デリー、AQIが244に上昇し、首都圏全域でGRAP第1段階を発動

首都圏全域で大気汚染対策の規制が発効

デリーは2026年10月21日、大気質指数（AQI）が前日の179から午後2時に244へ上昇したことを受け、首都圏（NCR）全域で緊急大気汚染対策の第1段階を発動した。大気質は「中程度」から「悪い」に移行し、汚染につながる燃料の使用制限、車両検査の強化、粉じんや廃棄物の野焼きへの取り締まり強化が実施される。

大気質管理委員会（CAQM）は、インド気象局（IMD）とインド熱帯気象研究所（IITM）の汚染測定値や予報を検討した後、直ちに対策を実施するよう命じた。予報では、今後数日間も大気汚染が深刻な状態が続くとされた。

委員会の段階的対応行動計画（GRAP）小委員会は、命令の中で状況の変化を次のように説明した。

デリーの大気質指数（AQI）は2026年10月20日に179（中程度）だったが、10月21日午後2時には244（悪い）へと急上昇した。

命令はデリー、ハリヤナ州、ウッタルプラデシュ州、ラジャスタン州の関係当局に出された。首都圏はデリーの行政境界を越えて広がり、汚染が首都と周辺の町の間を移動するため、対象地域の広さは重要だ。

石炭や薪をタンドールで使う飲食店、建設事業者、ドライバー、自治体の清掃チームは、直ちに対応を迫られる。当局には取り締まりの強化、状況の監視、さらなる措置が必要かどうかの検討が指示された。

デリーのAQIは10月20日から翌日の午後までに65ポイント上昇した。別の測定値からは、悪化が首都の外にも広がっていることが分かる。グルグラムでは水曜夕方にAQIが313を記録し、「非常に悪い」に分類された。

第1段階で求められる対策

段階的対応行動計画（GRAP）は、緊急措置を段階的に強化する仕組みだ。大気汚染の区分が悪化するにつれ、各段階で対策が強まる。デリーのAQIが201～300の「悪い」水準に入ると、第1段階が適用される。

ホテル、レストラン、路上の飲食店は、タンドールでの石炭や薪の使用をやめ、電気、ガスなど、よりクリーンな燃料を使わなければならない。ディーゼル発電機の使用も制限され、不可欠な用途や緊急時の使用には計画で定められた例外が適用される。

ごみ、プラスチック、落ち葉などの自治体廃棄物を野外で燃やすことは禁止される。当局には、産業排出や汚染規則に違反するその他の活動への対応も求められる。

日常生活に影響する主な対策は次の通り。

• 自動車排出ガス検査証（PUC）の確認を強化し、目に見える排煙を出す車両を取り締まる。
• 建設・解体現場で粉じんを抑制し、必要に応じて散水する。
• 粉じんが道路に飛散しないよう、建設資材の輸送を確認する。
• 機械による道路清掃と定期的な散水を行う。
• 渋滞や不要なアイドリングを減らすため、主要交差点に交通警察を配置する。

500平方メートルを超える建設事業では、承認済みの粉じん管理計画を備える必要がある。より小規模な現場にも粉じん対策の義務は適用される。直ちに求められるのは、作業中の排出ガスや粉じんを抑え、違反を取り締まることだ。

大気汚染対策が強化される仕組み

CAQMはデリーのAQIと気象予報を基に、首都圏全域で実施するGRAPの対策を決める。AQIは汚染測定値を一般の人が把握しやすい尺度に換算した指数で、数値が高いほど大気の状態は悪い。

GRAPの4段階の基準は次の通り。

• 第1段階：大気汚染が「悪い」水準。AQIは201～300。
• 第2段階：「非常に悪い」水準。AQIは301～400。
• 第3段階：AQIは401～450。
• 第4段階：AQIは450超。

小委員会は、関係機関に首都圏全域で第1段階の対策を実施、監視、検証するよう求めた。追加措置を決める前に、デリーの大気とIMD、IITMの予報を引き続き評価する。規制の解除日は定められていない。

グルグラムで夕方にAQIが313となったことは、同じ地域内でも状況に差が出ることを示している。共通の地域対策が実施されていても、近隣都市の住民が経験する汚染レベルは異なる場合がある。

夜間の測定値、大気汚染の急増を示す

中央公害管理委員会（CPCB）の測定によると、10月21日午前1時、デリーのPM2.5平均濃度は1立方メートル当たり191.2マイクログラムに達した。この時間帯には、53カ所の測定局のうち45カ所で、「悪い」またはそれ以上の汚染水準に相当する値が記録された。全測定局の約85％に当たる。

PM2.5は、直径2.5マイクロメートル以下の粒子からなる。肺の奥深くまで入り込むほど小さい。濃度は、一定量の空気に含まれる微小粒子状物質の量を示す。

インドのPM2.5環境基準は、24時間平均で1立方メートル当たり60マイクログラムだ。夜間の測定値は特定の1時間を捉え、日平均の基準は丸一日の曝露を評価する。特に夜間に働いたり移動したりする人々が接する大気の状態を理解するには、どちらの時間尺度も参考になる。

10月21日午前1時までの1週間について、CPCBの時間別測定値を分析したところ、PM2.5の測定値の24.9％が「悪い」またはそれ以上に相当する範囲に入った。「非常に悪い」または「深刻」な範囲の測定値のほぼ3分の2は、午後9時から午前6時の間に記録された。

したがって、10月20日のデリーの日平均AQIが179だった一方で、特定の時間帯にはさらに急激な悪化が起きていた。配達員、警備員、ドライバー、日の出前に家を出る人にとって、こうした時間帯は屋外で過ごす時間に直接関わる。

10月初めの改善から粒子状物質が増加へ

10月1日から20日までのデリーの平均AQIは154.6で、2025年の同じ期間の178.7を下回った。指数で24.1ポイント、約13.5％の低下だった。

微小粒子の測定値は、月内に大気の状態が悪化したことを示している。PM2.5の平均濃度は、10月第1週の1立方メートル当たり59.3マイクログラムから、10月20日までの7日間には71.2マイクログラムに上昇し、約20％増加した。

時間帯による差も顕著だった。10月1日以降、午前0時の平均濃度は1立方メートル当たり80.4マイクログラムで、午後3時の44.4マイクログラムを上回った。午前0時から6時までの濃度は、正午から午後6時までの平均の1.6倍だった。

デリーの環境相マンジンダル・シン・シルサ氏は、同市で今年、良好または中程度の大気状態を記録した日数が214日に達したと述べた。新型コロナウイルス感染症の影響を受けた年を除けば、過去12年間で最多だという。10月に大気の状態が悪化したことで、政府の冬季対策は直ちに対応を迫られている。

風が弱く、汚染が滞留

風速の弱さも、状況悪化の要因の一つとなった。風が弱いと、煙や微小粒子がすぐに拡散せず、人々の生活や仕事の場の近くに高濃度でとどまることがある。

CPCBの測定によると、午前0時ごろの平均風速は毎秒0.6メートルで、午後3時の毎秒1メートルを下回った。10月15日には、午後の大気が大きく改善した際に風も強まっていた。午後2時の風速は毎秒2.3メートルとなり、市内のPM2.5平均濃度は1立方メートル当たり9マイクログラムに低下した。

IITMの大気質早期警報システムは、10月20日付の速報で、デリーでは10月21日から23日まで大気汚染が「悪い」状態になると予報した。その後の6日間も悪い状態が続くと見込んだ。

主な動きは次の通り。

• 10月20日：デリーの日平均AQIは179。IITMは今後の大気汚染を予報。
• 10月21日午前1時：PM2.5平均濃度が1立方メートル当たり191.2マイクログラムに達した。
• 10月21日午前9時：CPCBがデリーのAQIを233と記録。
• 10月21日午後2時：AQIが244に達し、CAQMが首都圏全域で第1段階を即時発動。
• 10月21日夕方：グルグラムのAQIが313を記録。

農地火災は減少も、最盛期はこれから

インド農業研究所によると、10月1日から20日までにパンジャブ州、ウッタルプラデシュ州、ハリヤナ州で506件の農作物残渣の焼却が確認された。内訳はパンジャブ州が345件、ウッタルプラデシュ州が155件、ハリヤナ州が6件だった。

前年の同じ期間に記録された817件を下回り、約38％減少した。2018～2024年の同時期は2,031～9,722件だった。

過去の発生時期は依然として懸念材料だ。2018～2024年には、3州で季節中に発生した焼却の83.6～94.5％が10月20日以降に起きた。例年、これからの数週間に季節中の火災の大半が集中している。

直近の大気悪化の一因として、ダシャラー祭の時期の爆竹使用も挙げられた。11月8日のディワリを前に、さらなる懸念が高まっている。地域内の交通、産業、粉じん、野焼きが引き続き汚染を増やす一方、季節的な煙が大気への負荷をさらに強める可能性がある。

農地の煙以外にも対策が及ぶ理由

エネルギー・資源研究所とインド自動車研究協会による調査は、2016～2017年の冬にデリーで発生したPM2.5の発生源を分析した。寄与率は、車両が23％、農作物残渣の焼却と家庭での燃焼の合計が22％、道路や建設現場の粉じんが15％、産業が10％と推定された。

さらに26％は、ガスが大気中で反応して生成した粒子だった。汚染は、排気管や工場の発生源から出た後に生成されることもあれば、煙や粉じんとして直接もたらされることもある。

IITMが2021年10～11月を分析したモデルでは、デリー域内の発生源が市内のPM2.5の34.4％を占め、残る首都圏が31％を占めた。農作物残渣の焼却の寄与率は、この期間の平均で7.3％だった。

こうした過去の推定値は、GRAPが幅広い活動を対象とする理由を示している。道路清掃、車両の取り締まり、事業用燃料の規制、野焼きへの対応は、それぞれ汚染負荷の異なる要因に対処する。地域全域での取り締まりは、デリー市内の大気に影響する市外の発生源にも及ぶ。

冬季対策でドライバーや雇用主にも新たな対応

デリーの冬季行動計画は11月1日から2月28日まで実施される予定だ。発表された対策には、BS-VI排出基準を満たさない、デリー以外で登録された車両の乗り入れ制限が含まれる。BS-VIは、車両の排気ガスに含まれる汚染物質を規制するインドの排出基準だ。

政府は「PUCがなければ給油なし」の方針も発表した。有効な自動車排出ガス検査証（PUC）を持たない車両には、ガソリンスタンドで給油を認めない。PUCは、車両が所定の排出ガス検査に合格したことを証明する。

シルサ氏はまた、政府機関と民間企業に対し、職員の50％が在宅勤務をする方針を実施するよう求めたと述べた。開始日や適用除外など、この要件の具体的な内容は、報道された発表では明らかにされていない。

同相が示した中長期的な提案には、道路粉じんの除去、道路の端から端までの舗装、内燃機関車から電気自動車への移行が含まれる。冬季計画には、公共交通機関や電気バスの利用促進も盛り込まれている。

住民には、公共交通機関の利用、車両の整備、ごみを燃やさないこと、汚染の通報が呼びかけられている。ドライバーには、赤信号で停車中にエンジンを切るよう求めている。企業や関係機関に直ちに求められる対応はより具体的だ。禁止燃料を使わないこと、粉じんを抑えること、野焼きをやめること、すでに発動された第1段階の規則を執行することだ。

要点

• デリーのAQIが244に達したことを受け、CAQMは2026年10月21日、首都圏全域でGRAP第1段階を発動した。
• 規制は、業務用タンドールでの石炭や薪の使用、ディーゼル発電機、廃棄物の野焼き、車両の排出ガス、粉じんを対象とする。
• 夜間のPM2.5濃度は1立方メートル当たり191.2マイクログラムに達し、53カ所の測定局のうち45カ所で「悪い」またはそれ以上の状態が記録された。
• IITMは、10月21～23日とその後の6日間、大気汚染が「悪い」状態になると予報した。
• 10月20日までの農地火災は前年同期を下回ったが、過去の記録では季節中の焼却の大半が同日以降に発生している。
• デリーの冬季行動計画は11月1日に始まる予定で、ディワリは11月8日。