大気汚染の悪化で職員の半数が在宅勤務に
デリーの環境相マンジンダル・シルサ氏は2026年11月13日金曜日、管轄する各部局の職員の50％に在宅勤務を指示した。首都の大気質指数（AQI）は朝に403に達し、午後4時には373となった。必要不可欠なサービスは通常どおり継続する。
目次
運輸相のパンカジ・シン氏も、保健・家族福祉や情報技術を含む管轄部局にリモート勤務を指示した。住民が濃いスモッグや視界不良、呼吸困難の訴えに直面する中、政府機関の勤務体制が変更される。
シルサ氏の指示は、環境、食料・民生用品、産業、森林・野生生物を担当する部局が対象。関係者によると、この措置は段階的対応行動計画（GRAP）の第3段階に基づく対応の一環だ。同段階では、当局が職員の半数を出勤させ、残りをリモート勤務とするよう各機関に求めることができる。
市全体の平均値では、地区ごとの深刻な状況は見えにくい。午前8時時点で、データを報告した58カ所の観測所のうち33カ所で大気質が「深刻」だった。IITデリーは488、チャンドニー・チョークは479、デリー大学北キャンパスは478を記録。午後遅くの時点でも、59カ所中16カ所で深刻な汚染が続いていた。
どの職員がリモート勤務となるのか
大気質管理委員会（CAQM）の指針の下、リモート勤務の実施方法は各部局長の裁量に委ねられている。政府関係者は、その権限の適用方法と必要不可欠なサービスの適用除外について、次のように説明した。
大気質に関するCAQMの指針に従い、在宅勤務を認めるかどうかは各部局長が自由に判断できる。ただし、必要不可欠なサービスは対象外となる
そのため、出勤が必要かどうかは各部局からの指示で確認する必要がある。シルサ氏の指示では職員の50％が在宅勤務となり、シン氏の管轄部局にも同様にリモート勤務が指示された。必要不可欠なサービスの適用除外により、保健・家族福祉などの部局は必要な業務を維持しつつ、認められる範囲でリモート勤務を取り入れる。
11月13日の決定は、両閣僚が管轄する部局を対象としている。改定されたGRAPの措置では、中央政府も職員のリモート勤務を検討できるが、中央政府としての決定や各部局の措置の終了日は確認されていない。
第3段階が措置を後押し
大気質管理委員会（CAQM）は、デリーと首都圏（NCR）全域で汚染対策を調整する機関だ。第3段階では、デリーと近隣州の政府に対し、公的機関、自治体、民間企業の職員の50％を出勤させ、残りを在宅勤務とするよう検討を求めている。
GRAPは、汚染の悪化に応じて段階的に厳しくなる緊急措置だ。第3段階はAQIが401～450の「深刻」な水準に対応するが、市全体の平均値が基準に達する前でも、予測に基づいて措置が取られることがある。デリーと周辺地域は11月6日、ディワリ祭を前に予防措置として、すでに第3段階に入っていた。当局は車両の走行や建設工事に関する規制を導入した。
AQIは汚染物質の測定値を、理解しやすい尺度に換算したものだ。中央汚染管理委員会（CPCB）は301～400を「非常に悪い」、401～500を「深刻」と分類している。401～450という範囲は、より広い「深刻」の区分内にある第3段階の基準値を示す。
デリーでは以前にも、より広範な職場への指示が出された。2025年11月25日付の報道で伝えられた命令では、政府機関と民間企業に職員の半数を出勤させるよう求め、即時適用の上、第3段階が続く間は措置を継続するとしていた。この措置は全ての職場を対象としていたが、ここで取り上げる2026年11月の指示は、各閣僚がそれぞれの管轄部局に出したものだ。
10月の規制から11月のリモート勤務へ
デリーの緊急対応は数週間にわたり強化されてきた。AQIが前日の179から午後2時には244に上昇したことを受け、首都では10月21日に第1段階の汚染規制が導入された。11月初めまでに、当局はさらに深刻な状況への対応を迫られていた。
主な日付をたどると、汚染対策と職場の対応がどのように進んだかが分かる。
- 2026年10月21日：デリーのAQIが244に達し、首都圏全域で第1段階の措置が発効。
- 11月2日：デリーの日平均AQIが324となり、第2段階が開始。
- 11月6日：CAQMが予防措置として第3段階を発動。午後4時時点のダッシュボードではAQIが382。
- 11月13日：シルサ氏が管轄部局の職員の半数にリモート勤務を指示し、シン氏も管轄部局全体に同様の指示を出した。
- 11月16日：現在の予報期間はこの日まで続き、その後の6日間も「非常に悪い」大気質が予想される。
金曜日の午後の平均値373は、1週間前の382を指数で9ポイント下回った。どちらも「非常に悪い」区分だが、観測所によってははるかに高い値が記録された。自宅や職場の近くで感じる状況が市全体の数値より悪くなり得る理由は、地区ごとの測定値から分かる。
観測所の測定値
CPCBのアプリ「Sameer」によると、11月13日午前6時5分時点のデリーのリアルタイムAQIは403で、午前8時と午前9時にも同じ値が記録された。別のリアルタイム測定値では午前7時31分に494となったが、測定の根拠は明らかにされていない。CPCBが公表した市全体の数値は午後4時に373だった。
午前8時時点で、報告を行った58カ所のうち33カ所が「深刻」、24カ所が「非常に悪い」、1カ所が「中程度」だった。IITデリー、チャンドニー・チョーク、北キャンパスの高い数値に加え、ブラリ・クロッシングは456、ITOとジャワハルラール・ネルー大学はそれぞれ451を記録した。
午後4時には、報告地点の中でIITデリーが452と最も高かった。北キャンパスは446、ナレラとプサはそれぞれ437、パンジャビ・バーグは431だった。中程度の区分だったのはデリー・カントンメントのみで、深刻な区分以外の全地点が「非常に悪い」状態だった。
報告地点のうち大気質が「深刻」だった割合は、朝の約57％（58カ所中33カ所）から午後には約27％（59カ所中16カ所）に下がった。観測網の一部では汚染が和らいだものの、4分の1を超える地点で依然として深刻な状態が記録された。
通勤を減らすことで主な汚染源に対処
大気質早期警戒システムと統合意思決定支援システムによるリアルタイムの発生源推計では、デリーのPM2.5汚染の31.5％を車両が占めた。この内訳では交通が最大の寄与源であり、リモート勤務の決定は主要な汚染源への直接的な対策となる。
PM2.5とは、粒径が2.5マイクロメートル以下の粒子を指す。非常に小さいため、肺の奥深くまで入り込む。発生源別の寄与推計とは、大気中の粒子が交通、燃料の燃焼、大気中の化学反応など、どの活動から生じたかを推定する作業だ。
推定された汚染の内訳では、二次有機エアロゾルが24.7％を占めた。家庭での固形バイオ燃料や牛ふん燃料の燃焼、バイオマスや作物残渣の焼却は、合わせて20.8％だった。二次無機エアロゾルは12.7％を占めた。二次粒子は、発生源から粒子として排出されるのではなく、大気中でガスが反応して形成される。
そのほかの寄与率は、ごみの焼却が5.6％、爆竹が2.2％、産業排出が1.8％、鉱物性の粉じんや灰が0.6％だった。リモート勤務によって一部の移動は減らせる一方、汚染源が多岐にわたることから、対策には通勤以外への規制も含まれている。
CAQMが以前に最高裁判所に提出した評価では、2015年から2025年に行われた研究をまとめ、交通の寄与率を19～24％としていた。金曜日の31.5％という推計は特定の汚染状況を示す一方、以前の範囲は10年間の証拠をまとめたものだ。対象期間や場所、算出方法によって、各発生源に割り当てられる割合は変わる。
スモッグが移動や日常生活に影響
金曜日、インド門、ラシュトラパティ・バワン、大統領府中央官庁街は濃いスモッグに覆われた。視界不良で道路の移動が難しくなり、住民からは喉の痛み、続くせき、胸の不快感、息切れが訴えられた。屋内でも呼吸器の不調を感じた人がいた。
風が弱く、気象条件も不利だったため、朝には汚染物質が地表付近に滞留した。空気の流れが遅いと、交通や燃焼などで生じた排出物が、人々の生活や職場の周辺にとどまりやすくなる。
リモート勤務が認められた職員にとって、直ちに変わるのは通勤回数が減り、汚染された道路を移動する時間が短くなることだ。出勤が必要な職員やその他の労働者は、厳しい状況の中で通勤を続ける。
子どもが特にリスクにさらされる理由
デリーのレインボー小児病院で小児呼吸器科、アレルギー、睡眠の専門医を務めるニキル・ラジバンシ医師は、肺や気道、免疫系が発達途中にある子どもは、特に大気汚染の影響を受けやすいと警告した。
ラジバンシ医師によると、子どもは大人より呼吸が速く、体重に比してより多くの汚染物質を吸い込むことがある。PM2.5や二酸化窒素などの有害ガスは気道を刺激し、せき、ぜん鳴、息切れを引き起こすおそれがある。
長期間さらされると、肺の発達に影響し、肺機能を低下させ、ぜんそくを悪化させ、呼吸器感染症のリスクを高める可能性があると同医師は述べた。また、心臓の健康や認知発達への影響の可能性を示す新たな証拠もあると指摘した。認知発達には、学習や思考などの能力が含まれる。
ラジバンシ医師は、長引くせき、ぜん鳴、異常な疲れ、息切れに注意するよう保護者に助言した。汚染がひどい時間帯は屋外活動を控えること、交通量の多い場所を避けること、室内の空気質を改善すること、処方されたぜんそく治療計画に従うことも勧めた。
予報では「非常に悪い」大気質が続く見通し
大気質早期警戒システムは、11月16日まで大気質が「非常に悪い」状態となり、その後の6日間も同じ区分が続くと予測した。金曜日午後の改善は、不健康な状態が続くという予報の中での一時的なものだった。
平均風速は時速10キロ未満にとどまる見込みで、換気指数も毎秒6,000平方メートルを下回ると予測された。この指数は風速と、汚染物質を拡散させるために利用できる大気層の厚さを組み合わせたものだ。数値が低いほど、汚染物質が拡散するための空間と流れが少ない。
スモッグに覆われたデリーでは、気温も季節平均を上回った。インド気象局によると、最高気温は31.4度で平年より2.9度高く、最低気温は16.2度で平年より2.7度高かった。ローディー・ロードの最低気温は17.2度で、平年を5.2度上回った。
予報を受け、各部局の指示や地域ごとの大気測定値、継続中の汚染対策が引き続き注目される。リモート勤務の対象となる職員は義務的な通勤が減る一方、必要不可欠なサービスは維持され、住民は「非常に悪い」または「深刻」な大気質に直面し続ける。
要点
- シルサ氏は2026年11月13日、管轄部局の職員の50％に在宅勤務を指示した。
- シン氏も、保健や情報技術を含む管轄部局にリモート勤務を指示した。
- 必要不可欠なサービスは通常どおり継続する。
- デリーのAQIは午後4時に373となったが、観測所59カ所のうち16カ所では依然として深刻な大気汚染が記録された。
- リアルタイムの発生源推計では、車両がPM2.5汚染の31.5％を占めた。
- 11月16日まで、さらにその後の6日間も「非常に悪い」大気質が予測された。
