの後、近くのビーチに目に見えるごみが残ったこともある。沿岸の生態系は負荷に弱い。サンゴ礁は、投錨や不注意なシュノーケリング、土砂の流出によって損傷を受けることがある。マングローブ林は海岸を守り、水をろ過し、稚魚を育む。インドネシアのエコツーリズム研究は、環境収容力の重要性を強調している。つまり、各地が一日に受け入れられる人数、イベントの開催頻度、損傷を与えずに処理できるごみの量に上限を設けるということだ。
公共事業もこうした現実への対応を始めている。ロンボク島の高地では、住民運営型の水道システムが住宅や民宿を支えている。ごみを市場価値のある資源に変える施設も新設され、街路の美化や海へのプラスチック流出防止に役立っている。沿岸部では、チェマラ・ビーチのような場所を対象とした調査が、衛生設備の改善、ごみ箱の増設、安全な照明、礼拝室などの基本的サービスといった実務的なニーズを挙げる。華やかさはないが、家族連れや日帰り客にとって、ビーチが清潔で快適な場所であり続けるために重要な整備だ。
島の魅力を保つには、明確なルールと継続的な執行が欠かせない。サンゴ礁に優しい日焼け止め、サンゴにいかりを下ろさないための係留ブイ、砂丘に設けた遊歩道、リンジャニ山でのガイド付きトレッキングなどが役立つ。事業者はグループの人数や時間帯を管理できる。旅行者は、マングローブの植樹やサンゴ礁の清掃など、自然再生を支えるツアーを選ぶことができる。一人ひとりの小さな心がけが、より健全な沿岸環境につながる。
成長の恩恵をより公平に分かち合えるか
ロンボク島の変化は、来訪者数やホテルの客室数だけの話ではない。土地について最終決定するのは誰か、誰が恩恵を分かち合うのかが問われている。実行可能な対策はある。地域住民が確認できる地図を使って土地の権利や所有権を明確にする。移転は最後の手段とし、自由意思に基づく事前の十分な情報提供と同意の原則を適用する。建物に対する金銭だけでなく、生計の回復を基準として公正な条件を提示する。移転が必要な場合は、仕事場や学校に近い場所に新居を設け、初日から水道、衛生設備、電気を確保する。
イベント主催者やリゾート事業者は、地元調達の目標設定、透明性のある基準、無料研修を通じて、地元企業に仕入れ先の門戸を開ける。許認可と品質認証を一括して扱う窓口があれば、小規模事業者の参入障壁を下げられる。高金利で事業者を苦しめる融資は、公正な金利の小口融資に置き換えられる。金融リテラシーや簿記の基礎、デジタルマーケティングの習得は、民宿やカフェが現金取引だけに依存しないために役立つ。観光ガイドの資格制度は、安全基準を高めるとともに、仕事への誇りや賃金の向上にもつながる。
政策の選択はデータに基づくべきだ。来訪者数、ホテル価格、中小企業の収益、環境指標を追跡し、地域のリーダーや住民が確認できるダッシュボードを整える。民間投資が必要な地域には的を絞った財政優遇策を設け、汚染や土地の不当な収奪には罰則を適用する。ペンタ・ヘリックスの手法が最も効果を発揮するのは、情報が双方向に流れ、地域社会が計画を自分たちのものと感じられるときだ。
旅行者が知っておきたいこと
どこでお金を使い、どう振る舞うかによって、旅行者も地域の将来を左右する。地元経営の宿を選び、資格を持つガイドを雇い、家族経営のワルンで食事をすれば、地域にお金が落ちる。水筒を持ち歩いて水を補充し、ごみを入れる小袋を用意し、サンゴ礁や野生生物のガイドラインを守るツアーを選ぼう。ビーチを離れた場所、特にモスクや村の近くでは、控えめな服装を心がけたい。儀式や人を撮影する前には、許可を求めよう。
ロンボク島の魅力はマンダリカだけではない。センバルン周辺の山麓を一日訪れれば、2018年の地震後に復興した地域社会を支援できる。サンゴ礁保護に力を入れる小規模事業者のガイド付きシュノーケリングも、自然保護を後押しする。レース開催日程以外にも旅行を分散させれば、道路への負荷を和らげ、料金を抑えられる可能性がある。島々の未来は、大型投資や華々しい開業だけでなく、こうした選択によっても形づくられる。
知っておきたいポイント
- マンダリカの基幹インフラは、AIIBによる2億4,840万米ドルの政府向け融資の一部で賄われている。プロジェクトは同行の環境・社会面のリスク分類で最も高い区分に位置づけられ、正式な保護策や計画が盛り込まれている。
- 当局の推計によると、2025年にマンダリカ・サーキットで開催されたMotoGPの週末は、経済効果が4兆8,000億ルピアに上った。便数が増え、島全域のホテル稼働率は満室に近づいた。
- 世界銀行が支援するロンボク島とトバ湖での事業では、水道・衛生へのアクセス改善、徒歩や自転車のための広い区域の整備、数万人の資格取得、2万を超える事業者のオンライン発信強化など、大きな成果が報告されている。
- 学術研究は、宿泊、交通、食品、土産物などの小規模事業者への波及効果を指摘する一方、経営指導や資金、大型イベントの出店枠へのアクセスに差があると警告している。
- 国連の人権専門家や市民社会団体は、マンダリカでの立ち退き、同意、補償を懸念している。当局と国営開発事業者は、協議と支払いを行ったと説明し、雇用創出を強調している。
- ロンボク島の文化はイスラム教徒のササック人の伝統に根ざしており、飲酒や服装に関する慣習はバリ島と異なる。持続可能な観光を受け入れる地域の態勢は整っているが、技能研修の拡充が必要だ。
- 環境管理は重要な試金石となる。長期的な成功には、環境収容力、ごみ管理、サンゴ礁やマングローブの保護が欠かせないと研究は指摘する。
- ロンボク島の国際空港による交通の利便性に、大型イベントと公的支援が加わり、来訪者の動向を大きく左右している。繁忙期の管理と旅行先の分散は、道路やビーチへの負荷を軽減できる。
- 持続可能な設計や地元採用を掲げる世界的ブランドを含め、高級開発計画が進んでいる。投資が続くことを示す一方、恩恵を地域にとどめる政策の必要性も高まっている。
