風力発電と送電網の拡充で、ラオスがベトナム向け電力輸出を8,260MWに拡大へ

47件の事業で、ラオスの電力拡大の中心にベトナム

ラオスは、ベトナムへの電力供給に向け、合計出力8,260メガワットの電力事業47件を進めている。このうち13発電所はすでに稼働しており、残る34件は2030年までの完成が見込まれる。この拡大により、水力発電が長く主流だった輸出事業に風力発電が加わる一方、電力を安定して届けるための送電網の整備が両国にとって新たな課題となっている。

ラオス工業商業省企業管理局のアピシッド・センスリウォン局長は、アジア開発銀行がラオスおよび海外の報道関係者向けに、モンスーン風力発電事業の視察に合わせて開いた会合で、計画の概要を説明した。

同省によると、47件すべての事業がラオス政府とのコンセッション契約、ベトナムによる電力輸入の承認、電力購入契約を得ている。コンセッション契約は、合意した政府の条件の下で事業者が事業を建設、運営する権限を認めるもの。電力購入契約は、買い手が電力の対価を支払う条件を定める。

稼働中の発電所の設備容量は2,763MWで、商業運転の開始を待つ事業は合計5,497MWに上る。つまり、計画容量のおよそ3分の2は、まだ運転開始に至っていない。さらに、合計約10,618MWの事業候補16件が実現可能性調査中で、投資、技術評価、買い手との合意によって、実施に進む事業が決まる。

ベトナムはすでに、隣国ラオスからの電力輸入を大幅に増やしている。ベトナム電力公社（EVN）によると、ラオスからの輸入量は2026年第1四半期に29億2,000万キロワット時となり、2025年同期の13億3,000万キロワット時から増加した。15億9,000万キロワット時の増加は、計画容量の大半が稼働する前から、電力取引が急速に拡大していることを示す。

輸入拡大を受け、ベトナムは目標を引き上げ

EVNによると、両政府は2025年1月、2030年までにラオスから最低8,000MWを輸入する目標で合意した。従来の目標は5,000MWだった。新たな最低目標は60％の引き上げとなる。事業47件がすべて商業運転に入れば、合計8,260MWの計画容量はこの水準をわずかに上回る。

従来の電力協力枠組みには、2025年までに3,000MW、2030年までに5,000MWという目標が含まれていた。これらは計画の初期段階における数値で、2025年1月の合意により、2030年に向けた目標が引き上げられた。さらに長期的には、ラオスからの輸入量は2050年までに約11,000MWとなり、年間約370億キロワット時を発電する可能性がある。

EVNによると、2026年第1四半期にラオスがベトナムの総発電量に占めた割合は3.8％だった。ベトナムの電力システム全体ではまだ小さな割合だが、急速な拡大により、産業やデジタルインフラ、経済全般の成長に必要な電力を求めるベトナムにとって、ラオスとの連系の重要性は高まっている。

設備容量の数字が示すもの

EVNによると、ベトナムに商業供給するラオスの発電所の合計容量は、2025年に2,379MWとなり、2024年の1,700MWから増加した。アピシッド局長が示した、より新しい同省の数字では、稼働中の容量は2,763MWとなっている。これらの数字は稼働中の事業群が拡大していることを示す一方、8,260MWという合計には、まだ商業運転を開始していない発電所も含まれる。

メガワットは、発電所がある時点で発電できる電力の量を示す。キロワット時は、一定期間に実際に供給した電力量を示す。風力発電所の年間供給量は風況や送電網を通じて送電できる能力に左右され、水力発電所も利用可能な水量に左右される。そのため買い手に必要なのは、発電容量だけでなく、安定した供給でもある。

ラオスにとって実務上の課題は、残る5,497MWをベトナムが利用できる電力に変えることだ。工事日程、運転許可、送電網への接続、合意した電力価格のすべてが、実現時期を左右する。

モンスーン事業でラオスに新たな電力輸出源

出力600MWのモンスーン風力発電事業は2025年8月22日に商業運転を開始し、ラオス初の風力発電所となった。133基の風車はセコン県ダクチョン郡とアッタプー県サンセー郡にまたがり、EVNとの25年間の電力購入契約に基づいてベトナムに電力を供給している。

アジア開発銀行は同事業向けに総額6億9,255万米ドルの融資パッケージを組成した。アピシッド局長は、ベトナムの需要が事業実現の鍵だったと述べた。ベトナムが電力の購入に前向きなことについて、同省幹部は次のように語った。

ベトナム市場は開かれつつある

同省によると、ラオスの電力輸出は歴史的に水力発電が80～90％を占めてきた。乾季に水量が減ると発電が制限される場合がある。風力や太陽光を加えることで電力源は増えるが、年間を通じた各電源の供給量は、現地の天候や送電網の状況によって変わる。

モンスーン事業では、当局がこれまで経験のない許認可上の課題にも対応する必要があった。ラオス初の風力発電事業の準備と交渉の難しさについて、アピシッド局長は次のように説明した。

「具体的な規則や手続きがほとんど整っていなかった」と同氏は述べた。

政府はこの経験を踏まえ、今後の風力発電事業をどのように審査するか検討している。モンスーンに続く事業にとって、より詳細な手続きが定まれば、建設前に必要な調査や決定が明確になる。

送電線が買い手に届く電力量を左右

アピシッド局長によると、ラオス政府は送電網の容量を評価し、事業承認の迅速化を図るとともに、送電接続地点と電力価格について交渉している。それぞれの課題が、ベトナムの需要に応じて稼働中の発電所から電力を届けられるかどうかに関わる。

送電線は、大量の電力を運ぶ経路だ。接続設備が十分な電力を送れなければ、発電設備を増やすだけでは、買い手への供給量を計画どおりに増やせない。そのため、ラオスの輸出計画には発電所と、ベトナムにつなぐ送電網の双方への投資が必要となる。

最近の整備例の一つが、2025年11月に運用を開始した220kVトゥオンズオン～ドールオン送電線だ。ベトナム電力伝送公社が開発した全長約81キロの同送電線は、ラオスの水力発電の電力をゲアン省やベトナムの広域送電網に送る役割を担う。

EVNは、2025年にラオスで新たな再生可能エネルギー事業が稼働したことに加え、国境を越える送電網の接続が強化されたことが、輸入増加につながったとしている。第1四半期の数字は、発電量の増加と、電力を需要家に届けるインフラの整備が相まって効果を上げたことを示している。

初期事業の稼働を受け、風力発電計画が続く

サワン1風力発電所の第1期は2025年12月下旬に運転を開始した。ベトナムのT&Tグループ傘下、サワン1風力発電会社が開発する同事業は、ベトナムの国家送電網に年間約9億キロワット時を供給する見込みだ。

調査中のほかの事業には、チュオンソン、サワン、セコンに関連する計画がある。ベトナムの投資家は、サワンナケート県で出力495MWのサワン2風力発電所の建設も提案している。これらの計画が進めば、必要な投資や承認を経て、モンスーン以外にも風力発電の役割が広がることになる。

デンマークの再生可能エネルギー開発会社コペンハーゲン・インフラストラクチャー・パートナーズと、ベトナムの請負・開発会社フェコンは、サワンナケート県で出力1,000MWの別の風力発電所を調査することを提案した。両社は2026～2028年の電力輸出を想定している。この提案の実施には、実現可能性評価、規制上の手続き、投資判断がなお必要だ。

両社は、2030年までにラオスとベトナムで合計約2.5ギガワット（2,500MW）の再生可能エネルギー事業を展開する構想についても評価している。コペンハーゲン・インフラストラクチャー・パートナーズは、ラオスからの風力発電の輸入に関連する事業を含め、同年までにベトナムへ約30億米ドルを投じる計画を示した。

両社は、独立型の蓄電池システムも調査している。蓄電池は電力を蓄えて後から使えるようにし、風力や太陽光の出力変動への対応を送電網運用者に可能にする。これらの計画でどの程度役立つかは、事業開発時に選ばれる規模、設置場所、運用方法によって決まる。

雇用、使用料、投資条件

アピシッド局長によると、モンスーン事業は約300人を雇用し、その約70％がラオス人だった。ラオス人労働者は約210人に当たる。事業者には、技術職や管理職を担えるよう従業員を訓練することが促されており、地元人材が業界運営により幅広く関与できるようになる。

アピシッド局長が示した数字によると、同事業は2025年の初期運転期間に60万米ドルを超えるロイヤルティーも納付した。ロイヤルティーは、資源の利用や事業運営権に関する契約条件に基づいて支払われる料金だ。ラオスにとって、雇用や投資に加え、公共収入の財源となる。

発電量を増やす取り組みは、ベトナム資本の誘致を目指す、より広範な動きにもつながっている。ベトラオ・エナジー・インベストメント・アンド・デベロップメント株式会社とその関連会社は以前、5年間で100億～150億米ドルの大規模投資計画を発表する一方、承認の迅速化と特別な税制優遇措置を求めた。同社はチュオンソン3事業の開発合意も得ている。

政府は、事業の迅速化と利益還元に関わる判断を迫られている。承認を早めれば建設着手を前倒しできる一方、事業が稼働した際にラオスが得るものは、コンセッション条件、税制、ロイヤルティー、研修義務によって決まる。モンスーン事業の数字は、すでに電力を販売している発電所が生む雇用と収入の初期例を示している。

太陽光発電と中国との連系で送電網を拡大

ラオスはベトナム以外との電力関係も拡大している。ウドムサイ県では、中国広核集団が出力1,000MWの太陽光発電事業を稼働させた。サイ郡とナモー郡にまたがる北部ラオス・クリーンエネルギー連携拠点の一部である第1期は、4月7日に送電網に接続された。

太陽光発電事業の年間発電量は約16億5,000万キロワット時の見込みだ。年間の二酸化炭素排出削減量は約130万トンとされる。いずれも予測値で、実際の発電量は運転条件によって変わる。

ラオスと中国は4月20日、500kV送電線も開通させ、電力融通容量を50MWから1,500MWへ拡大した。30倍の増加となる。年間の送電量は約30億キロワット時、二酸化炭素排出削減量は年間約250万トンと見込まれている。

8,260MWの計画に含まれる47件の事業では、引き続きベトナムが電力の買い手となる。中国との連系により電力融通の大規模な経路が加わる一方、ウドムサイ県の事業によって、水力発電が主流だった発電構成も広がる。

2030年目標に向けた主な節目

拡大計画は、政府間合意、発電所の開業、送電網の増強を経て進展してきた。主な節目を見ると、承認済み発電設備の多くが開発中であるにもかかわらず、電力供給がすでに増えている理由が分かる。

• 2025年1月：EVNによると、ラオスとベトナムは2030年までに最低8,000MWを輸入する目標で合意。
• 2025年8月22日：出力600MWのモンスーン風力発電事業が商業運転を開始。
• 2025年11月：全長約81キロのトゥオンズオン～ドールオン送電線が運用開始。
• 2025年12月下旬：サワン1風力発電所の第1期が運転を開始。
• 2026年1～3月：ベトナムのラオスからの輸入量は29億2,000万キロワット時となり、前年同期の13億3,000万キロワット時から増加。
• 2030年まで：ラオスは承認済み計画の残る34発電所、合計5,497MWの完成を見込む。

同省は残る発電所の完成時期を示しているが、個別事業の日程は明らかにしていない。今後の進捗を測る指標は、商業運転開始日、送電網接続の完了、そしてその送電網を通じた供給電力量となる。

要点

• ラオスではベトナム向けの電力供給事業47件、合計8,260MWが承認されており、出力2,763MWの13発電所が稼働中。
• 残る34件の事業は合計5,497MWで、2030年までの完成が見込まれる。
• ベトナムのラオスからの輸入量は2026年第1四半期に29億2,000万キロワット時となり、前年同期比で約120％増加。
• 出力600MWのモンスーン風力発電所は、EVNとの25年間の電力購入契約に基づいて稼働中。
• 新たな風力発電事業、送電網の増強、蓄電池の導入計画が、より安定した電力供給を支える可能性がある。
• 合計約10,618MWの事業候補16件は、なお実現可能性調査中。