インドがロシアとの関係を深化し、ウクライナ中立を拒否しつつ和平を訴える

ニューデリーでの高リスク訪問

ウラジミル・プーチン氏が3年ぶりとなるインドへの国賓訪問のためニューデリーに到着した。ウクライナ侵攻以降、ロシアにとって中核的な存在となったパートナーとの貿易・防衛関係を強化するのが目的だ。ナレンドラ・モディ首相は年次首脳会談の初回会合で、モスクワと欧州・米国の双方にメッセージを発した。ウクライナ戦争についてインドは中立ではなく、平和のための行動に積極的に加担していると述べた。今回の会談は、ロシア産原油の購入制限を求めるワシントンの圧力が強まる中で開かれた。一方モスクワは、国家予算を支えるエネルギー輸出の確保に動いている。

米国は、インドがロシア産原油と石油製品を購入しているとして、インド製品への追加関税25％を発表し、合計税率を50％に引き上げた。ロシアの戦時収入を圧迫する取り組みの一環で行われたこの措置は、インドの輸出企業と、戦略的自立を重視する政府双方のリスクを高めた。同時期にロシアは、インドへの燃料供給を途切れさせないと約束した。世界第3位の石油消費国であるインドのエネルギー安全保障上の懸念を和らげる狙いがある。

インドとロシアは、エネルギーと武器にとどまらず、協力を幅広く拡大するとしている。両国は2030年までの経済協力計画を取りまとめ、貿易の均衡化とインド製品輸出の新ルート開拓を目指す。ニューデリーで署名された合意には、インド人専門家がロシアで働きやすくする人的交流制度や、農業、水産物、工業製品の貿易拡大策が含まれる。こうした一連の取り組みは、クダンクラム原子力発電所、宇宙・航空分野での協力など、長年続いてきた計画と並行して進める。

モディ首相は、インドの戦争への立場を、原則に基づき実利を重視するものと位置づけてきた。対話と外交を通じて紛争を終結させる必要があり、戦場では恒久的な解決策は得られないと強調している。ニューデリーでの首脳会談で演説したモディ首相は次のように述べた。

平和こそが進歩への唯一の道だ。私たちは皆、平和への道を模索しなければならない。

中立の拒否をめぐるモディ首相の真意

インドは、侵攻を非難する国連決議の複数で棄権した。ロシアへの直接的な批判も避け、2022年初め以降、ロシア産原油の主要な買い手の一つとなった。欧州の批判派は、これらをクレムリンへの暗黙の支持と受け止める。ニューデリーは異なる説明をしている。14億人の国民に手ごろなエネルギーを確保しなければならない大規模途上国であり、すべての主要国と関与することで戦争終結を働きかける交渉力を得られるという論理だ。

モディ首相とその閣僚は、この方針を、冷淡な中立ではなく平和への積極的な加担だと説明している。首脳会談でも同首相はこの基本路線を繰り返し、プーチン氏と出席した両国代表団に語った。

インドは平和を支持する明確な立場を持っており、その目標に向けたあらゆる努力を支持している。

この政策はニューデリーでは戦略的自立と呼ばれることが多い。インド太平洋での防衛・技術協力を含め、米欧との関係を深めながら、冷戦期にさかのぼるロシアとの従来の結びつきを維持できる。ワシントンの関税制度と新たな制裁ラウンドの下で、その均衡は一層難しくなったが、政府は双方の中核的利益を守る余地があるとみている。

対立の中心にある石油取引

エネルギーは二国間関係で最も敏感な分野だ。欧州の買い手がロシア産原油と石油製品から離れると、ロシアの船積み分は割引価格でアジアへ向かった。インドは2025年1〜6月にロシア産原油を日量約175万バレル輸入し、前年同期から約1％増えた。直近のひと月には利用可能な貨物が増えたことで、日量190万バレル近くまで増加すると市場関係者は予測した。分析会社は、夏の終盤には日量約150万バレルのフローも記録しており、ロシアの供給分を吸収するうえでのインドの役割の大きさを示している。

ワシントンが定めた追加関税25％により、インド製品に課される関税は合計50％となった。ホワイトハウスは、ロシア産原油の流れがモスクワの戦争遂行能力を制限する取り組みを弱めていると主張している。ドナルド・トランプ大統領は、ロシアのエネルギーを購入する他の国々にも同様の措置を警告した。同大統領は、モディ首相からロシア産原油の購入を停止すると伝えられたと述べたが、ニューデリー当局者はこれを確認しなかった。インドの各省庁は、調達方針は市場動向と国家のエネルギー安全保障に基づき、企業が判断するものだと説明している。

外務省報道官のランディール・ジャイスワル氏は以前のブリーフィングで、この立場の背景にある原則を説明した。ジャイスワル氏はこう述べた。

インドの輸入は市場要因に基づいており、14億人の人々のエネルギー安全保障を確保するという大目標のもとで行われている。

インドの製油所は価格とリスクに応じて動いている。割引幅が縮小し、関税の脅威が高まった際には、一部の国営企業が購入を減らした。民間製油大手のリライアンス・インダストリーズとナヤラ・エネルギーは、ロシア産原油の主要な顧客であり続けた。ロシアの大手生産者に課された別個の制裁も調達を難しくし、一時的に供給源を他へ切り替えざるを得なかった。主要7カ国（G7）が定めた価格上限は、上限を超える価格で取引する場合に西側の船舶運航と保険へのアクセスを制限する。そのため多くのロシア産貨物は代替的な取り決めの下で航行し、そうした条件を受け入れる買い手に販売されている。

戦争下の貿易に関する研究は、政治と商業が今や連動して動いていることを示している。ロシアの輸出は欧州からアジアへ流れを変えており、政治的な近さが石油の行き先を形づくっている。中国とインドが主要な仕向け地となり、西側市場は概ね閉ざされた。石油は再び戦略的手段としての性格を示しており、制裁と友好関係の両方が、誰が何をいくらで買うかに影響している。

ニューデリーとモスクワを結ぶ防衛・原子力関係

安全保障面の関係は、今も第2の柱として残っている。防空から潜水艦に至るまで、インド軍はロシア製の装備と予備部品に依存している。2018年に署名したS-400トゥリウム防空システム5基の契約は遅れ、最終分のバッテリーは2026年と2027年に納入される予定だ。新たな協議では、原子力潜水艦のリースや戦闘機での協力可能性が議論されている。

ウラジミル・プーチン大統領は首脳会談で、長年の防衛協力を称賛し、その継続を示唆した。プーチン氏は次のように述べた。

軍事技術協力では非常に高い信頼関係がある。私たちはこれらすべての分野で前進するつもりだ。

防衛分野を超えて、モスクワとニューデリーはクダンクラム原子力発電所の進展、航空、宇宙探査、デジタル技術での新たな協力を挙げた。両政府は、熟練したインド人労働者がロシアへ移動しやすくすることでも合意した。経済的な結びつきを広げる可能性を秘める、パートナーシップの新たな要素だ。

資金フロー、貿易収支、制裁回避

2022年以降、二国間貿易は石油を主因に急拡大した。ただしその結果、大幅な不均衡が生じた。インドはエネルギーの支払いを行う一方、ロシアへの売り上げは比較的少ないからだ。モスクワは、インドの商品とサービスをより多く輸入したいと表明し、両国は現在、2030年までに貿易額1000億ドルを目指している。ニューデリーは、農業、水産物、製造業に重点を置き、取引をより均衡化・多様化する計画を示した。

制裁は決済を複雑にしている。両国の銀行はルピーとルーブルによる決済を試みたが、ロシアの輸出業者に使い道のないルピーが蓄積したことで、この仕組みはうまく機能していない。企業は複数の通貨と仲介業者を組み合わせて取引を維持し、弁護士は案件ごとに、米欧が定めた制裁規定に違反しないよう対応してきた。

首脳らは、コストを下げる可能性のある航路と物流についても議論した。北極海航路や、インドの港湾をロシアの極北およびカスピ海地域と結ぶ回廊などだ。こうした計画は長期的なものだが、他の場所の緊張から貿易を遮断するという目標には合致している。

圧力を強めるワシントンと欧州

欧州・米国の首都からの圧力は強まっている。米国は、関税引き上げをロシアの軍事作戦を支える収入を減らす手段だと位置づけた。ロシアとのエネルギー取引を続ける国々への二次制裁も示唆した。欧州連合（EU）は独自の枠組みでインドの製油所ナヤラ・エネルギーを標的にした。インド市場はこの報道で乱高下し、貿易の専門家は、関税をめぐる対立が長引けば、インドの対米輸出が最大3分の1減少する恐れがあると警告した。

インド当局者は、二重基準だと訴え反撃した。2024年の欧州とロシアの貿易を挙げ、過去最多の液化天然ガス輸入を含めた。また、濃縮ウラン、パラジウム、肥料などロシア産原材料の購入を続ける米国にも言及した。インドの政治勢力を問わず議員たちは関税措置を批判し、ワシントンにいじめのような手段をやめるよう求めた。

ニューデリーは、エネルギーの意思決定は価格と安全保障を基準に続けると表明している。この立場はすでに変化ももたらしている。割引が縮小するか制裁リスクが高まると、一部の製油所はロシア産原油の発注を停止または削減し、中東や中南米の供給者に切り替えた。割引が広がると、再びロシア産に戻った。このパターンは、国内コストを抑えつつ、海外での懲罰的措置へのリスクを減らすよう調整されていることを示している。

ウクライナ戦争外交とインドの影響力の限界

首脳会談で両国は、ウクライナでの戦闘と交渉の見通しについて協議したと表明した。米国の特使は各国首都間を往復し、停戦とより広範な和平案を検証してきた。だが、ドネツクとルハンスクの一部へのロシア側の支配要求、領土喪失を受け入れないキーウの拒否など、障害に直面している。欧州の指導者らは、戦闘停止に向けて中国からの支持を得ながら、立場の調整を進めている。

プーチン氏は、米国の仲介者との最近のやり取りについてモディ首相に報告し、平和重視の姿勢を評価した。プーチン氏は次のように述べた。

モディ首相にウクライナ情勢と行われている交渉についてお知らせした。紛争への関心と解決への努力に感謝する。

インドがモスクワの行動を動かす力は限られているが、他の国にはない交流ルートを持っている。ロシアとの首脳級協議を定期的に行い、BRICS（ブリックス）や上海協力機構などのメンバーだ。2023年には、国連憲章の尊重と外交努力を求めるG20声明のとりまとめを主導した。ロシアとウクライナ支援国の双方との対話路線を維持することで、ニューデリーは被害を抑え、仲介の機会が生じた際に捉えることを目指している。

インドのリスクと成功の姿

この戦略にはリスクが伴う。関税がさらに上がれば、繊維から機械まで、輸出型産業に打撃を与えかねない。追加制裁は、インドの製油所、海運会社、銀行を法的リスクにさらす可能性がある。ロシアからの防衛装備品は遅延し、制裁で予備部品が滞る恐れもある。エネルギー市場は予告なく逼迫し、インドの消費者に高い価格を強いる可能性もある。

ニューデリーにとっての成功とは、エネルギー安全保障を守り、防衛装備品の供給を維持し、米欧との関係で得た成果を保ち、ウクライナ市民が負担する戦争のコストを減らすことだ。だから政府は自らの姿勢を、平和への積極的な加担だと説明している。プーチン氏の訪問は、この目標が石油、貿易、そして圧力下でも閉ざされない外交ルートへの選択とどれほど密接に結びついているかを示した。

要点

• モディ首相はプーチン氏に対し、ウクライナ戦争でインドは中立ではなく、対話と外交を通じた平和に立っていると伝えた。
• 米国はインドによるロシア産原油購入への対抗措置として、インド製品に25％の関税を追加し、合計税率を50％に引き上げた。
• プーチン氏はインドへの燃料供給を途切れさせないと約束し、長年の防衛協力を強調した。
• インドは2025年にロシア産原油を日量150万〜190万バレル輸入し、ロシアの供給先として重要な存在となった。
• 割引縮小と圧力増大を受けて一部のインド国営製油所が購入を減らす一方、民間製油所は購入を続けた。
• 防衛関係には、2026年と2027年に予定されるS-400の納入、潜水艦リース交渉、クダンクラム原子力発電所での取り組みが含まれる。
• 両国は2030年までの貿易ロードマップを定め、労働者の交流協定に署名し、石油・武器に限らない貿易の多様化を約束した。
• インドは西側の対ロ貿易にあるとされる二重基準を批判する一方、米欧は関税と制裁で圧力を強めた。