ホーチミン市、電動化推進で中心部のガソリン車を禁止へ

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最終更新: January 8, 2026 • 15:22 UTC

ベトナム経済の中心地に描かれた意欲的なグリーン戦略

ホーチミン市は、都市交通政策の抜本的な転換を実施する準備を進めている。同市は電気自動車の普及促進を目的に、中心区でのガソリン燃料車の使用を禁止する計画で、首都ハノイで進行中の類似施策と足並みをそろえる。この取り組みは、深刻な大気質問題への対処と交通インフラの近代化を進める、ベトナム最大の都市による重要な試みだ。

ベトナム経済の中心地に描かれた意欲的なグリーン戦略
ガソリンバイクの置き換えが突きつける課題
国家政策とハノイの先行事例への接続
産業大手への経済的影響
インフラと電力網の信頼性への懸念
都市モビリティへの道筋
要点

当局は、電気自動車の普及について特定の節目を定めたロードマップを示した。同市は2027年までに、公務員とライドヘイリング運転手が使用するバイクの50％を電動化し、2030年までに100％を目指す。2027年1月から、指定された低排出ゾーンではピーク時間帯にガソリン燃料車が制限される。市の支援を受ける研究機関は7月にこれらの施策を提案し、2028年に制限をさらに強化する考えを示した。

市はこれらのゾーンを、市南部のCan Gio地区で試験導入する方針だ。この地域は大量のトラック交通があるため選ばれた。試験導入後、2027年に制限対象を中心部へ拡大する。新ルールを徹底するため、大都市ホーチミン市は街頭カメラを活用し、制限ゾーンに不法に進入する運転手を特定して罰金を科す計画だ。

この転換を支えるには、大規模なインフラ整備が必要だ。市はショッピングモールなど戦略的な場所に1,338カ所の充電ステーションを建設する計画だ。さらに、オフィス、病院、駐車場、バス停の100％に充電設備を整備する規制を目指す。このインフラの拡充は、航続距離への不安を和らげ、住民が従来の内燃機関車から電気自動車への転換を促すうえで不可欠だ。

ガソリンバイクの置き換えが突きつける課題

ベトナムでガソリン車の禁止を実施するのは、独特の課題を伴う。同国は世界で最もバイク保有率が高い国の一つで、人口の80％近くがバイクを保有している。これらの二輪車の圧倒的多数はガソリン式だ。ホーチミン市とハノイでは数百万人が日常の通勤にバイクを頼っており、その利用を制限することは社会的、経済的に極めて微妙な問題となる。

厳格な新規制の主な理由の一つは、ベトナム主要都市で深刻化する大気汚染だ。状況は即時の介入を求めるほど深刻になっている。スイスの大気質監視企業IQAirによると、1月初旬の調査ではハノイが126都市中で10番目に汚染された都市となり、東南アジアで最悪という不名誉な評価を受けた。ホーチミン市もさほど良くはなく、同じ一覧で33位だった。

この汚染による健康被害は甚大で、多額の費用も発生している。研究者らの推計では、2020年から2025年の間に大気汚染が原因のぜんそく症例がベトナムに約4,220億ドン、約1,600万ドルの負担をもたらした。呼吸器疾患が人的被害をもたらす一方、この経済的負担が、政府に車両排出削減の強力な施策を進める動機を与えてきた。

ただし、転換には大きな障害もある。ホーチミン市では、電池火災を恐れる一部の集合住宅が、電気自動車の立ち入りを禁止し始めるという逆説的な状況が生じている。これは、電気自動車の普及を促す政府全体の方針と矛盾する。欧州委員会向けの2024年報告書は、電気自動車はガソリン車より火災が起きにくいことを示す証拠があると指摘した。このデータにもかかわらず、恐怖や誤情報が根強く残り、環境施策に沿おうとする住民に混乱を招いている。

技術専門家Hoang Thanh Tuyen氏は、数百件のコメントを集めたVnexpressの論説で、この矛盾を指摘した。氏は、多くの人が相反する禁止事項の間で板挟みになっているとし、政府は公道での電気自動車を奨励する一方、建物管理者は駐車エリアでの利用を禁じていると述べた。Tuyen氏は、普及を促すには道路だけでなく建物も対象とする包括的な政策が必要だと主張した。集合住宅の充電インフラに関する義務基準と、古い建物の改修計画を提案した。こうした変更がなければ、建物管理者にとって禁止が最も簡単な解決策になると氏は警告し、「正しい選択をしたいが、できない」運転手が苦境に立たされると述べた。

国家政策とハノイの先行事例への接続

ホーチミン市の計画は単独で存在するものではない。これは、ファム・ミン・チン首相が主導するより広範な国家戦略の一環だ。首相は7月、全国に先例を示す第20号指令を発出した。この指令は、2026年7月1日からハノイ環状1号線の内側で、すべての化石燃料バイクの走行を禁止するよう命じている。環状1号線は、ホアンキエムやバーディンなど首都中心区を取り囲む全長30キロの環状道路だ。

ハノイの禁止措置は当初、毎日約200万人のライダーに影響を与える見通しで、車両の年式にかかわらず内燃機関バイクへの例外は設けられない。電動バイク、バス、その他の公共交通機関は自由に運行できる。消費者への打撃を緩和するため、政府は590ドル超の電気自動車に120〜200ドルの補助金を提供する計画だ。ハノイの期限は強気で、2028年1月までに禁止区域を環状2号線へ、2030年までに環状3号線へ拡大する計画だ。これは都市鉄道網の全面完成と同時期にあたる。

この電動化の推進は、ベトナムが2050年までに炭素排出量の実質ゼロを達成するという約束の中核を成す。政府は、この転換を環境上の必要性であると同時に、国内産業を支援する経済的機会と位置づけている。9月の調査では、ハノイのライダーの60％が、価格が下がり充電インフラが普及すれば電気自動車に乗り換えると回答した。

チン首相はバランスの取れたアプローチの必要性を強調してきた。日本の経営者らとの議論で、排出削減は世界共通の課題であり、適切なロードマップを用意して最適な解決策を見つけるための共同努力が必要だと述べた。この政策は2006年に同様の禁止措置を導入した中国・広州から一部着想を得ているが、ベトナム当局は自国の街路を清掃するための独自の決定であると主張している。

この指令は、実現可能性と時期をめぐり激しい議論を巻き起こした。政府が定めた短期間で、都市がこれほど広範な禁止措置を実施できるのか、との疑問が観察者から出ている。批評家は、公共交通の選択肢の少なさ、電力網の不完全さ、十分な充電インフラの不足を指摘する。さらに、何百万人もの運転手を都市中心部へ入れないという運用上の課題も、執行面で巨大な障害となる。

シンガポールのISEAS-Yusof Ishak研究所の客員研究員Nguyen Khac Giang氏は、状況を率直に説明した。氏は記者団に対し、「全体像を見れば、まったく混乱している状態だ」「ごく短時間のうちに実現するのは本当に難しい」と語った。氏は、ハノイと北部周辺省で停電が発生し、工場の操業停止や広範な混乱を招いた2023年夏を引き合いに出した。Giang氏は、適切な準備なしに急激なグリーン変換を進めれば、ベトナムの電力システムに深刻な問題を引き起こす恐れがあると警告した。

産業大手への経済的影響

ガソリン燃料車からの転換は自動車産業に衝撃を与えている。とりわけ、ベトナム市場で長年支配的な地位を占めてきたメーカーに打撃だ。日本の大手ホンダは、現在46億ドル規模のベトナムのバイク市場の約80％を握る。2024年には同国で260万台を販売した。しかし政府の禁止措置の発表後、ホンダのベトナム販売は8月に前月比で約22％減、前年同月比で13％減となった。

政策の急速な転換に、従来型メーカーは不意打ちを食らった。ホンダやヤマハ、スズキなどのバイクメーカーは、変更が速すぎると批判する書簡を当局に提出した。在外系メーカーが大半を占める業界団体ベトナム・オートバイ製造業協会は、住民、企業、規制当局に少なくとも2〜3年の準備期間が必要だと主張した。全面禁止を実施する前に、排出量の多い旧型車両の制限から始める段階的アプローチを勧めた。協会は、急ぎすぎれば大量の雇用喪失と外国企業の販売の急減につながりかねないと警告した。

ホンダは、工場、販売店、サプライヤーを通じてベトナムで約20万の雇用を支えている。ICON e:などの自社電動モデルを投入したが、同国での販売の99％は依然としてガソリン車だ。同社は製品ラインの電動化を急ぎ、工場閉鎖は行わないと約束しているが、支配的地位を維持する戦いに直面している。日本大使館も10月、操業停止や破綻を避けるには段階的な計画が必要だと警告した。

一方、国内メーカーはこうした政策から大きな恩恵を得られる位置にある。ベトナム最大の企業グループVingroupの自動車部門VinFastは販売が急増した。2025年第2四半期のVinFast販売台数は55％増の7万台となった。同社は手頃な価格のスクーターから高級モデルまで幅広い電動製品を提供し、VinFast車とバイクだけを使うライドヘイリング・プラットフォームXanh SMにも車両を供給している。

Dat Bike、Pega、Selex Motorsなど、他のベトナム企業も存在感を高めている。2018年創業のDat Bikeは当初、ロードスター風のデザインで若年顧客を狙ったが、最近は主流のスクーター市場へ向かっている。Selex Motorsは、配送やライドヘイリングサービス専用に設計された二輪車を専門とする。これらの国内企業は、外資系の巨人と競争できる足場を得られる分野で、電気自動車の生産を早期に始めた。

インフラと電力網の信頼性への懸念

政府の意欲は明確だが、数百万台の電気自動車を支える物理的インフラはなお整備途上だ。禁止措置の成否は、充電ステーションの利用可能性と電力網の安定性に大きく左右される。電気自動車への一斉転換で生じる電力需要の急増を、現行インフラが処理できるのか、専門家は深刻な懸念を表明している。

東南アジアを専門とするオーストラリア国立大学の博士課程候補者Hanh Nguyen氏は、電力網への負荷を指摘した。氏は「毎日600万台が充電する様子を想像すると、かなり懸念される」「ベトナムの電力供給に大きな圧力をかけ得るし、特に暑い夏季には供給は必ずしも安定していない」と述べた。ベトナム北部の電力供給の不安定さはよく知られており、数百万台の同時充電の実現は、技術的に手強い課題となる。

電力網に加えて、必要な充電ステーションの数も膨大だ。ホーチミン市開発研究インスティテュートは、2028年までに公共の充電ステーションと電池交換ステーションを3,000カ所整備する計画を提案した。これは、新しい住宅・商業施設に充電インフラの設置を義務づけるという、より広範な構想の一部だ。ただしこの目標達成には、官民部門間での大規模な投資と調整が必要だ。

このインフラ整備には、規制上、実務上の障害もある。設置用地と許認可の確保は複雑なプロセスだ。電力網の容量管理と標準化された充電プロトコルの確立は、解決すべき重要な技術的課題だ。充電ステーション事業の投資家は、収益性も確保する必要があり、それは利用率、電気料金、価格戦略に左右される。信頼でき便利な充電網がなければ、消費者の電気自動車利用は停滞する可能性が高い。

電気自動車への切り替え費用も、一般市民にとって大きな障壁だ。政府は登録料の負担や約300万〜500万ドンの補助金など、財政支援策を提案したが、初期費用は依然として高い。電動バイクの価格は通常約1,000ドルで、平均月収が約250ドルの国では大きな金額だ。ライドヘイリングや配送サービスに携わる数万人を含む低所得者にとって、より手厚い支援がなければ、この費用は立ちはだかる障壁となる。

この財政的圧力から、禁止措置が貧困層に不均衡な影響を与えるとの恐れが生じている。ハノイのGrab運転手は、ギグ経済で働く多くの労働者の思いを次のように表した。すでに家計をやりくりするのは難しい。中には、基本的な食事代さえ稼げず、家族を養えない運転手もいると指摘した。新しい車両を購入せざるを得ないという見通しは、すでに不安定な家計状況に不安の層を重ねている。

都市モビリティへの道筋

ハノイの2026年限期が迫り、ホーチミン市では2027年が見えてくる中、政府は難しいバランスを迫られている。安価で柔軟な交通手段に深く依存する国民の経済的、社会的現実と、汚染削減の緊急の必要性を慎重に見極めなければならない。この取り組みの成否は、インフラ、費用、市民の受け入れという多面的な課題を政府が解決できるかにかかっている。

市の命令と建物のルールが衝突して露呈した規制の空白について、法律、法律専門家はすでに対応を始めている。法律事務所HPL & Partnersの所長Dang Thi Thuy Huyen氏は、現行法では集合住宅の管理側が電気自動車を禁止できる規定はないと指摘した。氏は、こうした慣行がクリーンエネルギー移行を支援する国の取り組みを損なうと主張した。弁護士や住民は、火災安全への懸念と電気自動車所有者の権利を両立させるため、政府に規制の明確化を求めている。

自動車市場はすでに新ルールを見据えて変化している。分析家は、制限区域内の所有者が車両の価値低下や使用禁止を前に売却しようとするため、中古ガソリンバイクの販売が急増すると予測する。一方、電動バイクへの関心は高まっているが、費用とインフラによって普及はなお限られている。

自動車アナリストで、Industry and Trade MagazineのCartimes責任者を務めるThe Dat氏は、市場は段階的に発展すると見ている。短期的にはVinFastのようなメーカーが恩恵を受け、従来型ガソリンメーカーは余剰在庫を管理するため迅速に適応しなければならない。長期的には、禁止区域が外側の環状道路へ広がるにつれ、電動モビリティへの移行が加速する。電気自動車へ切り替えられない販売店は閉鎖を強いられる恐れがあり、都市部の消費者は電気自動車を次第に標準とみなすようになる。

結局のところ、ベトナムにおける電気自動車への移行は、単にエンジンを交換すること以上の意味を持つ。都市環境と経済の抜本的な再構築だ。より清潔な空気と炭素排出量削減の目標は誰もが共有しているが、達成への道筋は複雑さに満ちている。今後数カ月から数年間は、ベトナムのインフラの耐久力、産業の適応力、そして市民の忍耐が試されることになる。