若者の票が左右するビハール州の大接戦
インドで最も若い人口構成を持つ州の一つ、ビハール州で、初めて投票する有権者や若者の声が異例の重みを持つ、選挙の行方を左右する局面が訪れている。各党は雇用や技能訓練センター、教育の充実を掲げ、Z世代の支持獲得を目指す。州内の有権者7,420万人の約4分の1がこの世代にあたり、雇用が選挙戦の最大の争点となっている。多くの若いビハール州民は、遠方の都市への出稼ぎを避けられるだけの収入が得られる、地元に近い仕事を望んでいる。大きな公約はこれまでも聞いてきただけに、野心だけでなく実現性も見極めようとしている。
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選挙は11月6日と11日の2段階で実施され、開票は11月14日に行われる。インド人民党（BJP）とジャナタ・ダル統一派（JD(U)）などの連立相手を中心とする国民民主連合（NDA）は、政権維持を目指す。ラシュトリヤ・ジャナタ・ダル（RJD）と国民会議派を軸とする野党の大連合は、失業や採用停滞への不満を政権交代への票につなげようとしている。プラシャント・キショール氏率いるジャン・スラージのような新興勢力は、カーストを重視する政治を退け、雇用と教育に重点を置くと訴えて若者にアピールしている。
なぜ雇用が最大の話題なのか
若者がまず生計について語るのには、もっともな理由がある。ビハール州は依然としてインドで最も貧しい州の一つで、出稼ぎ労働者を多く送り出している。公的な指標の一部には改善がみられるものの、安定した高賃金の地元雇用が少ないという懸念は根強い。近年、技能訓練センターや起業支援策は拡充されたが、需要の規模には追いついていない。多くの家庭はいまも、ビハール州出身者が建設業やサービス業、季節労働に従事する他州からの送金に頼っている。こうした状況を考えると、雇用は選挙向けの話題にとどまらない。地元で未来を築きたい世代にとって、命綱のように感じられる。
政治への記憶も新しい。前回の州議会選挙では、雇用の公約が集会や討論会の中心を占めた。それ以降、州では採用試験をめぐる論争が相次いでいる。試験の中止、問題用紙の漏えい、遅延に、多くの応募者が怒りと不安を募らせた。若者は、時期が守られ、公正で、問題漏えいのない採用を求めている。募集枠がいくつあるのか、試験はいつ実施されるのか、合格者名簿がどのくらい有効なのかを明確にしてほしいという。手続きの問題は専門的に聞こえるが、公務員を中産階級の生活への最も確かな道とみる何百万人もの若者にとって、機会の現実を左右する。
若者の票をめぐる数字
ビハール州の有権者は約7億4,300万人ではなく、約7,430万人に上る。選挙管理委員会の名簿によると、20～29歳の有権者は1,630万人、初めて投票する18～19歳は約140万1,000人だ。18～29歳は約1,770万人で、有権者全体のほぼ4分の1を占める。より広い人口推計では、州人口の約58％が25歳未満とされる。スマートフォンやソーシャルメディアとともに育ったデジタル世代で、採用や教育をめぐる不公正や行政の不手際と感じる事態には、極めて素早く反応する。
前回選挙時の世論調査では、多くの有権者にとって失業と産業の不在が最大の懸念と報告された。いまも大学や受験指導塾が集まる地域での会話から、同じ思いが伝わってくる。若者は現実的だ。問題用紙の漏えいや結果発表の遅れを目にし、公約の大きさを実行の速度と照らし合わせる。接戦区では若者の票が勝敗の差を大きく左右しかねない。そのためNDAと野党の双方が、若者の不満を、実行力を高めた継続への票、あるいは迅速な実行を掲げる変革への票に変えようとしている。
各党が掲げる雇用公約
与党連合は雇用と技能を公約の柱に据えている。ニティーシュ・クマール州首相とJD(U)幹部は、技能訓練センター網の整備とともに、5年間で1,000万人の雇用を創出する目標を打ち出した。NDAは、高校卒業試験に合格して高等教育に進む学生への無利子融資、失業中の大卒者への月額1,000ルピーの失業手当、州の競争試験の一次試験料を一律100ルピーとし、二次試験は無料にする措置などを強調している。州が職業訓練と採用を拡充しながら、採用をより公正で利用しやすいものにするというのが、その訴えだ。
野党の旗振り役であるRJDのテジャスウィ・プラサード・ヤーダブ氏は、雇用公約を個人的な誓約として掲げている。連合が政権に就けば、すべての世帯に少なくとも1人分の公務員職を用意すると約束し、迅速な実現を目指すと語った。また、各県に医科大学と工科大学を設立し、ポリテクニックや医療補助職の養成機関を拡充する方針も示した。若者向けのほかの提案には、青年委員会の設置、州内出身者を優先する居住要件の導入、問題用紙漏えいへの対処、受験料の無料化がある。集会では所得だけでなく尊厳も訴え、教育や医療、仕事のために若者が故郷を離れずに済むべきだと語っている。
最近の集会では、RJDの指導者は国政課題との対比を際立たせ、雇用を最前面に押し出した。生計に重点を置く指導者だと自らを位置づけ、雇用をめぐる信頼性が問われる選挙であり、言葉の応酬を競うものではないと訴えた。
テジャスウィ・プラサード・ヤーダブ氏はこう述べた。「首相は武器について語るが、私は雇用について語る。私に機会を与えてくれれば、教育や治療、仕事のために人々がビハール州を離れなくて済むようにする」
政治戦略家から選挙運動の担い手に転じたプラシャント・キショール氏は、ジャン・スラージを率いて両陣営に挑んでいる。1年以内に十分な雇用を生み出して出稼ぎを止め、学校教育と統治制度を抜本的に改革すると掲げる。メッセージが明快だとして支持する若者は多い。一方で、これほど急速な変革をどう実行し、財源をどう確保するのかと疑問を呈する人もいる。ジャン・スラージは徒歩行進や学生への働きかけを通じて州全域に組織網を築いてきたが、旧来政党のような確立された組織力はまだない。それでも、雇用と教育をあらゆる地域の議論に持ち込んだこと自体、影響力の表れといえる。
若者の間に広がる懐疑
ビハール州のZ世代の多くにとって、最大の壁は信頼だ。これまでも大きな数字を聞いてきた。過去5年間、試験の中止や問題用紙の漏えい、採用の長期停滞が怒りを募らせてきた。パトナのマヘンドルなど受験指導塾が集まる地域には、教師や事務職員、警察官、若手技術者の公務員採用を目指す大卒者があふれている。受験生は何カ月も準備を重ねた後、突然試験が中止され、再試験を受けるための費用までかかると話す。採用が透明で定期的に行われ、問題漏えいが防がれるなら、雇用の伸びが緩やかでも受け入れるという人は多い。
若者の政治動向を追う分析者らは、不満がある一方で、冷静さも保たれているとみる。怒りを抱える受験生の一部でも特定政党に懲罰票を投じれば、若者の票が選挙区の勝敗を左右する可能性があると指摘する一方、怒りはカーストや地域、職業によって分散しているともみる。そのため若者層は大きな力を持つが、支持を一つにまとめるのは難しいと専門家は話す。
ビハール州の社会構造を研究してきた政治専門家、DMディワカール氏は、今回の選挙では雇用不安が身分や属性を超えてどれほど広がっているかが試されると考えている。
DMディワカール氏はこう述べた。「Z世代は将来のキャリアに失望しており、州議会選挙で重要な役割を果たす可能性がある」
ANシンハ社会科学研究所の社会科学者、BNプラサード氏は、大規模な反発が直ちに起こる危険はないとみる一方、若者の不満が投票率や各党の得票差に影響すると予想する。
BNプラサード氏はこう述べた。「若者の間には不満が広がっており、それは当然、投票に影響する。問題は、その影響がどの程度大きいかだ」
各地区で聞かれる声は一貫している。学生が求めるのは、信頼できる試験日程、通える試験会場、納得できる結果だ。新工場やサービス産業団地の誘致に時間がかかるとしても、公務員採用の日程が予測可能になれば不安が和らぎ、計画を立てられると話す人もいる。公務員の職をあきらめ、民間の販売や配達の仕事を探す人もいる。地元の臨時労働より収入が高いため、州外で働くことも少なくない。
カースト、女性、現場からの新たな兆し
ビハール州政治ではカーストが依然として最も強力な要因の一つだ。各党は地域での優位を固めるため、有力なコミュニティーから候補者を選ぶ。多くの支持者は政策課題にかかわらず、こうした社会的なつながりに沿って投票する。それでも学生寮や受験指導塾では、特に雇用や教育をめぐり、将来への希望に話題が移りつつある。採用日程の問題を解決し、学校教育を改善できる候補者なら、従来の支持基盤を超えて投票すると話す若者もいる。
女性有権者は、今回も与党連合にとって重要な支持基盤だ。女子生徒向けの有名な自転車支給制度や、学業継続への現金支援など、女子教育や移動を後押しする施策によって、過去10年間で女子教育の存在感が高まった。いまでは両連合とも、起業を目指す女性への助成金を掲げ、経済的自立を票につなげようとしている。若い女性は安全や試験の公正さ、教育の質も重視すると話す。こうした懸念は各党に共通する課題で、教育政策をさらに具体化させる可能性がある。
こうした潮流が交差し、若者票は分散している。初めて投票する人の中にも、カーストを軸に活動する家族の年長者や地元の指導者の意見を聞く人は多い。一方、雇用や学校教育の質、公的書類や行政サービスの利用しやすさを重視する人もいる。属性と将来への希望が入り交じることで、ビハール州の選挙情勢は予測しづらく、競争の激しいものになっている。
出稼ぎとビハール州の雇用問題
雇用公約が人々を引きつける背景には、構造的な状況がある。ビハール州の2022～2023年度の1人当たり純州内総生産は約3万8,278ルピーで、全国平均の半分にも満たなかった。人口の約56％が農業に従事する一方、農業の州内総生産に占める割合は約18～19％にとどまる。製造業に従事する労働者はわずか6％だ。サービス業はおよそ3分の1を雇用するが、その多くは非正規で低賃金の仕事だ。最近の統計では、若者の失業率は町や小都市で高く、都市部の若年失業率は約10.8％に達する。識字率は改善しているものの、約61.8％と全国平均を下回り、男女間の格差も大きい。
こうした基礎的な状況をみれば、ビハール州から他州へ多くの人が出稼ぎに向かう理由が分かる。西部や南部での建設ブームは、地元で季節的な農業労働に従事するしかない若い男性に安定した収入をもたらす。学校を卒業した女性も、近隣で就ける初級職がほとんどないことが多い。送金は家計の消費を支えるが、同時に地元に雇用が不足していることを浮き彫りにする。各党が数百万件の新規雇用を約束すると、学生は、雇用をどう生み出すのか、どの産業が採用するのか、教育や医療、警察の欠員をどれほど早く埋められるのかと尋ねる。
規模の大きさが課題となる。5年間で1,000万人の雇用を生み出す目標は、年間約200万人、月間約16万6,000人に相当する。一部は、特に学校や診療所、警察組織で公的部門の採用を定期化し、拡大することで実現できる可能性がある。また、道路や橋、灌漑、住宅など、半熟練労働者を吸収するインフラ整備を加速させることも一助となる。残りは民間企業にかかっている。そのためには安定した電力、インフラの整った工業用地、迅速な許認可、工場やサービス業の需要に結びついた地元の職業訓練が必要だ。試験が騒動の火種とならないよう、採用手続きを改善することも欠かせない。選考・任命制度への信頼がなければ、どれほど優れた公約でも実現は難しい。
デジタル選挙運動、投票呼びかけ、若者への異例の訴え
集会にはいまも人が集まるが、多くの若者にとって今回の選挙はデジタルが先行する。学生や初めて投票する有権者に働きかけるうえで、インスタグラム、ユーチューブ、Xが中心的な役割を果たしている。野党の若者向け遊説は、いくつかの地区で目に見える参加を集めた。BJPは首相と若手起業家や学生との交流をアピールし、NDAは教育や受験準備の費用を抑える施策を宣伝している。双方が短い動画や学生との対話集会、発信者との連携に力を入れ、スマートフォン時代の言葉で訴えている。
第1段階の投票が近づくと、国民会議派のラフル・ガンディー氏は動画を公開し、Z世代に大勢で参加し、投票手続きに注意を払うよう呼びかけた。選挙を若者の責任が問われる場と位置づけ、初めて投票する有権者に、自らの一票を憲法を守る手段と考えるよう求めた。
ラフル・ガンディー氏はこう述べた。「ビハール州の未来はあなたたちの手にある。票の盗用を企てる動きを阻止し、自分の票と未来を守ってほしい」
この発言に政府は強く反発した。キレン・リジジュ連邦相は、選挙制度について国民に誤解を与える主張で若者を扇動しようとしているとガンディー氏を非難した。選挙管理委員会は大規模な不正があったとの主張を否定している。この応酬は、各党が若者の投票率をいかに重視しているか、また一議席ごとの勝敗が問われる中、選挙運営をめぐる問題がどれほど敏感になっているかを示している。
第1・第2段階で注目される選挙区
第1段階では11月6日、18地区の121選挙区で投票が行われた。第2段階では11月11日に残りの選挙区の勝敗が決まる。雇用と若者を演説の中心に据える指導者が争う選挙区も複数ある。こうした選挙区は、両連合や新興勢力にとって、戦略面だけでなく象徴的な意味も持つ。
ラグホプル、テジャスウィ・ヤーダブ氏の試金石
ラグホプルはヤーダブ一族の地盤であり、テジャスウィ・ヤーダブ氏は野党側の州首相候補として州全体の支持を求めながら、地盤を守ろうとしている。雇用と学校教育にどれほど緊急に取り組むかで判断してほしいと有権者に呼びかけた。BJPは有力な対立候補を擁立し、公約の実現可能性を疑問視している。ジャン・スラージの候補者も、清廉な統治と地元雇用を掲げ、若者の支持を求める第三の勢力として加わっている。
タラプル、サムラート・チョードリー氏の返り咲きへの挑戦
サムラート・チョードリー副州首相は、単一のコミュニティーが優位に立てない複雑な社会構成の選挙区、タラプルから出馬した。補欠選挙で僅差の敗北を喫したRJDは勝機を見いだしている。この選挙区では、支持者が雇用や物価上昇、安定をほぼ同時に語る。州内の多くの地域に見られる、希望と慎重さの入り交じった姿をよく表している。
マフア、テジ・プラタップ・ヤーダブ氏の単独出馬
独自の政治団体を立ち上げたテジ・プラタップ・ヤーダブ氏は、RJDの看板を掲げずに出馬し、マフアの奪還を目指している。この選挙は、個人としての人気が政党の組織力を上回れるかを試すものだ。マフアの若者は、大学の質や公共サービスの改善についてよく話す。雇用は依然として重要だが、日々の暮らしに関わる基本的なサービスをどう改善するのかも、候補者に問われている。
アリナガルとラキサライ、新顔と従来の支持基盤
アリナガルでは、民謡歌手のマイティリー・タークル氏がBJPの若い顔として出馬する。文化への誇りと政治を結びつける存在だ。有権者は新鮮さと行政経験を比べている。ラキサライでは、BJPのビジャイ・クマール・シンハ氏が6期目を目指す。継続性と経験を訴えるが、対立候補は、長期在任なら雇用や安全面でより速い進展をもたらすべきだと主張する。両選挙区の結果は、若者が経験と新顔のどちらを重視するかを示すだろう。
アラとモカマ、選挙戦の構図を形づくる争い
アラでは陣営が入れ替わることが多く、開発と治安のバロメーターとして今回も注目される。長年、強権的な政治の影響が強かったモカマでは、選挙運動中にジャン・スラージの活動家が殺害されたことを受け、厳しい視線が注がれている。この地域の候補者は、雇用とともに法の支配にも言及せざるを得なくなった。今期は多くの農村部選挙区で、同じ組み合わせが浮上している。
ビハール州は雇用目標を達成できるか
有権者は奇跡を求めているのではない。進捗を追える計画を求めている。当面、特に重要なのは三つの手段だ。第一に、教育、医療、警察の認可済み欠員を、予測可能な試験日程と問題漏えいを防ぐ確かな対策のもとで埋めること。第二に、技能訓練を抽象的なカリキュラムだけでなく、実際に各地区で生まれる雇用に結びつけること。そのためには地区ごとの労働市場の把握と、製造業、物流、建設、小売業の地元企業との連携が必要だ。第三に、小規模企業が事業を拡大しやすくすること。迅速な許認可、費用を抑えた工業用施設、安定した電力、運転資金向け融資があれば、小規模事業を安定した雇用主に育てられる。
こうした点で前進してもすべてが解決するわけではないが、信頼は高まるだろう。大型事業を進めるための時間も稼げる。新たな工業団地、貨物輸送回廊近くの物流拠点、農産物加工への投資は、数年をかけて非農業部門の雇用を押し上げる可能性がある。道路や衛生、安全の改善が同時に進めば、歴史遺産を巡る観光ルートや環境保全回廊に結びついた観光も地元雇用を生み出せる。どの産業もスローガンだけでは成長しない。行政による実行、定期的な進捗確認、市民が目で見て確かめられる透明な事業計画が必要だ。
知っておきたいこと
- Z世代はビハール州の有権者7,420万人の約4分の1を占め、最大の関心事は雇用だ。
- 投票は11月6日と11日に行われ、開票は11月14日。
- NDAの指導者らは雇用創出や技能訓練、学生向け融資、受験料の軽減をアピールし、JD(U)は1,000万人の雇用創出を目標に掲げる。
- RJDのテジャスウィ・ヤーダブ氏は各世帯に公務員職を1人分確保し、各地区に大学を増やすと約束している。
- ジャン・スラージは、迅速な雇用創出と統治改革を通じて出稼ぎをなくすと掲げ、若者の支持を求めている。
- 採用試験での問題漏えいや中止、遅延が、大きな公約に対する若者の懐疑を強めている。
- 農業への依存度の高さ、製造業の比率の低さ、男女格差を伴う識字率の低さなど、構造的な制約が続く。
- 教育や福祉の施策を背景に、女性は与党連合の重要な支持層であり、両陣営とも女性起業家への助成を掲げている。
- 各党は短い動画や学生との対話集会を活用し、若者票の取り込みに向けたデジタル戦略を強化している。
- ラグホプル、タラプル、マフア、アリナガル、ラキサライ、アラ、モカマなどの接戦区が最終結果を左右する。
