暑さによる損失は市場の露店から台所にまで及ぶ
デリーのアザドプル市場で果物を売る業者は、観測史上インドで最も暑かった2024年の猛暑でマンゴーが傷み、10万ルピーを超える損失を被った。通常なら市場で約2日もつ果物が、1日で傷んだ。この損失は、インドの食料安全保障に対する脅威が拡大していることを物語る。高温は農場を出る前だけでなく、出た後の食料にも被害を与える。
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不十分な保管・輸送に伴う年間の食料損失は、130億ドルと推計されている。熱ストレスによるインドの年間の生乳生産損失も、180万トン、金額にして2,661億ルピーと推定される。農家は農産物と収入を失い、商人は在庫を失い、家計は供給の不安定化と価格上昇に直面する。
二つの機関による調査が、こうした圧力のつながりを明らかにしている。オブザーバー研究財団（ORF）が2026年3月6日に公表した食料安全保障に関する論文は、生産、購入可能性、栄養への脅威を検証している。エネルギー・環境・水評議会（CEEW）が2025年6月26日に公表した州政府の対応能力に関する調査は、ビハール州とオディシャ州で農業支援を実施する際の実務上の弱点を指摘している。
両者の調査結果を合わせると、地下水の枯渇や土壌の劣化から、手いっぱいの農業相談体制や市場とのつながりの欠如にまで及ぶ問題が浮かび上がる。食料供給を守るには、厳しい気象に耐える作物、収穫物を安全に保管する場所、そして農家に適時届く支援が必要だ。
収穫量が増えても食生活が改善するとは限らない
インドは食料生産を大きく伸ばしてきた。ORFの臨時報告書第527号の著者、ショバ・スリ氏とニランジャン・ゴーシュ氏によると、食用穀物の生産量は1993～94年度の1億8,430万トンから、2023～24年度には3億3,230万トンに増加した。両数値から計算すると、約80％の増加となる。
食料安全保障は、人々が食料を購入できるか、必要な栄養素を摂取できるか、そして年間を通じて入手できるかにも左右される。米や小麦は十分にあっても、野菜、豆類、果物、牛乳を買うのに苦労する世帯もある。
ORFの論文は、国家家族健康調査の結果として、女性の57％、子どもの67％が貧血を患っていると記している。貧血とは、血液が酸素を十分に運べなくなる状態で、その原因の一つが栄養不足だ。気候の影響は、すでに厳しい栄養状況に重くのしかかる。
ORFが取り上げた研究によると、二酸化炭素濃度の上昇は、一部の主食作物に含まれるタンパク質や微量栄養素の濃度を低下させる可能性もある。つまり、畑で穀物が収穫できても、収穫量当たりの栄養素が少なくなることがある。
同論文は、気候変動により2030年までに、飢餓に直面するインド人がさらに1,700万人増える可能性があるとの予測を紹介している。これは研究上の前提に基づくリスク予測であり、実際の結果は排出量、適応策、食料へのアクセスによって変わる。
高温と不規則な降雨が作物に及ぼす影響
農業評価でまとめられた研究によると、50年間で気温が1度上昇した結果、インドの作物全体の平均収量は約8％減少したと推計される。トウモロコシの減収は最大16％に達した。高温は植物の成長を早め、収穫前に穀粒が実る時間を短くすることがある。
ORFは、気温上昇に伴い小麦の生育期間が10～20日短くなっていると指摘する。また、複数の研究や条件を踏まえたコメの収量減少幅を10～40％とする推計も取り上げている。CEEWは、灌漑なしで栽培されるコメと小麦の収量が9％減少したとの推計を引用している。
降雨も別の損失要因となる。農業評価で引用された研究は、降雨量が20％減ると水田の収量が12％減少する可能性があると推計している。雨が多すぎれば田畑が冠水し、土壌が流出し、収穫や輸送が妨げられる。一方、雨が少なすぎれば、重要な生育段階で作物が水分不足に陥る。
小麦の生産量は2020～21年度の1億959万トンから、2021～22年度には1億683万トンへと276万トン減少し、減少率は約2.5％となった。熱ストレスが減産の一因となり、国内供給を守るため輸出制限が導入された。
農業評価で引用された長期予測には、2050年までに小麦生産が23％減少し、漁獲量が10～17％減少する可能性が含まれる。同年までに、水稲、小麦、トウモロコシの損失は国内総生産（GDP）の0.28～1.02％に達する可能性がある。
低温保管施設の不足が暑さを食品廃棄につなげる
生鮮農産物のうち、コールドチェーン施設を利用できるのは約4％にすぎないと推計されている。コールドチェーンとは、保管、輸送、流通の間、食品を適切な温度に保つ仕組みだ。冷蔵倉庫の後に高温のトラックや日差しにさらされた市場の露店が続けば、買い手に渡る前に農産物が傷むおそれがある。
果物と野菜の損失率はおよそ3分の1から40％、保管・輸送の不備による穀物の損失率は5～6％と推計される。生鮮食品は暑さで販売可能な期間が急速に短くなるため、とりわけ被害を受けやすい。
気候問題を調査する団体「クライメート・トレンズ」の研究責任者、パラク・バリヤン氏は声明で、問題の広がりを次のように説明した。
この論文が明らかにしているのは、インドの食料損失は農業だけの問題ではないということです。システム全体の問題なのです
アザドプル市場でのマンゴーの損失は、豊作でも経済的損失に終わりうる理由を示している。暑い日を前に在庫を仕入れた小売業者は、売り物にならなくなったときの費用を負担する。買い手が腐敗リスクの高まりを見込めば、農家も安い価格を提示されることがある。
分散型の保管・加工施設は、対策案の一つだ。生産地に近い施設があれば、農家は販売までの時間を確保でき、輸送が滞った際にも食料の保存に役立つ。ただし、その効果は安定した稼働、保守管理、買い手との連携に左右される。
牛乳、洪水、家計の食料価格が被害を拡大
インドの家畜の約40％が異常気象の影響を受けやすいと推計されている。暑さは、動物の摂食量や体を冷やすために消費するエネルギーに影響し、乳量を減らして家計収入を圧迫する。
年間180万トンと推計される生乳の損失は、作物栽培と畜産を兼業する世帯にとって、とりわけ重大だ。生育期の不作と酪農収入の減少が重なれば、食料、種子、修繕費などに充てられるはずの家計の余裕が失われる。
洪水リスクにさらされる地域も広範囲に及ぶ。作物を生産する土地の推定45％が、相当な洪水リスクのある地域に位置している。CEEWは、インドの36州・連邦直轄領のうち27が、洪水や干ばつを含む気象・水害のリスクが高いとする評価を引用している。
消費者は価格を通じて影響を受ける。インド準備銀行に帰属する2014年4月～2024年3月の研究では、同銀行の気温偏差指標が1単位上昇すると、野菜のインフレ率が約1.3ポイント上昇した。ここでいう指標は、研究で用いられた気温の平年からのずれを測るものだ。
2024年にタマネギの生産に影響した熱波は、価格の80％上昇と関連していた。ORFはまた、食料インフレ率が2016～2020年の平均2.9％から、2020年代には6.3％に上昇したと指摘している。使えるお金が限られた世帯では、食料の値上がりによって購入量を減らしたり、食事の品目を減らしたりせざるをえなくなる。
土壌と地下水の緩衝力が失われつつある
ORFが取り上げた研究によると、パンジャブ州、ハリヤナ州、西部ウッタルプラデシュ州の一部では、地下水位が年に1～3メートル低下していると推計される。大量の揚水に、蒸発と作物の水需要を増やす高温が重なっている。
これらの地域の農家は、灌漑用水を地下水に大きく依存している。地下水位が下がれば、雨が不安定な状況への備えを維持するのが難しくなる。特に、より深い井戸の掘削や追加の揚水に使える資金が限られた世帯には負担が重い。
化学肥料の使用量は、1990年の1ヘクタール当たり73.5キログラムから、2023年には199キログラムへ増加し、以前の約2.7倍となった。農業評価は、集約的な投入財の使用、水田と小麦の連作、地下水の採取が、土壌の劣化と水不足につながっていると指摘する。
状態の良い土壌は水を蓄え、根の生育を支える。土壌が劣化すれば、降雨が途絶えたときに作物はより大きな影響を受ける一方、激しい雨は貴重な表土を流出させる。持続可能な農業センターのG・V・ラマンジャネユル博士も、干ばつの深刻さは同じ州の中でも地域によって異なり、その影響が長引くこともあると指摘している。
ORFは、2018年の経済調査が気候変動による年間損害を90億～100億ドルと推計したことを引用している。この推計は気候変動による損失を対象とし、130億ドルという数字は保管・輸送の不備による食料損失を対象としている。対象範囲と基準期間が異なるため、両者を合算しても信頼できる総額にはならない。
ビハール州とオディシャ州で浮かぶ支援の課題
シャシュワト・シュクラ氏、シジョ・アブラハム氏、サーヒル・パレク氏によるCEEWの調査は、州の機関が気候政策を農地での支援にどう結びつけるかを検証した。インドでは農業が主に州政府の管轄であるため、人員配置、連携、地域予算が実施の鍵となる。
地区農業科学センター（クリシ・ヴィギャン・ケンドラ、農業研究・助言機関）には、数千平方キロに及ぶ地域を担当する専門家が4～6人しかいない場合がある。専門家は研究や研修も担う。CEEWは、地域の気候データ、事業運営の技能、機械の保守管理、適時の助言提供に不足があると指摘した。
ビハール州は2019年から気候レジリエント農業プログラムの試験導入を進めている。CEEWは、部局間の取り組みを調整するため、州首席次官を議長とする正式な枠組みを農業局内に設けるよう提言している。オディシャ州については、2023年に設置された気候レジリエンス室を関連プログラムの中心的な調整機関とすることを提案している。
プログラムや評価の経緯は、対応がどのように進んできたかを示している。
- 2016年：アンドラプラデシュ州が地域主導の自然農法プログラムを開始。
- 2019年：ビハール州が気候レジリエント農業プログラムの試験導入を開始。
- 2023年：オディシャ州が気候レジリエンス室を設置。
- 2024年：異常な高温が生鮮食品に被害を与え、タマネギの供給にも影響。
- 2025年6月26日：CEEWがビハール州とオディシャ州の制度的対応能力に関する評価を公表。
- 2026年3月6日：ORFが食料・栄養安全保障に関する論文を公表。
CEEWは、土地所有者だけでなく農家の世帯に支援が届くことも求めている。家畜の世話やその他の農作業を担う女性は、土地所有を資格の基準とすることで、研修や給付の対象から外れることがある。
農家が負担できる移行への資金支援
南アジアで10ヘクタール以下の農地を耕作する小規模農家が2021年に必要としていた気候適応資金は、推定1,503億ドルだった。利用可能な資金は2億1,000万ドルにとどまり、示された金額から計算すると必要額の約0.14％だった。
適応資金は、水の保全、適切な種子、保管施設、より良い助言など、気候変動への対応を助ける対策に充てられる。新しい農法の導入当初に収量が低下したり伸び悩んだりする場合に備え、移行期間中の農家を守る支援も必要だ。
アンドラプラデシュ州は別のアプローチの一例を示している。同州の自然農法プログラムは、92万ヘクタール超で177万人以上の農家に広がった。報告された成果には、4年間で所得が38～66％増加したこと、水の使用量が最大50％減少したこと、1エーカー当たりの温室効果ガス排出量が最大46％減少したことが含まれる。
CEEWの調査結果は、栽培方法の変更と並んで市場支援が重要である理由を示している。農家が共同で組織化し、販売できるよう支援する農家生産者組織は、財務や技術に関する能力が不足していることが多い。同調査は、事業支援を提供し、買い手の確保を助ける組織との連携強化を提言している。
技術と地域の知恵に同じ支援を
ORFは、農業バイオテクノロジー、デジタルプラットフォーム、圃場データを使って水などの投入資材をより的確に使う精密農業を推進している。同論文は、参加農家の所得が25～35％増加したとされるデジタル農業プラットフォームを紹介している。
このアプローチでは、利用機会の確保が重要だ。種子、バイオテクノロジー、伝統知識を規制するルールは、誰が技術革新を生み出し、誰が利用できるかに影響する。ORFは、研究を促進しながら農家の権利を守り、有用な技術を利用しやすくする知的財産の仕組みを求めている。
CEEWは実務上の制約を指摘している。機器の導入には修理できる人材が必要だ。同調査によると、故障や輸入機械の交換の遅れが普及を妨げるおそれがある。したがって、地域の技術者と現場で活用できるデータは、新しい機器と同じ投資計画に含める必要がある。
伝統的な農法にも役割がある。CEEWは、作物が立っている間に豆類をまき、収穫前に育てるオディシャ州のペアラ間作を記録し、農家が生み出した技術革新を支援するよう提言している。例として、作物残渣を燃やさずに使ってキノコを栽培する方法を挙げている。
必要な政策対応は明確だ。収穫後の食料をより多く保存し、土壌と水を守り、地域の実情に役立つ助言を届け、家計だけに費用を負わせずに変革を支えることだ。予測は、農家が実行する手段を持ち、その後に確実な販路を得られてこそ、より大きな価値を持つ。
要点
- 保管・輸送の不備に伴うインドの年間食料損失は、130億ドルと推計される。
- 熱ストレスにより、年間180万トン、2,661億ルピー相当の生乳生産損失が生じると推計される。
- コールドチェーンを利用できる生鮮農産物は約4％にすぎないと推計される。
- 気候変動の圧力は、作物の生産量、食料価格、農家の収入、食事の栄養価に影響する。
- CEEWは、ビハール州とオディシャ州で、農業助言の人員、地域データ、市場対応力、機械の保守管理に課題があると指摘している。
- ORFとCEEWは、利用しやすい技術革新、制度の強化、脆弱な農家の世帯に届く支援を求めている。
