米国、韓国改正ネットワーク法は米国テック大手と表現の自由を損なうと警告

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最終更新: January 2, 2026 • 12:58 UTC

米国、韓国改正ネットワーク法に警鐘

トランプ政権は、韓国が最近行った情報通信網法の改正への批判を強めている。虚偽情報や改変情報を対象とする同法は、米国のテクノロジー企業に損害を与え、表現の自由を損なう恐れがあると警告している。この対立は、デジタル規制をめぐる両同盟国間の新たな緊張点となっており、米政府は韓国の手法をデジタルサービスにおける非関税障壁と位置づけている。

米国、韓国改正ネットワーク法に警鐘
要点

公共外交担当国務次官のサラ・ロジャース氏は火曜日、ソーシャルメディアへの投稿で改正案について厳しく警告した。同氏は、同法がディープフェイクや名誉毀損コンテンツへの対処を目的としているものの、その適用範囲はこうした正当な目的をはるかに超えると主張した。

ロジャース氏は「名誉毀損を目的とするディープフェイクの是正に焦点を当てるとされる韓国のネットワーク法改正案は、はるかに広範な影響を持ち、技術協力を危険にさらす」と書き、「ディープフェイクが懸念されるのは理解できるが、被害者に民事救済を与えるほうが、規制当局に政治的見解に基づく検閲を行う権限を侵襲的に与えるよりよい」と述べた。

改正案は、与党・共に民主党が主導する国会で可決され、先月の閣議で承認された。7月に施行される予定だ。

改正法は、通信ネットワークを通じた改変情報や虚偽情報などの違法コンテンツの拡散を抑制し、違反への罰則を強化するものだ。同法に基づき、大規模プラットフォーム事業者は虚偽情報への対処規程を整備し、該当コンテンツの削除や投稿者のアカウント停止などの必要な措置を講じることを求められる。

同法は、違法または虚偽の改変情報を故意かつ意図的に拡散した場合、立証された損害の最大5倍の損害賠償を裁判所が命じることを認めている。また、大規模プラットフォーム事業者に対し、コンテンツの削除、アクセス制限、アカウント停止、収益化停止、サービス終了などの自主的措置を認めている。

同法は、虚偽情報を「全部または一部が真実でない」コンテンツ、改変情報を「視聴者に事実であると誤認させるおそれのある方法で変更された」と定義している。

ロジャース氏の発表から1日後、米国務省報道官は在米韓国記者に書面で、米政府は同法の改正に「重大な懸念」を抱いていると伝えた。報道官は、同法が「米国拠点のオンラインプラットフォームの事業に悪影響を与え、自由な表現を損なう」と指摘した。

報道官は、韓国は「デジタルサービスに不必要な障壁を設ける」ことを避けるべきだと付け加え、米国は検閲に反対し、自由で開かれたデジタル環境の推進に向けた韓国との協力に引き続き取り組む姿勢を強調した。

批評家は、これらの定義には明確さが欠けており、事実認定を事実上政府または関連当局に委ねる結果になりかねないと主張している。これは、規制当局に「政治的見解に基づく検閲を行う侵襲的な権限を与える」とした米国務省の指摘とも重なる。

米国の対応は、「虚偽または改変情報」の定義が広すぎるか、恣意的に適用される恐れがあるとの懸念を反映していると考えられる。近い同盟国の国内法が成立したことに対する米政府の即時の公然とした反応は異例であり、韓国の場合は、米政府が同国の国内立法に意見を表明した初めてのケースとなる。

米政府の発表は、ソウルがMetaやGoogleなどの米国テクノロジー・プラットフォーム企業を差別するデジタル規制を進めているとのワシントン側の主張が続く中で出された。米国はすでに、GoogleやNetflixなどの米国コンテンツ事業者にネットワーク使用料を課す韓国の試みや、中小事業者への不公正な行為を防ぐための独占的オンラインプラットフォーム規制に異議を唱えている。

さらに米国は、Googleを含む海外企業への高精度地図データの輸出に韓国が消極的な点も批判している。米国は、こうした動きを、従来の関税を使わずに貿易制限として機能する規制である「非関税障壁」と呼んでいる。

先月公表された両国の貿易交渉に関する共同ファクトシートは、両国が「ネットワーク使用料やオンラインプラットフォーム規制を含むデジタルサービスに関する法律・政策において、米国企業が差別を受けたり、不必要な障壁に直面したりしないことを確保する」とした。

先月、米国務省は、デジタルサービス法（DSA）の起草に関与したEU当局者5人にビザ制限を課し、これらの当局者が「米国プラットフォームに対し、反対する米国の政治的見解を検閲し、収益化を停止し、抑圧するよう強制する取り組みを主導した」と非難した。

韓国法の条文はEUのDSAをモデルとしている。同法は、違法コンテンツや虚偽情報を規制できなかった欧州で運営するソーシャルメディアプラットフォームに高額の制裁金を課す。当初の法案はDSAをモデルとして明示し、違法・虚偽情報への迅速な対応を確保するため「大規模プラットフォームに法的義務を課すことを目指す」と記した。

アナリストらは、米国テクノロジー企業を制約する可能性のある外国規制に強硬に対抗するという米政府最近の政策方向と、このアプローチは衝突すると指摘する。YouTube、X、Googleなどのプラットフォームが同法の下で韓国内のコンテンツ制限を迫られる場合、米国企業の活動を事実上抑制する恐れがあると批評家は警告している。

韓国のネットワーク法をめぐる論争は、米国がアナリストのいわゆる米国テクノロジー企業への「非関税攻撃」への懸念を強めている時期に起きている。情報技術イノベーション財団によれば、これらは主要な米国テック企業を正確に狙った差別的な事業制約と収益吸収手段だ。

外国政府は、主要な米国テック企業に対し、こうした新たな貿易手段を投入している。正当な税や規制ではなく、資源を吸収し、技術移転を強要し、保護すべき国内の代替手段がない中で競争優位を低下させる差別的な事業制約として機能している。

トランプ政権は、デジタル政策の手法において表現の自由を回復し、検閲を終わらせることを追求してきた。EUと韓国の規制に対する最近の批判は、このより広範な戦略的転換を反映している。

現在の焦点は、デジタルサービス規制に極めて敏感に反応してきた政権当局者が、韓国の改正法についても同様の異議を表明するかどうかにある。米国はすでに、米国の利益を損なうとみるデジタル規制の起草に関与した外国当局者に対し、行動を起こす意思を示している。

米韓政治学者で戦略国際問題研究所（CSIS）の韓国担当議長であるビクター・チャ氏は、中央日報に対し、最近の米韓共同ファクトシートは、立法や規制が市場保護主義の手段として利用されることを防ぐためのものだと説明した。これはトランプ政権が明らかに重点を置いている問題だ。

チャ氏の発言は、韓国法が両国間の合意の精神に反する可能性があることを示唆している。

改正案は、ファクトチェック活動を支援するため、韓国メディア通信委員会の下に「透明性センター」の設置も定めている。野党はこれを「政権に近い監視機関」と批判している。

韓国>韓国貿易協会の貿易動向分析室長、チャン・サンシク氏は、同法案については政策立案者が国際標準に沿った明確で予測可能なルールを定めるべきだと注意を促した。

同氏は「虚偽情報や改変情報による消費者被害を減らすという立法の趣旨には賛成する」と述べた。「ただ、韓国で事業を展開するグローバルプラットフォームにも適用されるため、曖昧な定義や執行基準は、ビッグテック企業による過度な自主検閲やデジタル協力の冷え込みにつながりかねない。手続きの明確さと国際規範との整合を確保することが極めて重要だ」と語った。

専門家らは、明確な定義がなければ、プラットフォームが潜在的な制裁金を避けるため、正当なコンテンツまで削除するなど慎重に過剰対応せざるを得なくなる恐れがあると指摘する。この過度な自主検閲は、正当な表現やイノベーションを抑圧する一方、プラットフォームには物議を醸す話題自体を避ける誘因を与える。

韓国法は国内からも批判に直面している。与党・共に民主党が国会で成立させた情報通信網法の物議を醸す改正案は、保守派だけでなく、より広範な進歩派陣営の内部からも反発が強まっている。

進歩党、基本所得党、社会民主党などの比較的小さな進歩派の友党は、法案に反対するか、棄権した。表現の自由の憲法保障に違反する恐れがあると警告している。

進歩党のソン・ソル上級報道官は声明で、「公益への害が何を指すかを判断する基準が不明確だ」と指摘した。「権力者を批判する言論を恣意的に抑圧する道具として同法が濫用される重大なリスクがある」。

国連も、同法に関する韓国市民団体の申立てを審査している。弁護士や活動家による作業部会は、意見・表現の自由担当の国連特別報告者に対し、韓国政府への緊急要請を出すよう求めた。

国連当局者は、この問題を認識しており、適切な対応を検討していると回答した。特別報告者らが懸念に妥当性があると判断すれば、ソウルに正式書簡を送る可能性がある。

2021年には、韓国のメディア仲裁法改正をめぐる論争の際、国連報告者による同様の介入があった。虚偽または誤解を招く報道を行ったメディアへの制裁金を厳格に5倍に引き上げようとした同改正は、国内外の批判を受け、共与民主党が法案を撤回する一因となった。

最大野党の国民の力は、同法を「自由民主主義を窒息させる憲法違反の口封じ令」と呼び、憲法裁判所への権限争議申立てなど法的救済を求める方針を表明した。

7月に施行を控えた同法は、複数の展開によって実施内容が左右される可能性がある。国連特別報告者が韓国政府に再検討や改正を迫る調査結果を公表する可能性がある。国内の法的争いが憲法裁判所まで進む可能性もある。また、トランプ政権が同法が韓国によるデジタル貿易障壁に関する約束に違反すると判断すれば、米国の外交圧力が強まる可能性がある。

同法の支持者は、営利目的のフェイクニュース事業を解体し、有害な誤情報から公衆を守るために必要な措置だと主張する。共与民主党代表のチョン・チョンレは、「混乱を助長し、悪質な扇動で利益を得る無責任な自由を放置することはできない」と述べた。

しかし、国際的・国内的な批判の高まりは、同法が実施面で大きな課題に直面する可能性を示唆している。米韓関係は安全保障分野では依然として強固だが、デジタル貿易をめぐる紛争は両同盟国間の新たな摩擦要因となっている。

米国は2022年に施行されたEUのデジタルサービス法を長年批判してきた。同法は、違法コンテンツ、ヘイトスピーチ、誤情報を抑制できなかったプラットフォームに当局が制裁金を課すことを認めている。マルコ・ルビオ国務長官は、対象となった当局者らが「米国プラットフォームに対し、反対する米国の政治的見解を検政治的見解を検閲し、収益化を停止し、抑圧するよう強制した」努力を批判した。

韓国のネットワーク法をめぐる対立は、米国がアナリストのいわゆる「テクノナショナリズム」的な政策手法を策定している中で起きている。この傾向は、特定の国との技術的相互依存を、米国の安全保障、繁栄、価値観への脅威とみなすものだ。スパイ活動、偽情報、監視、経済競争への悪用可能性が懸念されている。

韓国は、世界を代表する情報通信技術（ICT）センターとして評価を得ている。世界最速のインターネット速度を誇る最先端ICTインフラと技術に精通した顧客を備え、サムスン電子、SKハイニックス、LG電子、Naverなど、世界を代表する電子機器・IT企業の拠点となっている。

しかし、デジタルイノベーションと規制管理の均衡を図る課題に直面している。国家情報院が公表した報告書によれば、韓国は2022年に平均して1日120万件のハッキング攻撃を受けた。高いネットワーク接続性と重要な知的財産の多さから、同国はサイバー攻撃の主要な標的となっている。

サイバーセキュリティとデータ保護は、どの政府にとっても正当な懸念事項だ。韓国のネットワーク法に反対する批評家が提起しているのは、こうした懸念への対処と、基本的自由や開放的なデジタル市場の維持との間で、この手法が適切な均衡を見いだしているかどうかである。