韓国の犬肉産業、2027年の禁止措置を前に消滅へ　農場の閉鎖が加速

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最終更新: December 29, 2025 • 20:31 UTC

伝統的慣行の急速な衰退

韓国ではここ数カ月で、犬肉農場のほぼ8割が閉鎖された。かつて物議を醸す犬肉産業で知られた国における劇的な変化だ。2025年12月の政府データによると、登録された1,537カ所の犬肉農場のうち1,204カ所が12月21日時点で操業を停止した。これは登録施設全体の約78％に当たり、韓国が2027年2月までに犬肉の消費を完全に廃止するという目標を達成する道順であることを示している。

伝統的慣行の急速な衰退
禁止措置の人間的代償
補償をめぐる対立と法的争い
50万頭の犬の行方
海外への譲渡の取り組み
文化的変化と態度の変容
法的枠組みと国際的な文脈
2027年とその先を見据えて
要点

閉鎖の加速は、犬肉の消費を禁じる特別法が2024年8月に発効した後に起きた。この衰退が特に目を引くのは、当初2026年と2027年に閉鎖する予定だった農場の半数超が、計画より前倒しで操業停止を選んだ点だ。この加速は、かつて韓国文化の伝統的な一部とされていた慣行に対する社会の態度が根本的に変化したことを示唆している。

農林畜産食品部の当局者は、急速な閉鎖の背景として複数の要因を挙げる。禁止措置への国民の支持拡大、早期閉鎖する農家への財政支援、地方自治体による積極的な働きかけだ。現在のペースでは、同法が全面施行される前にも政府は犬肉用の犬の繁殖段階的廃止の目標を達成する可能性が高い。

農林畜産食品部の報道官は政府の移行への取り組みを強調し、「残る農場に対し、政府の努力に積極的に協力し、動物福祉への意識が高い国への韓国の転換に貢献するよう呼びかけます」と述べた。

同部は地方自治体と連携し、他の畜産へ移行する農家への支援を提供している。支援には施設改修への融資や、事業の転換に役立つ助言サービスが含まれる。さらに規制当局は、犬の繁殖活動が再開されるのを防ぐため、検査を強化している。

禁止措置の人間的代償

統計上は犬肉産業の終焉に向けた進展が示されているが、その数字の背後には経済的困窮と不確実性という複雑な人間の物語がある。多くの農家にとって、この商売は収入だけでなく、世代を超えた生活の手段でもあった。60歳の犬農家で韓国食用犬協会の会長を務めるチュ・ヨンボン牧師は、産業に携わる人々が直面する苦境を体現している。

チュ氏は牧師として説教しないときは、食用の犬を育てている。しかし事業は着実に衰退してきた。彼はBBCに「去年の夏から犬を売ろうとしているが、業者はためらい続けている。1頭も現れなかった」と語った。動物を売れない状況は、現在違法化されつつある事業に人生の蓄蓄を投じた農家にとって、絶望的な事態を生んでいる。

経済的打撃は農家だけにはとどまらない。シン・スンチョル氏は40年間、年間売上高50億ウォン（380万ドル）、従業員6人を擁していた犬肉流通会社を経営してきた。現在は生き延びるためだけに地元市場で野菜を販売している。事業喪失のストレスはがんの診断につながり、家族は残された事業に苦悩している。

若い農家はこの移行で特に厳しい課題に直面している。反発を恐れて匿名を条件に取材に応じた33歳の食用犬農家チャヌ氏は、600頭を18カ月以内に処理しなければ、最大2年の禁錮刑に処される可能性がある。「現実的には、自分の農場だけでも、その期間にいる犬を処理することはできない」と同氏は説明した。「今となっては全資産を農場に投じたのに、政府は犬さえ引き取ろうとしない」

心理的な負担は産業に携わる人々に重くのしかかる。「人々が苦しんでいる」とチュ氏は語る。「私たちは債務に溺れ、返済できず、中には新たな仕事さえ見つけられない。希望のない状況だ」。多くの農家は産業の若年層を懸念し、「この業界の若者たちは本当に暗澹たる現実に直面している。犬を売れないため、すぐに閉鎖することもできない。前にも後ろにも進めず、行き詰まっている」と述べる。

補償をめぐる対立と法的争い

論争は目の前の経済的課題を超え、公正さと政府の責任という問題に及んでいる。農林畜産食品部は、早期に事業を閉鎖する農家に対し、1頭当たり225,000ウォン（170ドル）から600,000ウォン（450ドル）を支給する補償計画を発表した。しかし韓国犬肉農家協会は当初1頭当たり200万ウォン（1,505ドル）を要求しており、この提案を不十分だとして拒否した。

補償をめぐる対立は法的措置につながった。全国犬肉協会は、50超の地方自治体を相手取り行政訴訟を起こす計画を発表した。参加者は約400人で、全国4,140の関連事業者の約10％を占める。同団体のパク・ミョンジン代表は、「これは数十万人の小規模事業主の生計に関わる問題だ」と強調した。

業界関係者は不公平な扱いを受けているとの見方を示す。農林畜産食品部は今年、犬肉農場の閉鎖と施設再編に700億ウォン超を配分した一方、食品安全担当部署は関連する小規模事業者支援に390億ウォンしか計上しなかった。飲食店経営者や流通業者が受け取るのは、事業廃止の相談や看板変更の部分的な補助など現金以外の支援が中心で、十分ではないと見なしている。

政府は、既存の法制度と承認済みの基本計画の範囲で運用していると説明する。当局者によれば、追加の補償には省庁間の意思決定が必要で、現行制度の下では実現できない可能性がある。このため多くの事業主は、かつて自らの仕事を支えた社会に裏切られたと感じている。

50万頭の犬の行方

禁止措置をめぐる最も差し迫った懸念は、おそらく韓国全土で食用として現在飼育されている46万6,000頭から52万頭と推定される犬の運命だろう。この膨大な動物の数は、政府と動物福祉団体が今も対応に取り組んでいる、物流上および倫理上の課題をもたらしている。

韓国ヒューメン・ワールド・フォー・アニマルズ（Hwak）のキャンペーン責任者イ・サンギョン氏は、状況の複雑さを指摘した。「犬肉禁止法は成立したが、政府も市民団体も残された犬をどう救うかに苦慮している」と同氏は説明した。「依然として不足している分野の一つが、取り残された犬をめぐる議論だ」

政府は、農場主が犬を引き渡した場合、地方自治体が所有権を引き受け、保護施設で管理すると表明した。しかし、これらの動物の譲渡は大きな課題を伴う。犬肉産業は体重が利益に直結するため伝統的に大型犬種が好まれてきたが、多くの人が集合住宅で暮らす韓国都市社会では、潜在的な飼い主は通常、小型犬を望む。

病気やトラウマへの懸念から、食肉農場出身の犬に付く社会的偏見という複雑な問題もある。食用として育てられた犬の多くは、純血または交雑の土佐犬であり、韓国では「危険犬種」に分類され、ペットとして飼うには政府の承認が必要だ。こうした要因は、すでに過密状態にある保護施設と相まって、動物福祉の擁護者が「障害が一斉に押し寄せる状況」と表現する事態を生んでいる。

この状況の厳しい現実は、安楽死をめぐる不快な議論を招いている。韓国動物福祉協会のチョ・ヒギョン会長は2024年9月、権利団体はできる限り多くの動物を救おうとするが、「犬が残ることになる」と認めた。同氏は「残った犬が『迷子・遺棄動物』になれば胸が痛むが、安楽死させることになる」と述べた。

ソウル大学校獣医人文社会学科のチョン・ミョンソン准教授は、難しい議論が必要だと主張した。「犬をどう『処理』するかについて、具体的な議論が必要だ」と同氏は語った。「譲渡も安楽死も選択肢に入れるべきだ。しかし、残酷な屠殺から犬を救う努力をしたのに、最後に安楽死させるなら、人々が心を痛め、怒るのは理解できる」

政府は、動物保護施設の拡充と民間施設への支援に年間約60億韓国ウォン（430万ドル）を投じることで、これらの懸念に対応しようとしてきた。当局は動物の安楽死が計画に「確実に」含まれてはいないとし、動物の譲渡に向けたさまざまな選択肢を検討している。

海外への譲渡の取り組み

一部の組織は韓国外にも解決策を求め、カナダ、英国、米国など、受け入れ意欲が高い国の飼い主へ動物を送っている。2023年、Hwakのチームは牙山市内の農場から約200頭を救出し、その後すべてカナダと米国へ送られた。

その農場の元所有者だった74歳のヤン・ジョンテ氏は、救助活動を見て深い変化を経験した。「彼らが動物を扱うのを見たとき、まるで人間を扱うように、とても優しく愛情を込めていたので、本当に胸を打たれた」と同氏は振り返った。「私たちはそう扱わなかった。私たちにとって犬を育てることは、ただ生計を立てる手段だった。しかし動物団体の人々は、犬を尊厳のある個として扱った。本当に心を動かされた」

この感動的な場面にもかかわらず、ヤン氏は禁止措置の論理に疑問を抱き続けた。「犬が動物であることが犬肉を禁じる理由なら、牛、豚、鶏など他の動物を食べるのはなぜ良いのか」と同氏は尋ねた。「同じことだ。こうしたものは、人々が生きるために自然界に存在する」

海外への譲渡の取り組みは一部の動物に希望をもたらすが、問題の表面をかすめるにとどまる。Hwakは2015年以降、韓国の食肉農場から約2,800頭を新たな飼い主に繋いできたが、動物福祉団体は、長年増加してきた膨大な数の犬の受け皿を自分たちに求めるべきではないと主張している。

文化的変化と態度の変容

犬肉産業の急速な衰退は、韓国社会におけるより広範な変容を映し出している。何十年もの間、犬肉の消費は国を二分する物議を醸す慣行だった。一部の人々にとって、それは文化帝国主義への抵抗を意味した。特に1988年ソウルオリンピック、2002年FIFAワールドカップ、2018年冬季オリンピックなど国際イベントを前に西洋からの批判が強まった際、その傾向は顕著だった。

韓国政府は外国人の感情を害さないよう、これらのイベント前に一時的に犬肉の販売を禁止した。これらの決定は、植民地時代を思わせる文化帝国主義の一形態だとする一部市民社会から広く批判された。こうした出来事は、犬肉の消費を守ろうとする国民的誇りと愛情を高め、影響力のある公人らが国家文化の象徴としてそれを支持する立場をとった。

しかし、近年態度は劇的に変化した。政府の世論調査によると、2024年時点で過去12カ月に犬肉を食べたと回答した人は8％にとどまり、2015年の27％から減少した。2027年2月まで食べ続けると答えた人は約7％で、禁止措置が全面施行された後も続けると示した人は約3.3％にすぎない。2023年のギャラップ・コリアの調査でも消費は同様に減少しており、世代と文化の深い変化を映し出している。

この変化には複数の要因がある。「ペット文化」の広がりにより、若い世代は犬を主に食品ではなく、伴侶として見るようになった。新型コロナウイルスの流行も一役買った可能性がある。生体市場からの感染拡大への懸念から、自治体当局が犬販売業者と屠殺施設の撤去について協議したためだ。研究では、都市空間を人獣共通感染症のリスクから守るため、この慣行を終える議論を流行が後押ししたことが示唆されている。

キム・ゴニ大統領夫人も、禁止措置への支持を繰り返し表明し、反犬肉キャンペーンを大きく後押しした。同氏の提唱は農家のデモで激しい批判や露骨な侮辱を招いたが、その存在感はこの問題の公共的議論における重要性を高めた。

こうした態度の変化にもかかわらず、韓国人の約3人に1人は今も禁止措置に反対しており、この慣行が一定の文化的意義を保っていることを示している。抵抗は抗議行動や過激な行動の脅威として現れた。2023年12月には、犬農家が議員宅付近やソウルの政府施設付近に200万頭を放つと脅すという異例の事態も起きた。

法的枠組みと国際的な文脈

禁止措置の法的根拠は、2024年1月9日に国会で成立した法律にあり、犬の屠殺と、人間の食用に供する犬肉の販売を違法とする。ただし注目すべきことに、新法の下では犬肉の実際の消費は依然として合法であり、供給は犯罪化される一方で需要はそうでないという独自の法的状況を生んでいる。

犬を飼育・解体して法に違反した者は、最高3年の懲役または3,000万ウォン（22,768ドル）以下の罰金に処される。犬肉を流通させた者は、最高2年の懲役または2,000万ウォン以下の罰金を受ける可能性がある。法律は全面施行まで3年間の経過措置を設け、現在進行中の移行の時間を確保した。

韓国の手法は、中国、ベトナム、インドネシア、ラオス、ミャンマー、インド北東部の一部、アフリカの数カ国など、犬肉を消費する他の国々とは異なる。しかし、文化・経済大国としての地位に加え、工業規模の犬肉農場を持つ唯一の国であったため、韓国は特に国際的な注目を集めた。

歴史的背景をみると、犬肉の消費は数千年にわたって存在してきたが、韓国食の中心だったことはない。考古学的証拠では、犬は少なくとも新石器時代（紀元前6000年頃〜紀元前2000年頃）から食べられていたことが示唆されている。しかし仏教が菜食主義を説いた新羅（紀元前57年〜935年）と高麗（918〜1392年）には、この慣行は一般的ではなかった。

朝鮮王朝（1392〜1897年）には、一部の政府官僚が犬は人間の伴侶だと論じ、食用を禁じるよう主張した。一方で犬肉は、特別な機会に供される珍味と見なされることもあった。特に韓国暦で夏の最も暑い3日とされる三伏には、薬効があると信じられた補身湯（ポシンタン、犬肉スープ）が食された。

犬肉の法的立場は複雑で、しばしば争われてきた。1975年から1978年にかけて、韓国では犬に家畜動物として完全な法的地位があったが、その後変化した。現在、動物保護法は食用の犬の屠殺を明示的に禁じてはいないが、「残虐な方法で動物を殺すことを禁止」し、道路や同種の他の動物の前など、公共の場所での犬の殺害を禁じている。

犬肉は、家畜の衛生的な屠殺と肉の加工を規律する主要法令である1962年の畜産加工法の家畜の対象から除外されている。そのため、犬肉農業は他の家畜に比べて規制が不十分で、人道的な屠殺方法を求める規制もない。

2027年とその先を見据えて

2027年2月の期限が近づく中、あらゆる立場の関係者が大きな変化に備えている。農林畜産食品部は、現在の閉鎖ペースを見ると、政府は同法の全面施行日までに犬肉農業の段階的廃止を完了する可能性が高いとし、楽観的な見方を維持している。パク・ボムス農林畜産食品部次官は、当局は農家に対し、禁止措置に先立って犬の繁殖を自主的に廃止するよう説得すると述べた。

禁止措置施行後、政府は残された犬の譲渡を支援するか、安楽死ではなく世話施設へ移す計画だ。農林畜産食品部によると、食肉処理業者にも補償が行われ、農場や屠殺施設の撤去は地方自治体が担う。元農家や食肉処理業者が他の農業事業に転換すれば低利融資を受けられ、当局は業者や飲食店経営者が事業を閉じて新たな仕事を見つけるための資金援助を提供する。

しかし、大きな課題が残る。チャヌ氏のような農家は、経過措置が延長され、より緩やかな移行ができるよう願っている。「今、私たちが望んでいるのは経過措置を延長し、残された犬の処理がより段階的に進むようにすることだけだ」と同氏は語った。政府の現今の姿勢を考えると延長の可能性は低いが、同じ願いを抱く人は多い。

チュ牧師は、移行が慎重に進められない場合に何が起きるかを懸念した。「今、人々はまだ何かが変わるかもしれないと願って踏みとどまっている。経過措置が延長されるかもしれないからだ」と同氏は語る。「しかし2027年までには、本当に恐ろしいことが起きると思う。人生が完全に崩壊してしまった人が本当に多くいる」

動物権利団体は、犬をめぐるより明確な計画を求め、政府への圧力を続けている。Hwakは段階的廃止計画に明確な救助策を盛り込むよう、農林畜産食品部に「熱心に」働きかけてきた。同団体はまた、2015年以降に数千頭を新たな飼い主に繋いできたが、何十年にもわたる工業的な犬肉農業が生んだ莫大な問題を、動物福祉団体に解決させてはならないと指摘する。

より広範な影響は韓国だけにとどまらない。同国が犬肉消費からの移行に成功すれば、同様の論争に直面する他の国の模範となり得る。文化の伝統を尊重し、動物福祉を守り、人間の生計に対応するという均衡はなお複雑だが、韓国の手法は、そうした移行を他地域でどう管理するかについての洞察を提供する。

結局のところ、韓国犬肉産業の衰退は、単なる農業の変化以上のものを表している。社会が人間と動物、特に犬との関係をどう捉えるか、また伝統と進化する倫理規範の緊張を国家がどう乗り切るかという根本的な変化を映し出している。2027年が近づく中、この困難な移行が人々と動物の双方にとってどう決着するのか、世界の目は韓国に注がれている。