ロサル接近、バタネス州で最大10メートルの波のおそれ
超大型台風ロサルの接近に伴い、バタネス州の北岸と東岸では最大10メートルの波が発生するおそれがあると、フィリピン大気地球物理天文局（PAGASA）が2026年10月21日に警告した。政府機関が救援物資を準備し、学校が授業への影響に備える一方、マラカニアン宮殿は猛暑時の就業停止に関する別の提案を検討した。
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PAGASAによると、ロサルは水曜日午後5時時点で、カガヤン州アパリの東725キロに位置していた。国際名をチャンピとするこの嵐の最大持続風速は時速205キロ、最大瞬間風速は時速250キロで、西北西へ時速25キロで進んでいた。
PAGASAの熱帯低気圧情報第6号は、10月22日午後から23日午前にかけて、ルソン島最北部に最接近すると予想した。バタネス州には熱帯低気圧風シグナル第2号が発令されており、ロサルの通過中に引き上げられる可能性がある警報の最高レベルは第3号だった。
大統領府のクレア・カストロ報道官兼通信担当次官は、社会福祉、公共事業、環境、保健の各省が対応準備を整えていると述べた。フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は、熱指数が摂氏40度に達した際に就業を停止すべきかどうかについても、当局に検討を指示していた。地域社会は台風の脅威に加え、エルニーニョにも直面している。
中心付近の風は弱まるも、ルソン島周辺では危険続く
PAGASAの午前11時の発表では、ロサルの持続風速は時速215キロ、最大瞬間風速は時速265キロだった。午後5時までに持続風速は時速10キロ、最大瞬間風速は時速15キロ低下した。ロサルは引き続き超大型台風だった。
台風はフィリピンに上陸せず、ルソン島の北東を通過する見込みだった。広範囲に及ぶ台風の循環と卓越する北東風により、バタネス州以外の広い地域でも強風が吹くと予想された。風にさらされる沿岸部や山間部では、風が遮られる場所より強い風となる可能性がある。
PAGASAのネイサニエル・セルバンド局長は、バタネス州でシグナル第3号が発令される可能性があるとし、このレベルでは時速100キロを超える風が吹くと説明した。午後の発表では、シグナル第2号の地域で軽度から中程度、第1号の地域でごく軽度から軽度の風の被害が見込まれると警告した。
シグナル第1号の対象地域には、バブヤン諸島を含むカガヤン州、北イロコス州、アパヤオ州、イサベラ州東部、カタンドゥアネス州北東部のパンダン、バガマノク、パンガニバン、ビガ、ギグモトの各町が含まれた。警報期間中、これらの地域では時速39～61キロの風が予想された。バタネス州はシグナル第2号の下、時速62キロ超、最大88キロの風に見舞われる見込みだった。
PAGASAはまた、10月22日にルソン島とビサヤ諸島の大部分で強風から暴風に相当する突風が吹き、ミンダナオ島の一部にも広がると予想した。軽い資材で造られた住宅、樹木、電柱、農作物などが被害を受けるおそれがある。
木曜日から金曜日にかけてが最も警戒を要する時期
ロサルは10月20日午前10時40分ごろ、フィリピン責任区域に入り、2026年に同区域内で監視対象となった18番目の台風となった。同区域はPAGASAが熱帯低気圧を追跡し、フィリピン国内向けの警報を発令する範囲で、沖合にとどまる台風も対象となる。
10月21日午後の予報では、ロサルは木曜日に北西へ、金曜日に北北西へ、土曜日に北北東へ進路を変えるとされた。PAGASAはロサルが金曜日までに台風へ弱まり、さらに勢力を弱めながら、気象条件が不利になる台湾付近へ進むと予想した。
- 10月19日：カタンドゥアネス州のパトリック・アラン・アザンサ知事が、2026年シリーズ第236号の覚書を発出し、地方当局と対応機関に準備を指示。
- 10月20日：ロサルがフィリピン責任区域に進入。ビコール地方でブルーアラートが発令され、カタンドゥアネス州で海上交通が制限され、教育省が備えに関する指示を発出。
- 10月21日：PAGASAはバタネス州にシグナル第2号を維持し、午後5時に危険な風と海況に関する予報を発表。
- 10月22～23日：ロサルは木曜日午後から金曜日午前にかけて、ルソン島最北部に最接近する見込み。
- 10月23～24日：PAGASAは金曜日夜から土曜日未明にかけて、ロサルがフィリピン責任区域を抜けると予想。
予報では、ロサルは10月22日午後2時にバタネス州バスコの東370キロ、続いて10月23日午前2時にイトバヤットの東北東290キロに位置するとされた。次回の発表は10月21日午後11時に予定されていた。
海上規制は最も強い風シグナルの対象地域を超えて拡大
予想波高が最も高いのはバタネス州だが、危険な海況はさらに南まで及んだ。PAGASAは、バタネス州のその他の沿岸部とバブヤン諸島東部で最大9メートル、バブヤン諸島北部とカガヤン州本土北東部で8メートル、カガヤン州とバブヤン諸島のその他の地域およびイサベラ州北東部で7メートルの波を予想した。
発表では、北イロコス州とイサベラ州の一部で最大6メートルの波が見込まれた。カタンドゥアネス州北部・東部とアウロラ州北部では最大5メートル、ポリリョ島、カマリネス・ノルテ州、カマリネス・スル州、北サマル州、アルバイ州、ソルソゴン州の一部では最大4.5メートルの波が予想された。
同日午後に発令された強風警報では、バタネス州とバブヤン諸島周辺の波高は最大9.6メートルとされた。一方、台風情報では今後24時間の見通しとして、バタネス州北岸と東岸で最大10メートルの波を予想した。PAGASAは、海が非常に荒れている間、船舶関係者に港内にとどまるか安全な港へ避難し、風と波が収まるまで待つよう指示した。
カタンドゥアネス州の沿岸警備隊は、北東部の5町がシグナル第1号の対象となったことを受け、10月20日に海上交通の制限を発表していた。避難目的を除き、船舶の種類やトン数を問わず、これらの町を出発する船、通過する船、または向かう船の運航を停止した。
小型船舶には、より広い沿岸地域で警告が出された。PAGASAは、モーターバンカを含む小型船舶に対し、東サマル州、ケソン州北部、ラウニオン州、ディナガット諸島、シアルガオ島、ダバオ・オリエンタル州の一部などの沖合で、波高3～4メートルに達する荒れた海へ出ないよう勧告した。島しょ部の住民にとって、こうした規制は漁業や船での移動に直接影響する。
ビコール地方、災害対策本部を稼働し救援物資を備蓄
ビコール地方災害リスク軽減管理評議会は10月20日、同地方にブルーアラートを発令した。市民防衛局の地方局長で同評議会議長のベルナルド・フォルテス・ジュニア氏は、2026年シリーズ第60号の覚書を発出。緊急対応センターを24時間体制で稼働させ、各機関に対応チームと機材の準備を求めた。
この指示により、保健、食料その他の救援物資、避難所運営、避難者の保護、緊急通信、警察、教育、早期復旧の各分野で対応チームが稼働した。地方評議会には、リスク評価を行い、災害対応チームを稼働させ、避難所を準備するよう求めた。
社会福祉開発省（DSWD）ビコール地方局のノーマン・ラウリオ局長が、備えや資源の監視、調整を統括していた。同地方局は、地域および地方政府の倉庫に、家族向け食料パック410,158個、食料以外の物資22,931点、すぐに食べられる食品14,137箱を配備していた。
フォルテス氏は、洪水、土砂崩れ、火山泥流の危険がある地域の住民についても、避難の可能性に備えるよう当局に指示した。火山泥流は火山灰や土砂が水と混ざって流れる現象。高潮の危険がある沿岸地域の住民には、自治体からの指示に注意を払うよう求めた。
緊急時の準備には、州や村の対応チームとの通信確認、緊急通報先の情報更新、気象警報の迅速な共有が含まれていた。こうした取り組みにより、地域の備蓄物資と人員を、支援が必要となる可能性のある地域社会につなげる。
イロコス地方、28カ所の保管拠点に物資を準備
イロコス地方のDSWD事務所は、北イロコス州パグドゥプドが10月20日にシグナル第1号の対象となったことを受け、食料などの救援物資128,843点を準備した。物資は地方倉庫1カ所、衛星倉庫2カ所、稼働中の地方保管拠点25カ所、計28カ所に分散していた。
この準備は「ブオン・バンサ・ハンダ・プログラム」の一環だった。複数の場所に物資を備蓄することで、地域社会が支援を必要とした際、配達の手配に使える拠点を増やせる。同事務所は、エルニーニョに伴う高温が続くなかでも待機態勢を維持していると述べた。
ロサルの到来前から、食料の確保は課題となっていた。10月14日、当局者と業界関係者は政府のコメ備蓄が縮小していると説明し、国家食糧庁のラリー・ラクソン長官は、政府倉庫の備蓄が7日分で、法定要件の15日分を下回っていると報告した。国内のコメ供給の多くは、家庭や民間企業が保有していた。
救援物資の準備とコメ備蓄の数値は、緊急時の食料供給の異なる側面を示している。DSWDの家族向け食料パックは被災世帯への配布用に準備された物資である一方、公的なコメ備蓄は不足や災害時に政府が活用できる在庫だ。悪天候で輸送や市場へのアクセスが妨げられる際、どちらも重要となる。
学校は学習負担を軽減、または授業を全面停止できる
教育省は10月20日午後5時、影響を受ける可能性のある地域の学校と学校区事務所に対し、災害対応を稼働させ、中断への備えを計画するよう求める注意喚起を発出した。学校には、教室や機材、教材を安全な状態にし、連絡手段を確保し、地方当局と連携するよう指示した。
教育省令第014号（2026年）は、授業が中断した際に教育を継続するための3つの方法を定めている。学校は方法を選ぶ前に、地域の状況、電力やインターネットへのアクセス、家庭で学習者が対応できる内容を考慮する必要がある。
- 「ヒナイ」は、印刷またはデジタル教材や適切な学習資源を使い、学業上の負担を軽減しながら必要な学習を続ける方法。
- 「ヒンガ」は、軽めの活動、短い学習教材、家庭への助言を通じ、厳格なカリキュラム進行にこだわらず、心身の健康を優先する方法。
- 「ヒント」は、すべての学業上の課題を停止し、安全確保、連絡、健康状態の確認を優先する方法。
教育省は、授業の休止が自動的にオンライン授業を意味するわけではないと説明した。また、学校は教育省覚書第86号（2025年）に基づく「エデュカホン」などの学習教材を、緊急物資とともに配備するよう指示された。家庭には一律にオンライン授業へ切り替えるのではなく、各学校の状況に応じた対応が示される。
雨による干ばつ緩和に期待、安全確保が最優先
カストロ報道官は、ロサルの雨がエルニーニョの影響を受ける地域の水不足を和らげることに期待を示した。干ばつに直面している住民には、安全が確保できる状況で雨水を集め、貯水するよう呼びかけた。
大統領府報道官は、台風対応の準備を進める機関として、次の各省を挙げた。
「DSWD、公共事業道路省（DPWH）、環境天然資源省（DENR）、保健省（DOH）を含む関係機関は、こうした気象条件や状況に対応する準備ができている」とカストロ氏は述べた。
住民には避難命令に従い、強風、落雷、洪水の最中に屋外で水を集めないよう助言した。PAGASAの午前の見通しでは、水曜日から金曜日正午にかけて、バタネス州で50～100ミリの雨が予想された。午後の台風情報では、最新の大雨見通しについて気象情報第5号を参照するよう案内した。
PAGASA気象部のサミュエル・デュラン副部長によると、マニラ首都圏でも雨が降る可能性があるが、発言時点で首都圏に大雨警報が出る見込みはなかった。各地域の降雨警報や避難指示が、住民にとって具体的な行動の指針となる。
PAGASAのアナ・リサ・ソリス副部長は、過去の記録ではエルニーニョ時に10月に超大型台風となるサイクロンが増える傾向が示されていると述べた。同局は2026年末までにあと最大3つのサイクロンが発生すると予想。エルニーニョは年末までにピークを迎え、2027年初めまで続く見込みだった。
熱指数40度での就業停止案を検討
カストロ報道官によると、マルコス大統領は、猛暑時の公衆の安全と快適さを守れるかを評価するため、就業停止案の検討を指示した。大統領府は最終決定や具体的な実施規則を発表しておらず、報道では発動の基準が気温と熱指数の両方で説明されていた。
熱指数は気温と湿度を組み合わせ、人体が感じる暑さを示す。湿度が高いと汗が蒸発しにくくなり、体温を下げるのが難しくなる。そのため、実際の気温が摂氏40度未満でも、熱指数が摂氏40度に達することがある。
労働者は、明確な発動基準と、就業停止が実施される場合の指示を待っている。現時点でこの案は検討中であり、災害対応機関はロサルがもたらす差し迫った脅威、すなわち破壊的な風、危険な海況、進路周辺の降雨に備えている。
要点
- ロサルの持続風速は10月21日午後5時時点で時速205キロとなり、同日朝の時速215キロから低下した。
- バタネス州にはシグナル第2号が発令され、第3号に引き上げられる可能性がある。北岸と東岸では波高10メートルが予想される。
- ルソン島最北部への最接近は、10月22日午後から23日午前にかけてと予想された。
- ビコール地方は緊急対応を開始し、家族向け食料パック41万点超を配備。イロコス地方は食料などの救援物資128,843点を準備した。
- 学校は地域の状況に応じて学業上の負担を軽減したり、課題を全面停止したりできる。
- 大統領府は猛暑時の就業停止案を検討中。最終的な規則は発表されていない。
