気候活動への取り締まり
インド当局は、著名な気候活動家たちによる環境キャンペーンが国家安全保障を損なったと断じ、大々的な捜査に乗り出した。財務省所管の金融捜査機関であるEnforcement Directorate（ED）は最近、ハージート・シンとその妻ジョティ・アワスティの自宅と事務所を一斉捜索した。夫妻は、持続可能な開発と気候行動に取り組む団体サタット・サンパーダを共同設立した。EDによれば、二人は石炭、石油、ガスの段階的廃止を目指す国際的な取り組みである化石燃料不拡散条約（FFNPT）を推進するため、66万7000ドル近い海外資金を受け取ったという。
この措置はインドの環境関係者に衝撃を与え、世界最大の民主主義国家において市民社会の活動余地が縮小しているとの懸念を高めている。EDは、シンの団体は有機農産物を販売する企業を装っていたが、実際には海外資金を国内の政策論争に影響を与えるために流すための表向きの組織だったと主張している。捜査当局は、化石燃料の使用を終わらせる条約を推進することで、インドが国際裁判所で法的責任を問われる可能性があり、国のエネルギー安全保障と経済発展が損なわれ得ると論じている。
一連の捜索はシンの逮捕につながったが、当初挙げられた財務上の疑いではなく、現地の酒税法で許容限度を超えるとされる酒類の所持を理由としたものだった。シンは翌日、ガジアーバードの地裁から保釈を認められた。捜索はClimate Action Network South Asia（南アジア気候行動ネットワーク）代表のサンジャイ・ヴァシシュトの自宅にも及んだが、EDは彼の事件の詳細を公表していない。
化石燃料不拡散条約とは
この論争の中心にあるのが、化石燃料不拡散条約イニシアチブだ。この世界的なキャンペーンは、新たな化石燃料埋蔵資源の探査を停止し、石炭、石油、ガスからの世界的移行を管理するため、法的拘束力のある国際合意を求めている。この構想は核不拡散との類似性を重視し、化石燃料の無秩序な拡大が人類の存続に対する脅威となると位置づけている。
このイニシアチブは国際的な支援を大きく集めている。バヌアツやツバルといった太平洋の島嶼国家に加え、コロンビアとパキスタンを含む18カ国政府が支持を表明した。さらに世界保健機関（WHO）、欧州議会、そして数百の都市と地方政府も条約を支持している。注目すべきことに、インドのコルカタ市もこのイニシアチブを支持する自治体の一つだ。
FFNPTイニシアチブの創設者で議長のツェポラ・バーマンは、声明でこの提案を擁護した。バーマンは、気候危機に対する共通だが差異化された歴史的責任という原則を、条約が明確に示していると指摘した。同氏によれば、この提案は開発上の必要性を理由に発展途上国を罰するのではなく、国際協力、経済の多様化、技術移転を通じてインドを含む発展途上国を支援することを意図している。
しかし、インドのEDはこの条約を異なって捉えている。同機関は、気候対策として掲げられてはいるものの、こうした条約の採択により、国際司法裁判所（ICJ）などの場でインドが法的責任を問われる可能性があると主張している。再生可能エネルギーへの取り組みを約束しているにもかかわらず、経済成長と数百万人を貧困から救うために必要な化石燃料を使用する国の能力が制限されかねないという懸念だ。
外国による干渉の疑い
EDの捜査は、サタット・サンパーダ・プライベート・リミテッド（SSPL）の資金取引を中心に行われている。同機関は、この団体が2021年以降、疑わしい海外送金として約6クロール・ルピーを受け取ったと見ており、Climate Action NetworkやStand.Earthなどの団体から支払われた「コンサルタント料」または「農産物販売代金」と分類されていたという。
捜査当局は、これらの海外団体が、Rockefeller Philanthropy Advisorsなどの「事前照会カテゴリ」の非政府組織から資金を受け取っていたと主張している。インド法では、個人や団体がこうした指定寄付者から資金を受け取るには、内務省の個別の許可を得なければならない。EDは、海外の送金者が提出した資料を照合した結果、資金は正当な事業活動ではなく、インド国内でFFNPTの議題を推進することが本来の目的だったとみている。
EDは報道発表で、「気候イニシアチブとして掲げられているものの、その採択は、国際司法裁判所（ICJ）などの国際的な場でインドが法的責任を問われる可能性があり、国のエネルギー安全保障と経済発展を深刻に損なう恐れがある」と述べた。
捜査当局はまた、シンが2025年にパキスタンとバングラデシュへ行った渡航も詳細に調べた。当局はこれらの渡航の資金源を追及し、バングラデシュでは、反インド抗議デモが起きていた期間中、訪問目的と関係のない人物と接触したと指摘している。国際的なつながりへの当局の注目は、国内政策への外国の影響力に対する政府の強い警戒感を示している。
被告側は容疑を否定
ハージート・シンとジョティ・アワスティは、容疑を「根拠がなく、偏っており、誤解を招くものだ」として強く否定した。サタット・サンパーダを通じて公表した声明で、夫妻は2016年、自身の貯金と自宅を担保にした融資で団体を立ち上げたと説明した。また、シンが常勤職を辞めて団体の活動に専念するようになった2021年、コンサルティングや管理サービスが自然に成長したと述べている。
国際的な気候政策の分野で20年以上の経験を持つベテラン活動家のシンは、国際舞台でのインドの立場を一貫して支持してきたと強調した。シンはメディアに対し、インドの卓越した再生可能エネルギーへの取り組みを繰り返し称賛してきたと語り、グリーン移行を進めるため、先進国が発展途上国により多くの資金支援を提供すべきだと論じてきた。
私は政府と働いたことは一度もありません」とシンはインタビューで述べ、政府の意思決定に影響を与えていたというEDの主張を退けた。「残念なことに、インド政府は、実際に政府が言っていることと足並みをそろえている市民社会や私たちのような活動家の視点を理解できていません
海外資金についてシンは、SSPLが他の企業と同様にコンサルティングサービスを提供しており、その収入は正当な事業収益だと説明した。シンと妻は、関連情報や書類証拠をすべて提出し、捜査に全面的に協力してきたと主張している。また、メディア組織には責任ある報道を行い、憶測を避けるよう求めるとともに、適正手続と法の支配に対する信頼を改めて表明した。
市民社会への圧力という広範な傾向
今回の事件は孤立した出来事ではなく、インドの非政府組織（NGO）や市民社会団体への圧力が強まるという、より広範な傾向の一端だ。ナレンドラ・モディ首相の政権下で、政府は海外資金をめぐる規制を強化してきた。2020年には、市民社会団体が海外からの寄付を受け取る能力を大幅に制限する外国資金受領（規制）改正法案が成立した。
統計は厳しい実態を示している。近年、海外資金受領の許可証が約1万7000件停止され、多数の市民社会団体が活動を終えた。批評家は、政府政策を批判する団体や、環境保護、人権などの機微とされる問題に取り組む団体を狙うために、こうした規制がしばしば利用されていると指摘している。
2021年には、農民抗議を支持したかどで煽動罪に問われ、若手気候活動家のディシャ・ラビが逮捕され、国際的な非難を浴びた。約5年が経過した現在も彼女は保釈中だが、海外渡航を禁じる条件が付いている。最近のシンらへの捜査は、特に国際ネットワークと結びつく気候活動が、国家当局からますます警戒されていることを示している。
メディアに匿名で発言したEDの捜査官は、「気候キャンペーンがインドのエネルギー安全保障に悪影響を与えかねない」他の活動家も監視対象にあると示唆した。この警告は捜査が拡大する可能性を伝え、全国の環境擁護活動に萎縮効果をもたらしかねない。
気候金融をめぐる世界的な状況
国家主権と世界的な気候行動との緊張は、熾烈な国際交渉が続く中で表面化している。ドバイでのCOP28で各国は、エネルギー部門における化石燃料から「公正、秩序ある、公平な方法」で移行することに初めて合意した。この合意では、各国の能力と歴史的責任の違いを踏まえ、先進国が気候金融と発展途上国への支援を大幅に拡大する必要性が認められた。
ハージート・シンは長年にわたり、これらのCOP交渉でよく知られた存在だった。ActionAidやClimate Action Networkなどの国際NGOと協力し、グローバルサウスの権利を一貫して訴えてきた。ブラジルのベレンで開かれたCOP30では、1.5℃の気温目標を達成するには、現在の目標よりはるかに早くグローバルノースがネットゼロに到達する必要があることを明らかにし、富裕国へ圧力を返したインド政府を称賛した。
シンに対する捜査は、報道によれば、同じCOP30で得られた情報に基づいて始まった。この時期は、国際舞台で戦われる外交上の争いと、国内で環境をめぐる言論を取り締まる姿勢との間の乖離を示している。インドは気候金融や化石燃料からの移行をめぐる国際交渉に参加する一方、国内の活動家は、まさにその対話を進めたことを理由に監視されている。
環境ガバナンスへの影響
捜索は国際機関や人権団体から広く批判を受けた。環境や人権の侵害を監視する団体Global Witnessは、異議を封じ込める試みだとして捜索を非難した。活動家たちは、海外資金を受け取る能力が、政府に説明責任を求め、持続可能な政策を訴えるために独立組織に不可欠だと主張している。
気候変動についての対話を開くというインドの姿勢が、国際社会にどのようなメッセージを送ることになるかという懸念もある。気候変動の影響を受けやすい国として、インドは適応・緩和戦略を草の根レベルで実施するために、活発な市民社会の関与に依存している。気候正義に取り組む人々を標的にすることは、インド自身の長期的な環境目標を妨げかねない。
さらに、日常的な財務コンプライアンス検査と国家安全保障への疑いを混同することは、憂慮すべき先例となる。化石燃料への依存を減らすなど、世界的な科学的コンセンサスに沿った政策変更を訴えることが、国益に反する行動として位置づけられかねないことを示している。
要点
- Enforcement Directorateは、化石燃料不拡散条約を推進するために66万7000ドルの海外資金を不正利用したとの疑いで、活動家ハージート・シンの自宅を捜索した。
- シンは逮捕された後に保釈され、逮捕の直接の理由として法的限度を超える酒類の所持が挙げられた。
- 化石燃料不拡散条約は、石炭、石油、ガスを段階的に廃止することを目指し、18カ国政府とWHOの支持を得ている世界的な取り組みだ。
- EDは、この条約がインドのエネルギー安全保障を損ない、国際裁判所で法的責任を問われる恐れがあると主張している。
- シンと共同設立者の妻は容疑を否定し、訴えには根拠がなく、自らの団体は正当なコンサルティングサービスを提供していると述べている。
- 捜査は、海外資金の受領許可証が約1万7000件停止されているインドにおける、市民社会への取り締まり強化の一環だ。
