工場閉鎖と未完成道路、冬季の取り締まり強化へ
連邦環境相のブペンダル・ヤダブ氏は、デリー首都圏（NCR）で汚染を引き起こしている産業191カ所を直ちに封鎖するよう、中央公害管理委員会（CPCB）に指示した。また、未完成道路2,259キロの補修を急ぐとともに、交通渋滞が発生する233カ所で対策を講じるよう命じた。
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この指示は、デリー、ハリヤナ、ウッタルプラデシュ、ラジャスタンの各州を対象に2026年11月14日に行われた状況確認を受けたもの。当局には11月30日までに自動ナンバープレート認識カメラを設置し、デリーの境界にある154カ所の出入口で車両を停止させずに通過させる交通システムを2026年12月31日までに整備するよう求めた。
確認では、複数分野で作業が未完了であることが明らかになった。道路再整備は目標の約59％にとどまり、自治体の廃棄物処理能力は1日当たり6,747トン不足していた。また、稼働中の建設・解体現場3,000カ所超が実地検査の対象となった。
CPCBのデータによると、その土曜日の午前9時時点でデリーの大気質指数（AQI）は348と、非常に悪い水準だった。市内の測定局59カ所のうち7カ所で深刻な汚染が記録された。デリー大気質早期警報システムは、その後数日間に大気質が悪化する可能性があると予測した。
CPCBのデータでは、午前7時5分時点の全体AQIも348だった。午前7時の測定値は、ノースキャンパスが421、デリー工科大学（IITデリー）が419、ITOが415、ブラリ・クロッシングが410で、いずれも深刻な水準だった。チャンドニー・チョークは392、ジャワハルラール・ネルー大学は390、アナンド・ビハールは379、チャウラは352、コンノート・プレイスの内円・外円は326、マイダン・ガルヒは300だった。主な汚染物質はPM10とPM2.5だった。
環境・森林・気候変動を担当する連邦相のヤダブ氏は、州境を越えた連携による取り締まりを求めた。
「NCRの各州は計画段階にとどまらず、現場で厳格かつ期限を定めた協調的な措置を確実に実施しなければならない」と同氏は述べた。
デリーのマンジンダー・シン・シルサ環境相、ハリヤナ州のラオ・ナルビル・シン環境相、ウッタルプラデシュ州のアルン・クマール・サクセナ環境相がオンラインで参加した。前年には30回を超える状況確認会議が開かれていた。今回の会議では特に、現場検査、週ごとの報告、対応を怠った職員への措置が重視された。
産業191カ所が封鎖対象となった理由
直ちに措置を取る対象として特定された産業191カ所は、繰り返し指示を受けたにもかかわらず、大気汚染防止装置の発注すら行っていなかった。封鎖指示の対象を91カ所とする数字も伝えられており、最終的な数は環境省またはCPCBへの確認が必要だ。
大気汚染防止装置は、工場の排気が大気中に放出される前に汚染物質を除去または捕集する。ヤダブ氏は、粒子状物質の排出基準を通常立方メートル当たり50ミリグラム（50 mg/Nm³）として、当局に適用を徹底するよう指示した。この単位は、標準状態に換算した排気ガスの体積に含まれる粒子の質量を示す。
基準に違反した産業には、操業停止、電力供給の遮断、必要に応じた封鎖が科される。封鎖は、取り締まり措置が続く間、施設の操業をできなくするための措置だ。
環境省によると、対象産業2,345カ所のうち2,298カ所、約98％がオンライン連続排出監視システム（OCEMS）に接続された。残る47カ所は閉鎖または封鎖された。OCEMSは排出量を継続的に測定する機器で、規制当局は散発的な検査だけに頼らず、測定値を受け取れる。
公害管理委員会には、中小零細企業が「スワッチ・パワン・ニール・ガガン、スワス・NCR」制度の財政支援を受け、汚染防止設備を設置できるよう支援することも求められた。この指示は、取り締まりと、設備導入費用に直面する小規模事業者への支援を組み合わせている。
CPCBの冬季取り締まり手順は2026年10月1日から2027年2月28日まで実施される。監視部門と、排出データの継続的な監視から発出される警報を、この期間中の検査に役立てる方針だ。
道路補修、なお2,000キロ超が未完了
道路関連機関は、目標の5,480キロに対し、3,221キロの再整備を完了した。残るのは2,259キロで、計画距離の約41％が未完了となっている。
ヤダブ氏は、道路全体にわたる穴、損傷した歩道、中央分離帯、舗装の補修を優先するよう各機関に指示した。損傷した路面や道路脇の緩んだ資材は、通過車両によって巻き上げられる恐れがあるため、作業は車道の補修にとどまらない。
機械式道路清掃車は2交代制で運用し、統合指令・制御センターを通じたデジタル追跡と監視を行う。道路状況の把握と作業確認のため、人工知能を活用した動画調査を実施することも指示された。
各州には、徹底清掃を強化し、堆積した泥、建設廃材、都市廃棄物を除去するよう求めた。住民や道路利用者にとっては、より頻繁な清掃と、道路に戻る浮遊粉じんを減らす補修を組み合わせることが、実質的な改善につながる。
境界の通過地点や給油所にも交通対策
当局には、NCR内で特定された渋滞地点233カ所で直ちに対策を講じ、新たな評価を行うよう指示があった。デリー市公社には、境界にある154カ所の出入口でマルチレーン・フリーフローシステムを2026年12月31日までに完成させるよう求めた。
このシステムは、車両ごとに停止させるのではなく、車線を通過する車両を処理するよう設計されている。境界地点での整備と並行して、渋滞や長時間のアイドリングを減らすため、各地の交通対策も行う。
各州は、給油所を含め、自動ナンバープレート認識（ANPR）カメラも設置しなければならない。カメラで車両の登録番号を読み取り、車両登録データベースのVAHANと、排出ガス基準適合証明（PUCC）の記録に接続する。
システムを連携させれば、ナンバープレートを検知した際に、車両の識別情報と排出ガス適合証明の記録を当局が確認できる。ヤダブ氏は、11月30日までにカメラ設置要件が満たされない場合、職務を怠った運輸部門の職員に対し、大気質管理委員会（CAQM）が刑事訴追を開始する可能性があると警告した。
PARIVARTAN制度に基づき、各州には、2028年までにバーラト・ステージVI（BS-VI）より古い排出基準で製造されたトラックやバスを、BS-VI車、圧縮天然ガス車、または電気自動車に置き換える取り組みを加速するよう求めた。バーラト・ステージ基準は、車両の排気ガスに上限を定めている。ウッタルプラデシュ、ラジャスタン、ハリヤナの各州には、州独自の登録イベントなどを通じ、支援対象者の登録を増やすよう特に要請した。
廃棄物処理と野焼きの監視を強化
自治体には、廃棄物処理能力の1日当たり6,747トンの不足を解消するよう指示した。回収後の廃棄物を処理する能力の確保に加え、屋外への不法投棄や野焼きを防ぐことも求めている。
ヤダブ氏は、オクラ、ガジプール、バルスワ、バンドワリに蓄積した廃棄物の撤去と処理を急ぐよう求めた。レガシー廃棄物とも呼ばれるこうした過去の廃棄物は、日々回収される新たなごみの処理とは別に対応する必要がある。
当局には、二次集積所から廃棄物を速やかに回収し、リサイクル施設を稼働させ、回収から処理までをデジタルで追跡するよう求めた。これらの措置により、路上清掃と、回収物を受け入れる施設との連携を図る。
自治体、住民福祉協会、民間事業者には、警備・衛生スタッフ向けに、汚染を引き起こさない暖房手段を用意するよう求めた。区の担当者と衛生検査官には、監視と野焼き防止の責任が割り当てられた。
この指示は、冬季に生じる具体的な問題に対応するものだ。屋外で働く人には暖を取る手段が必要だが、ごみなどを燃やせば、道路や住宅、職場の近くで煙が発生する。別の暖房手段を提供することも、取り締まり計画の一部となる。
建設現場の検査と地域ごとの汚染対策
稼働中の建設・解体現場3,000カ所超で実地検査を行う。各州には、建設廃棄物を撤去し、リサイクル施設を稼働させるよう指示した。
ヤダブ氏は、大気質の悪化に応じて発動される緊急措置の枠組み「段階的対応行動計画（GRAP）」を厳格に実施するよう求めた。適用段階によって、建設、交通その他の活動に影響する規制が含まれる。
NCRの各州には、汚染の集中する地点に冬季対策を集中させるデリーの取り組みを採用するよう求めた。議論された措置には、交通管理、在宅勤務、建設規制、野焼きの防止が含まれる。
各州は主要都市の汚染集中地点を特定し、とりわけ市場、学校、病院、鉄道駅、バスターミナル周辺の地域計画を策定しなければならない。こうした場所には多数の人や車両が集まるため、一律の指示を適用するより、地点ごとの検査や交通対策が有効となる。
会議では、住民、住民福祉協会、運輸関連団体、建設業界が参加する広報キャンペーンも求めた。これらの団体や業界は、指示の対象となる廃棄物の処理、車両の運行、建設活動に直接関わっている。
週次報告で当局者の対応を監視
州政府には、ハリヤナ州の7都市、ウッタルプラデシュ州の4都市、ラジャスタン州の4都市について、次官級の担当者を任命するよう指示した。この体制はデリー以外の15都市を対象とする。
担当者は現場を訪れ、実施状況を監督し、毎週CAQMに報告しなければならない。委員会には、実績が不十分な職員に通知を出すよう求めた。中央政府の上級職員も、各州が策定した汚染集中地点の計画を定期的に確認する。
2026年10月5日に稼働したデリーの統合指令・制御センターと、CAQMのPAVANプラットフォームが監視を支える。PAVANは、大気質、排出量、気象、衛星、規制順守に関するデータを集約する。
ヤダブ氏は、センサー、カメラ、衛星から得た情報を実地検査と組み合わせるよう各機関に指示した。実際には、デジタル警報を受けて職員が現場を確認し、違反を特定したうえで必要な措置を講じることになる。
今回の確認に先立ち、対象範囲や期限が異なる指示が出されていた。以前の会議では、汚染負荷の大きい産業2,254施設に対し、2025年12月31日までに監視・汚染防止設備を設置するよう求め、交通渋滞の集中地点62カ所を検討した。11月の確認では、NCR全域で対象産業2,345カ所、渋滞地点233カ所を扱った。
以前の会議では、週次・月次の目標設定、設備価格の監視強化、公共交通の接続改善、5年間にわたる植樹計画も求めていた。当時、電気バス約3,400台が運行しており、2026年3月までに5,000台超となる見込みだった。11月の発表には、バスの最新台数は示されていない。
汚染源の推計が幅広い対策の背景に
土曜日午前のデリーのAQIは348で、24時間平均が373だった金曜日より低かったものの、両日とも「非常に悪い」水準だった。CPCBの分類では、301～400が「非常に悪い」、400を超えると「深刻」とされる。
デリー意思決定支援システムは、木曜日の汚染に占める交通の割合を16％と推計し、金曜日は18.5％、土曜日は20.5％になると予測した。刈り株焼却による寄与の予測値は、木曜日の8.9％から金曜日に5.3％へ下がり、土曜日には13.29％へ上昇した。
インド熱帯気象研究所による水曜日の推計では、二次有機エアロゾルが22.7％、家庭での固形バイオ燃料の燃焼が22.3％、車両排出ガスが19.3％を占めた。二次有機エアロゾルは、気体が大気中で反応してできる微小粒子だ。その成分は産業、車両、植物性物質の燃焼など、複数の発生源に由来する可能性がある。
爆竹による汚染の推計寄与率は、月曜日の71.1％から火曜日には29.8％、水曜日には7.4％へ低下した。日ごとに割合が変わることは、車両排ガス、産業排出、道路粉じん、廃棄物の燃焼、建設など、複数の発生源を同時に対策する理由を示している。
NCR全域の住民にとって、当面の対策は、住宅前の道路から近隣の建設現場、工場、ごみの集積所まで、日々の生活環境の各所に及ぶ。週次報告の義務により、指示が実際の作業につながっているか定期的に確認する。
今後の対応を左右する期限
取り締まり計画は、即時の検査や閉鎖から2028年までの期限を組み合わせている。主な日程は次の通り。
- 2026年10月1日：CPCBの冬季取り締まり手順が開始。
- 2026年10月5日：デリーの統合指令・制御センターが稼働開始。
- 2026年11月14日：ヤダブ氏がデリーとNCR各州の汚染対策を確認。
- 2026年11月30日：ANPRカメラの設置期限。期限後は、対応を怠った運輸当局職員が訴追される可能性があるとの警告。
- 2026年12月31日：デリー境界の出入口154カ所におけるマルチレーン・フリーフローシステムの整備期限。
- 2027年2月28日：冬季取り締まり期間の終了予定。
- 2028年：PARIVARTANに基づく旧型トラック・バスの置き換え目標年。
道路補修、廃棄物処理、汚染集中地点への対策も、週ごとの進捗確認が必要だ。道路2,259キロが未完成で、自治体には1日当たりさらに6,747トンの廃棄物を処理する能力が必要となっており、これらの規模は今回の確認の重要な評価項目となる。
要点
- 汚染防止設備を発注していなかった産業191カ所を直ちに封鎖するよう、CPCBに指示が出された。
- 対象産業2,345カ所のうち2,298カ所が連続排出監視システムに接続され、残る47カ所は閉鎖または封鎖された。
- 道路再整備は約59％が完了し、残る2,259キロが未完成。
- 当局は渋滞地点233カ所に対処し、2026年12月31日までにデリー境界の出入口154カ所にフリーフローシステムを設置する必要がある。
- 自治体の廃棄物処理能力は1日当たり6,747トン不足している。
- ハリヤナ、ウッタルプラデシュ、ラジャスタン各州の15都市を担当する職員は、毎週CAQMに報告しなければならない。
- 土曜日朝のデリーのAQIは348で、7カ所の測定局が深刻な汚染を記録した。
