香港、専門職向け短期ビザ免除の対象を5分野拡大　計17分野に

香港、専門職の短期訪問ビザ免除を拡大

香港は、専門職が短期滞在する際のビザ免除措置を拡大し、土曜日（11月1日）から新たに5分野を対象に加える。環境、労働安全衛生、海事、シンクタンクのほか、「その他」分野が加わり、2022年6月の制度開始以来、対象分野は計17となる。当局は、この取り組みについて、「一国二制度」の枠組みの下で香港のスーパーコネクターとしての役割を強化し、海外や中国本土の専門家が期間限定のプロジェクトや交流、主要イベントに参加しやすくするものだと説明している。

当局によると、これまでに域外の専門家3万8,000人以上がこの措置を利用した。訪問した専門家は、旧正月インターナショナル・ナイト・パレード、アジア金融フォーラム、香港セブンズ、香港パフォーミング・アーツ・エキスポなどの注目度の高い催しに参加してきた。対象範囲の拡大は、渡航の障壁を減らし、主催者の準備期間を短縮するとともに、会議、公演、競技会、ワークショップ、政策対話などで専門人材を必要とする受け入れ側の見通しを立てやすくすることを目的としている。

今回の措置は、仲裁手続き参加者向けの専用制度や、個人訪問スキームに基づく深圳住民の複数回訪問の最近の緩和など、目的を絞った入境手続きの簡素化の流れに加わるものだ。これらの政策はそれぞれ異なる目的を持つが、人と人との交流を促し、行政上の障壁を減らしながら、より多くの越境活動を香港で実施できるようにするという共通の目標がある。

短期活動制度とは

この入境手続きの簡素化制度では、対象となる域外の専門家は、就労ビザを申請することなく、指定分野の特定の短期活動を行う訪問者として香港に入境できる。就労ビザに代わる制度ではなく、特定のプロジェクト、イベント、知識交流のために招かれた専門家を対象とする、範囲を限定した渡航ルートだ。

この制度では、招待された参加者は1回の訪問につき連続14日間まで滞在できる。講演料、コンサルティング報酬、出演料など、活動に対する報酬を受け取ることも可能だ。当局によると、こうした短期訪問は経済発展を支援するか、政策目標の推進に資する必要があり、地元の労働力を代替してはならない。この枠組みは、イベント運営上の人材不足を補い、限られた期間、専門性の高い知見を香港に取り込むために設けられている。

これが例外措置である理由を理解するため、香港での就労や就学に関する一般規則を見てみよう。入境事務処は基本的な規則を次のように説明している。

入境事務処は、一般向けの案内で基本方針を説明している。就労、就学、または長期滞在には、原則としてビザまたは入境許可が必要だとしている。

一般に、香港特別行政区で居住権または入境権を持たない者は、就労、就学、事業の設立もしくは参加、居住、または認められたビザ免除期間を超えて訪問者として香港特別行政区に滞在する場合、ビザまたは入境許可が必要です。

対象となる分野

今回追加されるのは、環境、労働安全衛生、海事、シンクタンク、「その他」の5分野だ。これらは、持続可能性に関する会議やグリーンファイナンスのフォーラム、船舶管理や脱炭素化プロジェクト、研究機関が主導する政策ラウンドテーブルなど、幅広い活動に関わる。労働安全衛生には、各業界の現場の安全基準や専門的な実務の向上に役立つ研修や専門家交流が含まれる。

変更前から、この制度は医療・ヘルスケア、高等教育、芸術・文化、スポーツ、文化遺産、クリエーティブ産業、イノベーション・テクノロジー、航空、金融、開発・建設、国際的な大規模イベントなど12分野を対象としていた。今回の拡大で計17分野になると当局は説明している。新設された「その他」分野により、政府の局や部門は、政策目標に沿い、単一の分野に明確に分類できない特定の取り組みに域外の専門家を招く柔軟性を得る。

招待された専門家の入境方法

対象となる訪問者は、対象分野で政府の認可を受けた組織から招待されなければならない。受け入れ先は、活動内容、本人の役割、日程を明記した招待状を発行する。入境時、訪問者は通常の訪問者資格で渡航し、入境審査官から求められた場合は招待状を提示する。招待状に記載された特定の短期活動について、別途就労ビザを取得する必要はない。

滞在期間と報酬

この制度では、1回の訪問につき連続14日間まで滞在できる。滞在中、招待された活動に関連する報酬を受け取ることができる。この制度は、招待された活動の範囲外での無関係な就労、長期雇用、フリーランスの仕事を認めていない。訪問者は、活動終了時または許可された滞在期間の満了時に出国しなければならない。今後、別の活動に参加する場合は、通常、新たな招待が必要となる。

招待状を発行できる組織

各分野では、政府の認可を受けた機関が招待と受け入れを行える。公的機関、法定機関、業界団体、関連分野で役割を担う認定非営利団体などが含まれる。「その他」分野では、政府の局や部門が、期間限定の市民向け啓発キャンペーンや技術諮問委員会など、プログラムに基づくニーズに応じて専門家を招くことができる。受け入れ側は招待状を発行する前に認可状況を確認し、活動が制度の要件に合致していることを確かめる必要がある。

香港にとっての意義

香港は、中国本土の市場と世界の資本、アイデア、人材を結ぶスーパーコネクターとしての役割を掲げている。市内ではフォーラム、見本市、フェスティバル、競技会が年間を通じて数多く開かれ、急な依頼にも応じて渡航できる人材が求められる。招待から到着までの時間を短縮できれば、人気の高い基調講演者を確保したり、審査員団を揃えたり、専門的な技術研修の講師を招いたりするうえで、大きな違いを生む。手続きが円滑に進むほど、地域の拠点を比較する主催者にとって香港の魅力は高まる。

当局は、すでに3万8,000人を超える域外の専門家が制度を利用していることを挙げ、実際の需要に合った仕組みだとしている。また、こうした訪問は地元の専門性を補完するものだと政策担当者は強調する。地元労働者の職を奪うことを禁じる規則は、恒久的な雇用ではなく、交流やプロジェクト単位の協業に重点を置くためのものだ。

他の入境規制緩和との関係

香港では、対象を絞った手続きの簡素化が大きな効果をもたらす分野で、並行して制度の調整を進めている。その一例が、仲裁手続きの参加者を対象とする専用制度だ。仲裁人、法定代理人、証人、当事者は、香港で行われる手続きへの参加を確認する書簡を取得し、就労ビザなしで入境できる。この制度は現在、法的な仲裁地が別の場所であっても、香港で物理的に実施されるすべての仲裁を対象としている。書簡は、機関仲裁の場合は認定仲裁機関が、アドホック仲裁の場合は会場提供者が発行する。この制度により、訪問者資格で審理に参加できるシンガポールなど他の仲裁拠点と足並みがそろい、複雑な紛争で日程調整上のリスクが軽減される。

もう一つの動きは、専門的な活動ではなく観光や家族旅行に焦点を当てている。関連する許可を持つ深圳住民は現在、個人訪問スキームに基づき、香港に複数回渡航できるようになった。大手労働団体は、深圳での変更後に人出と消費が増えたとして、この利便性を中国本土のより多くの都市に広げるよう政府に求めている。これらの措置は専門家の訪問制度とは異なる人々を対象としているが、いずれも越境交流を活発にし、経済を活性化させることを目指している。

分野別の概要

新たな5分野からは、香港が誘致・支援を目指すプロジェクトの種類がうかがえる。それぞれが戦略的な優先課題と、市内のイベントや産業活動の変化に沿ったものだ。

• 環境：訪問専門家は、気候や持続可能性に関する会議を支援し、グリーンファイナンス基準について助言し、炭素市場の設計に協力できるほか、廃棄物削減、エネルギー転換、循環型経済の取り組みに関する優良事例を共有できる。
• 海事：香港は今も主要な海運サービス拠点だ。船舶管理者、船級協会の専門家、港湾技術の専門家、海上保険の専門家による短期訪問は、安全、デジタル化、脱炭素化に向けた取り組みを加速させる可能性がある。
• 労働安全衛生：海外の研修担当者や監査担当者は、特に建設現場の安全実績向上に貢献できる。リスク管理、点検方法、新しい機器に関する交流は、実務の改善につながる。
• シンクタンク：研究機関は、貿易やイノベーションから社会政策、都市計画まで幅広いテーマの説明会、ワークショップ、公開フォーラムに学者や政策実務家を招き、比較可能なデータに基づく議論を促すことができる。
• 「その他」分野：この柔軟な枠組みにより、政府部門は、技術的な助言、市民向け啓発キャンペーン、外部専門家を必要とする試験的プログラムなど、期間を定めた目標に向けて、専門性の高い人材を招くことができる。

要件、制限、対象資格の確認方法

この手続き簡素化措置は、設計上、対象範囲と期間が限られている。香港での就労や就学にビザまたは入境許可が必要という一般原則を免除するものではなく、居住資格につながる制度でもない。対象となるのは1回の訪問につき最長14日間の招待活動であり、訪問者は訪問者資格に付随する滞在条件を守らなければならない。条件には、招待された活動の範囲内にとどまることや、許可された滞在期間の終了時に出国することが含まれる。

渡航書類、到着前に必要となる登録、訪問者に認められる最大滞在期間については、各人に引き続き要件が適用される。公式の政策詳細やオンラインサービスについては、入境事務処のビザ・入境許可に関するページimmd.gov.hkを参照されたい。受け入れ側は招待状を発行する認可を受けていることを確認し、招待された人は活動内容、受け入れ先、帰国予定を証明する書類を携行する必要がある。

知っておきたいこと

• 香港は、専門職向け短期活動制度の対象に、環境、労働安全衛生、海事、シンクタンク、「その他」の5分野を追加する。
• 拡大措置は土曜日（11月1日）に発効し、2022年6月の制度開始以来、対象分野は計17となる。
• 域外の専門家3万8,000人以上が、香港でのイベントや短期プロジェクトに参加するため、この制度を利用してきた。
• 招待された訪問者は1回につき連続14日間まで滞在でき、指定された活動に対する報酬を受け取ることができる。
• 受け入れ側は対象分野で認可を受け、訪問の目的と日程を確認する招待状を発行しなければならない。
• 制度の対象は招待された短期活動に限られ、就労ビザに代わるものでも、居住資格につながるものでもない。
• 仲裁参加者向けと、個人訪問スキームに基づく中国本土の旅行者向けに、それぞれ別の入境手続き簡素化措置があり、異なるニーズに対応している。
• 当局は、今回の拡大がスーパーコネクターとしての香港の役割を支え、主催者が会議、公演、競技会、政策フォーラムを遅れを減らして開催する助けになると説明している。