深刻なスモッグで地域の課題が浮き彫りに、デリーが大気汚染ランキングでラホールを上回る

深刻な大気汚染、首都圏の外にも広がる

デリーでは金曜日の朝、大気質指数（AQI）が403を記録し、インドの分類で「深刻」な水準に達した。人口約2,000万人の首都では濃いスモッグが道路や街灯を覆い隠した。数値は24時間前より82ポイント上昇し、観測地点の一つであるデリー工科大学（IIT Delhi）では488に達した。

スイスの大気監視企業IQAirは、デリーの数値を334とし、世界で最も大気汚染が深刻な主要都市としてラホールを上回った。IQAirの尺度では「危険」に分類される。インド中央公害管理委員会（CPCB）は異なる算出方式を採用しており、それが数値の差につながっている。どちらの数値も、デリーの空気を吸う人々にとって危険な状況を示していた。

隣接するハリヤナ州のバラブガルでは、インドのAQIがさらに高い419を記録した。地域比較の対象となった10都市すべてで数値が300を上回り、汚染がデリーの境界を越えてハリヤナ州とウッタルプラデシュ州の周辺地域に広がっていることが示された。

病院ではすでに患者の増加が報告されていた。フォーティス・エスコーツ病院の呼吸器内科責任者、アビ・クマール医師によると、デリーのフォーティス病院では、直近3～4日間で外来受診が7～10％、入院が5～7％増えた。

今回の事態には、排出が続いていること、冬の気象条件が汚染された空気の拡散を妨げていること、交通や建設に関する規制、そして政府監査で明らかになった監視・執行体制の弱さなど、複数の問題が重なっている。ラホールの状況も新たな警告を突きつける。前年より改善していても、測定されたすべての日で健康基準を超えることがあり得る。

デリーのAQIが二つの異なる値を示す理由

AQIは大気汚染の測定値を、人々が健康リスクを把握しやすい数値に置き換えたものだ。数値は、測定する汚染物質、対象期間、濃度を指数に換算する際の規則によって変わる。

インドの制度では、微小粒子状物質やより大きな粒子状物質、二酸化窒素、オゾン、一酸化炭素など8種類の汚染物質を対象とする。汚染物質ごとに個別のスコアが付けられ、すべてのスコアの平均ではなく、最も高いスコアが観測地点のAQIとなる。

CPCBは通常、空気中の粒子状物質の主な区分であるPM2.5とPM10について、24時間の平均値を用いる。そのうえで、デリー全体の数値はデータを報告した観測地点のAQIを平均して算出する。周辺都市にはそれぞれ別の数値が付く。

IQAirは、6種類の汚染物質を対象とする米国のAQI尺度を採用している。同社のAQI Plusの算出は主に毎時の測定値に基づき、観測地点の中央値を使う。ネットワークには政府の測定機器に加え、従来型の観測機器より安価なセンサーも含まれる。

IQAirは2024年5月に改定された米国の基準を採用し、「良好」カテゴリーにおけるPM2.5濃度の上限を、1立方メートル当たり12マイクログラムから9マイクログラムに引き下げた。基準値や平均化する期間が異なるため、同じ空気でも数値に差が出る。毎時の測定値は、状況の変化により速く反応する。

インドではAQIの301～400を「非常に悪い」、401～500を「深刻」と分類する。IQAirの「危険」という表示は、同社独自の尺度に基づく。パキスタン時間午前11時には、IQAirによるデリーの数値は208に下がり、ラホールは155で7位となった。国際ランキングがいかに速く変動するかを示している。

デリーと周辺地域の汚染ホットスポット

IIT DelhiのAQIは488で、チャンドニー・チョークが479、デリー大学北キャンパスが478、プサが469と続いた。これらの地域別の数値は、デリー全体の平均403を大幅に上回った。

CPCBの数値では、データを報告した観測地点の半数以上で汚染が深刻な水準に達していた。引用された内訳では、58地点のうち48地点でPM2.5が主要な汚染物質だった。

デリー以外では、ガジアバードが379、ノイダが368、コラが358、グレーター・ノイダが356だった。グルグラムとマネサールはそれぞれ351と350、パンチガオンは346、バハドゥルガルは323だった。バラブガルとデリーは「深刻」に分類され、他の8都市は「非常に悪い」に分類された。

映像には、デリーの主要道路で濃いスモッグの中から車やバイクが現れ、街灯が一部見えにくくなっている様子が映っていた。視界の悪化は、仕事のために自治体や州の境界を日常的に越えて移動する住民の通勤をさらに困難にした。

冬の気象条件が汚染を閉じ込める仕組み

公式の気象・汚染データに基づく数値によると、デリーの大気混合層、つまり汚染物質が上下に拡散できる空気の層の高さは、11月12日に約400メートルまで低下した。2日前は約1,400メートルだった。

混合層の高さは約71％低下したことになる。排出物がより浅い空気層に流れ込むことで、地表付近に汚染が蓄積しやすくなった。

気温逆転現象がこの仕組みを説明する。通常、地表付近の暖かい空気は上昇し、汚染物質を上空へ運ぶ。逆転現象が起きると、冷たい空気の上に暖かい空気の層がふたのようにとどまり、上昇を妨げる。

冬の長い夜は地面を冷やす。晴天で風が弱いと逆転現象が強まり、霧や湿気が視界をさらに悪化させることもある。サフダルジュンでは、夜間に状況が悪化した際、午後8時から翌午前6時30分までの11回の観測すべてで風が止まっていた。

デリーのPM2.5濃度は木曜日午後6時までに1立方メートル当たり244マイクログラムに達した。24時間で2倍以上となり、国の基準のおよそ4倍に達した。PM2.5は直径2.5マイクロメートル以下の粒子で、肺の奥深くまで入り込む可能性がある。

大気汚染の原因は何か

インド熱帯気象研究所（IITM）の11月12日の推計では、デリーの汚染負荷の25.4％をバイオマス燃焼、同じく25.4％を二次有機エアロゾルが占めた。車両は17％だった。

二次有機エアロゾルは、ガスが大気中で化学反応を起こすことで形成される粒子だ。こうしたガスは車両、産業、植物の焼却などから発生する。地表で放出された汚染物質と、大気中に出た後に起きる化学反応が結びついている。

残りの推定割合は、二次無機エアロゾルが11.8％、混合燃焼が10.7％、花火が7.1％、廃棄物の焼却が1.5％、鉱物性の粉じんと灰が0.9％、産業排出が0.2％だった。これらの割合は特定の期間に関するもので、気象、排出量、汚染された空気の移動に伴って変化する。

衛星機器は、10月1日から11月12日までにインドのパンジャブ州とハリヤナ州で4,107件の農地火災を検出した。前シーズンの同期間は4,220件だった。検出数のうち3,729件がパンジャブ州、378件がハリヤナ州で、11月12日には96件が記録された。

火災の検出はタイミングにも左右される。メテオサットの測定値を用いた分析では、2025年に記録された火災の熱の98％が午後3時以降に発生していた。2024年は94％だった。午後1時45分ごろに通過する衛星は、午後遅くに始まる火災を捉えられないことがあり、一部の農地火災が日々の件数から漏れる。

緊急対応とそのタイミング

大気質管理委員会（CAQM）は11月6日、国家首都圏全域で段階的対応行動計画（GRAP）の第3段階を発動した。この段階はAQIが401～450の深刻な状況に対応するもので、大気汚染の悪化が見込まれる場合には事前に導入できる。

規制には、粉じんを発生させる複数の建設・解体作業の禁止、石材破砕施設と採掘事業の操業停止、旧型車両の走行制限が含まれる。車両規制はデリーと、グルグラム、ファリダバード、ソニパト、ガジアバード、ゴータマ・ブッダ・ナガルなど指定地区に適用される。

規制対象は、BS-IIIのガソリン車およびBS-IVのディーゼル車、またはそれより古い基準の軽車両のほか、指定されたディーゼル貨物車両だ。Bharat Stage（BS）はインドの車両排出基準制度。GRAPの第4段階は最も厳しい水準で、平均AQIが450を超える状況に適用される。

主な動きは、複数の日程にわたって進んだ。

• 11月1日：デリーで「汚染抑制証明書（PUC）がなければ給油なし」の規則を導入し、給油には有効なPUC証明書を必要とした。
• 11月6日：CAQMが国家首都圏全域でGRAP第3段階を発動。
• 11月10～12日：デリーの混合層が約1,400メートルから400メートルに縮小。
• 11月12日：IITMの推計で、バイオマス燃焼、大気中の化学反応で形成される粒子、車両が主な発生源として特定された。
• 金曜日の朝：CPCBがデリーのAQIを403と記録し、IQAirは当初、デリーをラホールより上位に位置づけた。

建設規制は粉じんが発生する作業を中断させ、車両規制は走行できる乗用車や貨物車両を制限する。実際の効果は、同じ汚染された空気を共有する複数の管轄区域で、検査と規則の順守が行われるかどうかに左右される。

病院で呼吸器系の症状を訴える患者が増加

アビ・クマール医師によると、デリーのフォーティス病院ではアレルギー、肺炎、呼吸器感染症が増え、過去に呼吸器の問題がなかった人にも症状が現れていた。入院患者の増加に加え、酸素の必要量も5～7％増えた。

デリーの公立病院に勤務する小児科医、タヌ・クマール医師は、呼吸器系の外来患者が約5％増えたと報告した。患者には喘息、胸部感染症、長引くせき、呼吸時にヒューヒューと音がする喘鳴を訴える人がいた。薬剤を霧状にして吸入するネブライザー治療を必要とする患者も増えた。

全インド医科大学（AIIMS）リシケシュの呼吸器内科責任者、ギリシュ・シンドワニ医師は、肺以外にも及ぶリスクを次のように指摘した。

つまり、肺だけでなく、心臓やその他の臓器にも影響します。

アビ・クマール医師は、いつもと違う息切れ、酸素濃度の低下、熱が下がらない場合は、速やかに医療機関を受診するよう勧めた。高齢者や喘息患者は、とりわけ影響を受けやすいと医師らが指摘した。

医師らは、汚染が深刻な時期は屋外での運動を控え、移動が必要な場合は顔に適切に密着するN95マスクを着用するよう勧めた。タヌ・クマール医師によると、適切に密着したN95マスクは粒子状物質を最大95％ろ過できる。隙間から空気が入るとフィルターを通らないため、密着性が重要だ。

シンドワニ医師は、冬の大気汚染時には影響を受けやすい住民が早朝の散歩を避けるよう助言した。また、空気清浄機の効果は一室など限られた空間にとどまり、窓を開けた状態や屋外の空気が繰り返し入り込む状況では性能が左右されると説明した。

ラホールは順位が下がっても危険な曝露が続く

ラホールの時間別ランキングでの順位低下は、数日間にわたり首位だった後に起きた。パキスタン大気質イニシアチブ（PAQI）が公表した測定値では、PM2.5濃度の平均は1立方メートル当たり126マイクログラムで、世界保健機関（WHO）が定める24時間曝露の指針値のおよそ8倍だった。

この平均値は2025年の同時期より11％低かった。それでも、有効なデータが得られた40日すべてで、ラホールのPM2.5濃度はパキスタンの24時間基準を超えた。

PAQIはパキスタンのパンジャブ州全域で衛星による火災検出を18,825件記録し、その89％を作物残渣の焼却の可能性が高いと分類した。1日の最多は11月1日の1,102件だった。こうした火災が各都市の汚染にどの程度寄与したかは不確かで、大気が停滞し混合が限られていたことも濃度に影響した。

パンジャブ州環境保護庁の報道官、サジャド・バシル氏は、汚染を引き起こす工場、れんが窯、農地の焼却、煙を出す車両、廃棄物の野焼きへの取り締まりを強化したと述べた。天候に恵まれたことで汚染が拡散した一方、改善を維持するにはスモッグの季節を過ぎても取り締まりを続ける必要があると語った。

2025年1月1日から11月10日までのれんが窯の検査件数は、前年の37,838件から80,594件へと倍増した。1,372基が取り壊され、864基が封鎖された。工場の検査は38,098件から47,643件に増え、1,419施設が封鎖されたほか、罰金の総額は2億1,698万パキスタン・ルピーに達した。

飲食店の検査でも変化があった。9,802件の検査の結果、排気フード3,750台が設置され、1,263店舗が封鎖された。この取り組みは、大規模工場から厨房まで、排出を抑えるために幅広い活動が必要であることを示している。

デリーの監査は今回の事態以前から問題を指摘

インド会計検査院（CAG）の「デリーにおける自動車大気汚染の防止と緩和に関する業績監査」（2022年報告書第2号）は、2025年4月1日にデリー州議会に提出された。調査対象期間は2021年3月までだった。

監査では、調査対象となった2,137日のうち1,195日、およそ56％で大気の状態が「悪い」から「深刻」だったと判明した。観測地点の配置、汚染物質データの欠落、車両排出証明書の信頼性の低さ、公共交通の不足などの問題も指摘された。

デリーのバスは6,750台で、必要と評価された9,000台に対し2,250台、つまり4分の1不足していた。告示された657路線のうち、238路線は運行されていなかった。旧型車両を道路から減らすよう住民に求める際、こうした不足は重要な問題となる。

2017年1月から2020年3月にかけて、奇数・偶数ナンバーによる走行規制とトラックの流入規制の条件は95回発生した。監査によると、この2つの措置について出された通達は、それぞれ5回と8回にとどまった。

車両検査にも重大な誤りがあった。2015年8月から2020年8月までに検査されたディーゼル車221万4,000台のうち24％で、検査値が欠落していた。また、排出上限を超えたディーゼル車4,007台に証明書が交付され、ガソリン車、CNG車、LPG車も10万8,000台が同様に証明書を取得していた。

今回の大気汚染でも監視上の問題が再び浮上した。午後7時にデリーの平均AQIが333だった際、12の観測地点でデータが欠落していた。11月9日の遅れて届いた測定値には、ムンドカでPM2.5濃度が1立方メートル当たり3,744マイクログラム、JNUで3,023マイクログラム、NSUT西キャンパスで3,008マイクログラムという値が含まれていた。

CPCBによると、測定装置の校正は1立方メートル当たり1,000マイクログラムまでで、それを超える数値は測定範囲外として扱われた。観測地点を継続的に稼働させることに加え、極端に高い濃度を捉えることも監視上の課題となっている。

デリー州議会は監査報告書を公会計委員会に付託し、措置状況報告書の提出を求めた。各部門の実施状況を包括的に示す公表資料は得られていない。バス不足、車両検査の不備、測定データの欠落は、数週間のスモッグ時に緊急規制を行うだけでは解決しない具体的な課題を示している。

要点

• デリーは金曜日の朝、公式AQIで403を記録。異なる尺度を使うIQAirは当初、数値334でデリーをラホールより上位に位置づけた。
• バラブガルは419を記録し、地域比較の対象となった10都市すべてで300を超えた。
• デリーの混合層は2日間で約1,400メートルから400メートルに低下し、排出物が拡散できる空間が限られた。
• GRAP第3段階の規制は、建設工事、一部の旧型車両、指定された貨物車両を地域全体で対象とした。
• デリーの病院では、呼吸器系の診療、入院、酸素需要の増加が報告された。
• ラホールのPM2.5濃度の平均は2025年の同時期より11％低下したが、測定された40日すべてでパキスタンの日基準を超えた。
• 政府監査は、デリーの大気監視、車両排出検査、バス運行、規制執行における問題を指摘した。