ウクライナの子ども拉致をめぐる新たな争点
ウクライナ当局は、ワシントンの議員に対し、占領下のウクライナから拉致された子どもが、イデオロギー教育のため数千キロメートル離れた北朝鮮へ移送されたと伝えた。証言の中心にあるのは、占領下ドネツク出身の12歳の少年ミシャと、クリミア・シンフェロポリ出身の16歳の少女リーザの2人だ。2人は北朝鮮東海岸、故郷から約9,000キロメートル離れたソンドウォン国際子どもキャンプに連行され、軍事色の強い教育や、北朝鮮のイデオロギーに合わせて再構成されたソビエト時代の歴史観に晒された。証言によると、子どもたちには日本の軍国主義者を打ち破るよう促す授業が行われ、1968年に米海軍艦艇プエブロ号を攻撃した元軍人と会う機会も設けられた。
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これらの事例は、ウクライナと独立系研究者が、不法な移送、再教育、強制同化を行うより大規模で組織的なシステムの一部だと指摘しているものだ。キウイは、2022年以降に移送された1万9,500人超の子どもに関する情報の確認を進めてきた。イェール大学ヒューマニタリアン・リサーチ・ラボの研究者は、乳児から17歳までのウクライナの子ども少なくとも3万5,000人が、一時的または恒久的にロシアの管理下にあったと推計している。同研究チームは、ロシア国内および占領下ウクライナに、移送された子どもを収容または訓練してきた施設が210カ所以上あると記録した。夏休みキャンプ、サナトリウム、宗教施設、さらには軍事基地まで含まれている。
国連総会は、2014年以降に強制的に移送または不法に国外移送されたすべてのウクライナ人の子どもを即時送還し、新たな国外移送、家族の分離、国籍の変更、養子縁組、イデオロギー教育を停止するよう求める決議を採択した。ロシアは疑惑を否定し、子どもの安全のため未成年者を避難させたと説明した上で、数十万人のウクライナ人の子どもがロシアに入国したと主張している。モスクワは、可能な場合には家族再会の手続きがあるとする。
ロシア以外にも波及する重要な問題
ウクライナの子どもを北朝鮮という第三国へ送ることは、モスクワとピョンヤンの連携がより深まっていることを示す。送還には1カ国ではなく2カ国政府の協力が必要となるため、費用と困難さが増すからだ。ロシア国外への移送は、所在の追跡、領事支援、中立的な機関による監視も複雑にし、子どもを家族と再会させるという、すでに難航している取り組みの対象地域をさらに広げる。
ミシャとリーザに何が起きたのか、捜査関係者の説明
ウクライナの人権弁護士は、米上院小委員会への宣誓証言で、自身の組織が、北朝鮮へ連行された子どもの確認済み事例を2件記録したと述べた。ロシア占領下ドネツク出身の12歳のミシャと、シンフェロポリ出身の16歳のリーザは、ソンドウォンキャンプへ移送されたという。元山近くの海岸沿いにあるこの複合施設では、長年にわたり、国内の若者や招かれた外国の団体を対象に、愛国的内容を含む大規模な若者プログラムが行われてきた。証言によると、2人の子どもには英雄的な描写に彩られた北朝鮮の軍事史が示され、日本の軍国主義者を滅ぼすよう命じられた。また、1968年のプエブロ号事件に関与した朝鮮人の元軍人とも面会した。
ウクライナの捜査当局は、これら子どもが家族から隔離され、ウクライナ語の使用を禁じられ、ウクライナが一つの国民国家として存在することを否定する言説に浸されたとしている。この手口は、ウクライナの未成年者が置かれている他の施設で研究者が確認したパターンと同様だ。親族との接触の制限、ロシア語の使用義務、ウクライナ人としてのアイデンティティーを消し去る「愛国教育」が含まれる。
ソンドウォンの内幕
ソンドウォンは数十年にわたり、北朝鮮メディアが子どものための海辺の保養施設として紹介してきた旗艦的な若者向け複合施設だ。外部からの証言では、厳格に管理された日程、大人数での集団活動、制服を着て行う日常、頻繁に行われる政治教育が特徴とされる。ウクライナから連行された子どもにとって、キャンプでの体験は、国民意識を断ち切り、ロシアと友好国の忠誠心に置き換えることを目的に、ウクライナがイデオロギー教育の計画と位置づけるより大きなプログラムの一部に当たる。短期の休暇キャンプと異なり、これらの滞在は長期化することもあり、厳しい隔離、戦時の言説を補強する当局関係者や元軍人との管理された接触が伴う。
国外移送の仕組みと、専門家が不法と呼ぶ理由
イェール大学ヒューマニタリアン・リサーチ・ラボは、2022年以降にウクライナの子どもが収容された少なくとも210カ所の施設を地図化した。夏休みキャンプ、サナトリウム、教育施設、宗教機関、軍事施設、一時保護施設など8種類の施設が確認されている。何人かの子どもは数週間、他の子どもは数カ月以上、移送される。対象には、国の施設にいた子ども、紛争地で親と離れた子ども、障害のある未成年者、占領当局が家族から直接連れ去った子どもが含まれる。これらの子どもの一部は、複数のキャンプ間を繰り返し移送された後、ロシア人の後見人や養親のもとへ引き渡されることがある。
ロシア当局はウクライナの未成年者がロシア国籍を取得する手続きを簡素化し、養子縁組手続きも迅速化した。人権弁護士らは、紛争地から移送された子どもについて、丁寧な登録、監視、家族再会を義務付けるジュネーブ諸条約にこれらの慣行は違反すると主張する。ある民族集団の子どもを別の集団へ移す行為は、保護対象集団のアイデンティティーと継続性を破壊する目的で行われた場合、ジェノサイド条約上の大量虐殺の定義に該当する可能性もある。2023年3月、国際刑事裁判所（ICC）は、ウクライナ人の子どもを不法に移送した疑いで、ウラジーミル・プーチン大統領とロシアの児童権利担当官マリア・ルボワ＝ベロワに逮捕状を発行した。ICCの決定は法的な節目となったが、実効性は容疑者が渡航する可能性のある国家の協力に左右される。
ウクライナの法専門家は、国外移送が国際法が求める保障措置なしに、避難と誤った名称で扱われているケースが多いと指摘する。国際赤十字委員会（ICRC）との共有名簿がないこと、統一された文書作成の欠如、本人の意思に基づく帰国の拒否を挙げている。証言の導入部分で、ウクライナ人権弁護士はこうした失態を率直に説明した。
「赤十字にリストは一切提供されませんでした。評価も行われませんでした。自発的な送還もありませんでした」と彼女は述べ、子どもたちの送還を実現するため、より強い圧力をかけるよう訴えた。
接近を続ける北朝鮮とロシア
2022年のウクライナへの全面侵攻以降、モスクワとピョンヤンは関係を強化してきた。両国の首脳は2024年半ばに包括的パートナーシップ協定に署名し、広範な安全保障関連の文言を盛り込んだ。西側諸国政府は、北朝鮮がロシアに砲弾や弾道ミサイルを供給したとする一方、両国政府は協力は国際規則に違反していないと主張している。北朝鮮は独立した監視をほとんど受け入れないため、関係の実態を見通す手段は限られるが、協力関係が政治面、軍事面の両方で顕著に深まっているのは明らかだ。
この状況下でウクライナの子どもを北朝鮮のキャンプに置くことは、ピョンヤンで一般的なプロパガンダや統制の手法と整合する。ソンドウォンのプログラムは忠誠、規律、国家の歴史を重視し、訪問時には愛国的な演出がしばしば伴う。ロシアの主導でウクライナの未成年者がそこにいる場合、その事例はロシア国内で見られた監護上の課題と、北朝鮮の閉鎖的な環境が結びつき、送還をさらに困難にさせる。
ロシアの首脳部は、今後の紛争交渉に北朝鮮を関与させるべきだとも述べてきた。交渉におけるピョンヤンの役割は、子どもの送還を含む人道上の取り組みで発言権を与えることになる。この可能性は、子どもたちの所在を記録し、接触、通信、最終的な帰国に関する確約を得る取り組みの緊急性を高めている。
ウクライナ、国連、裁判所の対応
国連総会は、2014年以降に強制的に移送または国外移送されたすべてのウクライナ人の子どもを、即時かつ無条件で送還するよう求める決議を採択した。91カ国が賛成し、ロシア、ベラルーシ、イランなど12カ国が反対した。決議は、新たな国外移送、家族の分離、身分または国籍の変更、養子縁組や里親委託、イデオロギー教育の即時停止を求めている。総会決議には法的拘束力がないが、政治的な基準を示し、国際社会の見解を記録するものとなる。
ウクライナ外務次官のマリアナ・ベツァは、審議の場で、この問題の重大性を強調した。問題は政治の枠を超えるものであり、取引材料として放棄すべきではないと訴えた。
「ウクライナ人の子どもを無条件で返さない限り、ウクライナに公正な和平はありません。この決議は政治の問題ではありません。人間性の問題です」とベツァ氏は述べた。
ICCがロシア国家元首と児童権利担当官に発行した逮捕状は、国外移送が重大犯罪として訴追可能であることを示す明確な法的シグナルだった。逮捕状は被告の外交上の渡航を制限し、プログラムを継続する長期的コストを引き上げる。また、各国政府は、移送に関与したロシアの当局者、機関、組織に制裁を科してきた。
ウクライナは2022年以降、しばしば第三国の仲介を通じて約1,800人の子どもを帰国させることに成功した。カタール、南アフリカ、バチカンが個別の事例で支援した。帰国には毎回、数カ月に及ぶ確認、交渉、渡航の段取りが必要であり、何千人もの子どもが依然として所在不明のまま、または外国の管理下に置かれている現状の規模を浮き彫りにしている。
将来の和平にとって国外移送が重要な理由
イェール大学ヒューマニタリアン・リサーチ・ラボ所長のナサニエル・レイモンドは、米議員への証言で、拉致された子どもたちの送還は、あらゆる交渉による解決の条件に置くべきだと述べた。同氏は、この要求を道義的な信頼性の基準であり、戦時下の子ども移送を通常の慣行とするのを防ぐ現実的な歯止めだと位置づけた。
「拉致されたすべてのウクライナ人の子どもの送還は、この戦争のあらゆる交渉による解決の前提条件にすべきです」とレイモンド氏は述べた。
すべての子どもを特定し、送還するための拘束力ある仕組みがなければ、占領地域の家族は生活を再建できない。この問題はウクライナ国内外の世論形成に影響を与え、停戦、捕虜交換、人道回廊をめぐる交渉でも重要な意味を持つ。子どもの送還で着実な進展があれば、合意が履行可能であり、双方が民間人保護の基本原則を尊重する準備ができていることを示すことになる。
ウクライナ国内と人権専門家からの声
ウクライナの人権オンブズマン、ドミトロ・ルビネツは、行方不明のすべての子どもを協力して探し出し、イデオロギー的、身体的な危害から守る包括的な仕組みを作るよう求めた。同意なしに子どもを国境を越えて移動させ、そのアイデンティティーを奪うプログラムは、いずれも子どもの兵器化の一形態だと同氏は主張する。
「すべての子どもを見つけ、保護し、故郷へ連れ戻さなければなりません。ウクライナ人の子どもを侵略者が兵器として利用することは許されません」とルビネツ氏は述べた。
ウクライナ大統領夫人のオレーナ・ゼレンスカは、こうした国外移送が家族と国家に与える精神的打撃について語ってきた。最近の演説で、強制移送は戦争の最も痛みを伴う現実の一つだと述べ、国際社会の迅速な対応を求めた。
「この戦争について、最もつらい認識の一つは、ウクライナ人の子どもの組織的な国外移送かもしれません」とゼレンスカ氏は語った。その上で、決定を先送りにすれば、人命と奪われた子どもの時代という代償を伴うと指摘した。
子どもたちを帰国させるために必要なこと
人道支援の提言者らは、4つの取り組みが不可欠だとしている。第一に、すべての子どもを地図化し、確認し、追跡することだ。中立的な機関と共有する公開名簿、移送、後見人、所在地に関する詳細な記録が必要になる。第二に、水面下で仲介し、渡航文書を提供できる第三国を通じて、安全な帰国な帰国経路を広げることだ。親が判明し、連絡が取れる子どもを優先する。第三に、プログラムを運営する当局者や組織に直接圧力をかけること。対象を絞った制裁、資産凍結、渡航禁止は、移送や養子縁組の手配、資金提供、広報に携わる者のコストを高める。第四に、責任追及の準備を進めること。現在収集する証拠は、将来の訴追の形を決め、返還と支援を求める民事請求を支えることになる。
現地では、非政府組織とウクライナ当局が、オープンソース調査、学校の記録、DNA型鑑定を使って子どもたちの追跡を進めている。ウクライナはロシアとの協議でも、移送された未成年者の正式な名簿を提出し、所在地と状況について直接回答するよう要求してきた。ソンドウォンへ連行されたとされる2人の子どもなど、確認できた事例は一つ一つが法的な証拠連鎖の確立に役立ち、送還への狭い道を開く可能性がある。規模の大きさは依然として圧倒的だが、記録、外交、法的圧力を組み合わせた取り組みにより、すでに数百人の子どもが家族のもとへ戻っている。
概要
- ウクライナ当局は、少なくとも2人の拉致された子どもが、イデオロギー教育のため、故郷から約9,000キロメートル離れた北朝鮮のソンドウォンキャンプへ送られたと明らかにした。
- キウイは移送された1万9,500人超の子どもを確認した一方、研究者は2022年以降に少なくとも3万5,000人がロシアの管理下にあったと推計している。
- 捜査当局は、ロシア国内および占領下ウクライナで、移送された未成年者を収容または訓練する210カ所超の施設を記録した。
- 国連総会は、2014年以降に移送されたすべてのウクライナ人の子どもの送還と、強制的な移送や養子縁組の停止を求める決議を採択した。
- 国際刑事裁判所は、不法な移送の疑いをめぐり、ロシア大統領と児童権利担当官に逮捕状を発行した。
- ロシアは不正を否定し、子どもの安全のため避難させたと主張。戦争中にロシアへ入国した未成年者は多数に上ると述べている。
- ウクライナは約1,800人の子どもを帰国させた。多くは第三国の仲介によるものだ。
- 専門家は、拉致されたすべての子どもの送還を、戦争の交渉によるあらゆる解決の条件に置くべきだと主張している。
