認識のパラドックス
警察庁が2025年初めに公表した調査によれば、日本人の5人に4人が、国内の治安は過去10年間に著しく悪化したと考えている。調査では、回答者の79.7％が2015年以降、治安が悪化した、またはやや悪化したと感じており、前年から3.1ポイント上昇した。これは2021年にこの質問が始まって以来、国民の不安が高まり続けていることを示している。
しかし、同じ調査は目を見張る矛盾も明らかにした。現在の状況について尋ねると、15歳以上の回答者5,000人の60.3％が、日本の治安は依然として良好だと考えていると答え、前年から3.9ポイント改善した。現在の治安には比較的満足しながら、長期的な傾向は悪化していると考える、こうしたパラドックスは、歴史的に低い暴力犯罪率にもかかわらず、ますます身近に感じられる犯罪の脅威に苦悩する日本を映し出している。
2024年10月にオンラインで実施されたこの調査は、日本の国民が主に路上暴力や身体的な危険に反応しているのではなく、スマートフォンや家庭の固定電話に食い込んだデジタル詐欺、情報漏えい、高度な手口の詐欺という目に見えない包囲に反応していることを示唆している。統計上の現実と国民感情の乖離は、社会学者や警察当局者を同様に困惑させてきた。注目度の高い事件の報道が利用可能性ヒューリスティックを生み、経済的破綻の生々しい報道によって、破滅的な結果が統計上の確率以上に起こりやすく感じられるようになっている。特に高齢の回答者は退職貯蓄を狙う電話詐欺への不安を挙げ、若い参加者はSNSでの悪用やなりすまし犯罪への懸念を表明した。
不安を煽る詐欺の流行
今後10年間の治安傾向について悲観的な理由を尋ねると、回答者は圧倒的に、オレオレ詐欺の広がりと個人情報への不正アクセスという2つの現象を挙げた。こうした懸念は、2025年の詐欺による被害額が過去最高の3,241億円（21億2,000万ドル）に達したことと一致している。被害額は前年比1.6倍、3年間では3.6倍という急増となった。
オレオレ詐欺は、「俺だよ」という日本語に由来する。犯人は困窮している親族になりすまして高齢者に電話をかけ、捏造した法的問題や医療上の緊急事態を解決するため、現金を急いで必要とするなどと主張する。2025年だけで、オレオレ詐欺の変種や公務員のなりすましを含む特殊詐欺は、報告件数27,758件で1,414億円の被害をもたらし、2024年の2倍となった。
犯罪の様相は、従来の電話詐欺から劇的に広がった。有名人や金融の専門家を装って被害者を架空の取引プラットフォームに誘い込むSNS投資詐欺は、2025年に国民に1,274億円の被害をもたらし、1件当たりの平均被害額は1,342万円に達した。これらの詐欺の多くはInstagramが入口となったが、YouTubeに関連する詐欺事件は21倍に増加した。
恋愛感情を装って金銭をだまし取るロマンス詐欺でも、さらに552億円の被害が出た。ロマンス詐欺被害者の約76％は40代から60代で、犯人は従来の通貨に代えて暗号資産の送金を被害者に迫るケースが増えており、被害回収を困難にしている。楠木亨警察庁長官は2月の記者会見で、事態は「極めて重大」だと述べ、詐欺の背後にいる犯罪グループへの取り締まり強化の必要性を強調した。
情勢は厳しい状況にある。転換点にあるかどうかを引き続き注視していく。
警察庁のこの声明は、日本が直面しているのは単発的な事件の急増ではなく、犯罪者が活動し、社会的信頼を悪用する方法の根本的な変化だとする当局の認識を反映している。
匿名犯罪ネットワークの台頭
こうした統計の背景には、匿名で流動的な犯罪組織である特流グループの出現がある。特流グループは、日本の組織的な詐欺や強盗の主な担い手として、伝統的な暴力団系列組織に取って代わった。確立された縄張りを持つ階層的な犯罪組織とは異なり、特流グループの構成員はSNSを通じてつながり、特定の犯行のための細胞を一時的に形成した後、解散・再編成するため、従来の警察の監視が入り込むことは極めて困難である。
これらのグループは特殊詐欺の主要な主導者となり、「簡単な事務作業」で容易に稼げるとしてオンラインの求人広告で人を勧誘し、その後、送金マネーまたは直接の実行役になるよう強要する。これらのネットワークの匿名性により、犯行は急速に拡大できる。一つの細胞が摘発されても、組織者は暗号化メッセージングアプリを通じて、新たに勧誘した人間を起動するだけだ。
これに対し、日本の警察は2025年10月、警察部門間の組織の壁を越え、中心メンバーの特定に捜査資源を集中させることを目的とした特流対策専門チームを発足させた。チームは、従来の情報収集では姿を捉えにくい、こうした形を持たない組織の全体像を把握するため、通信パターンと資金の流れの分析に重点を置いている。
特流現象は、ギグ経済型の非合法活動に有利なよう構造化された犯罪階層の広範な解体を表している。そこでは、参加者が調整役と一度も顔を合わせることがなく、犯罪の関与範囲を十分に認識しないまま、すでに深く関与してしまっていることも多い。
画面の外へ：物理的犯罪と新たなリスク
詐欺が国民の関心を支配する一方、治安意識の悪化は、物理的犯罪の測定可能な増加も反映している。日本では2025年に刑法犯が774,142件記録され、4年連続の増加となり、新型コロナウイルスの流行前の2019年の水準を上回った。全犯罪の約70％を占める窃盗は2.5％増加し、食品の万引きは7％増の105,135件となった。背景には、詐欺事件の約40％で挙げられた経済的困窮も一部影響している。
公衆心理にとってより深刻なのは、凶悪犯罪と性犯罪の増加である。不同意性交等の報告は6.1％急増し、盗撮防止法違反は18.1％上昇した。これらの増加は、同意と違法なのぞき行為の定義を明確にし、被害者支援サービスを拡大して通報を促した2023年7月の法改正も一部に反映している。しかし、生の数字は、単なる統計上の見かけ上の変化ではなく、実際の行動傾向を示している。
ひったくりや自転車盗難を含む街頭犯罪は4.6％増の255,247件となり、自転車盗難は特に6.0％増加した。こうした日常的な犯罪は生命を脅かすことはめったにないが、自転車に鍵をかけずに置いたり、深夜でもあまり不安なく歩いたりできた、日本の都市生活が伝統的に維持してきた共同の安全感を侵食する。
交通安全も、治安に対する認識に影響する新たな懸念として浮上した。外国籍の運転者による事故は5年間で30％急増し、2024年に7,286件、うち54件が死亡事故となった。外国籍住民の免許保有者は過去最高の125万人に達し、政府が運送業従事者を対象にビザ制度を拡大していることから、警察庁は国際的な運転者に対する交通安全教育を優先事項に位置付けている。運転マナーや免許切替手続きに関する文化的差異がリスクの一因となり得ると認めている。
オンラインギャンブルは、サイバー犯罪の懸念におけるもう一つの新たな領域である。警察庁の推計では、337万人の日本人がオンラインカジノにアクセスしており、年間の賭け額は合計約1兆2,000億円に上る。2025年9月に施行された改正ギャンブル依存症対策法を受け、警察は日本国内の利用者を狙うカジノサイトの削除を要請し、広告を取り締まる計画だ。これらのプラットフォームは、しばしば組織的詐欺や経済的搾取への入口となっていると認識しているためだ。
警察の内部課題
治安機関への公的な信頼は、警察庁自体の内部危機からさらなる圧力を受ける。2025年、警察職員に対する懲戒処分は10年ぶりの高水準に達し、警察官337人と職員が処分を受け、前年から98人増えた。違反行為は、汚職や特流グループへの情報漏えいから、職務怠慢、万引きや警察官自身による性的暴行などの犯罪行為まで及んだ。
2025年12月、警視庁の警部補が、違法な性風俗の斡旋に関与する特流グループに防犯カメラの設置場所を共有した疑いで起訴された。この事件は、従来の脅迫ではなく金銭的誘惑を通じて活動する高度な犯罪ネットワークの浸透に対し、警察組織がいかに脆弱であるかを浮き彫りにした。
年内に起きた他の事件も、組織の機能不全への懸念を強めた。兵庫県では、職務中に飲酒やギャンブルを行った50人の警察官が処分された。佐賀県では、科学捜査研究所の技術員がDNA鑑定書を改ざんしたことが判明した。神奈川県では、ストーカー被害の相談を警察官が軽視した後、女性が殺害された。東京では、化学機械会社への捜査が誤認逮捕の末に瓦解し、警察に1億6,600万円の損害賠償命令が下された。
採用の課題は、懲戒問題に拍車をかけている。シンクタンク「犯罪司法の未来」創設者で警察学校の元教官である石塚紳一氏によれば、深刻化する人手不足により、警察の応募者の質は低下している。市場で通用するスキルを持つ若手人材は、ますます警察官よりも民間企業の雇用を選び、部門は応募者数が減った人材から選考する必要に迫られる。そこでは懲戒のリスクが高まる可能性がある。
日本の社会における警察の絶対的な権威の揺らぎは民主主義の健全性を示す一方、警察官が公衆からのより大きな異議や監視に直面する環境を生み出し、行動の柔軟性を低下させながら、より高い職務倫理を求める状況も生んでいる。
地域の解決策：足立区モデル
全国的な不安の背景に対し、東京の一自治体は、効果的な犯罪減少の対抗する物語を提供している。2006年から2009年まで東京23区で最も高い犯罪率に苦しんだ足立区は、2008年に「きれいな窓運動」を実施し、割れ窓理論に基づく警察活動と地域美化、環境設計を組み合わせた。
ニューヨーク市の犯罪減少策の影響を受けながら、日本の地域構造に合わせて適応された取り組みは、自転車盗難などの軽微な犯罪の防止に焦点を当て、花の植栽や公共空間の整備を通じ、文字通り区内をより美しくすることにも取り組んだ。足立区は軽微な違反への取り締まり強化を重視する代わりに、環境設計による犯罪防止を推進し、管理主体の異なる防犯カメラ670台を設置し、町内会が設置した追加のカメラ1,160台に補助金を提供した。
2007年から2019年の間に、足立区の認知犯罪件数は62.6％減少し、東京都内で最大の減少となった。同時に住民の安全感は、大多数が不安を感じていた状態から、2019年には58％超が安心を感じる状態へ改善した。地域犯罪の3分の1を占めていた自転車盗難は54.8％減少し、統計の改善と意識の変化に直接寄与した。
このプログラムは、地域清掃や祭りを伝統的に組織してきた町内会など、日本の既存の社会制度を動員することで成功した。2013年に導入された「花のある街路プロジェクト」は、住民に自宅前に表示付きの植木鉢を置くよう促し、帰属意識を強める一方、子どもたちが通る際に住民が植物に水を与えることで、自然な監視の機会を生み出した。足立区は、地域の憲章を定めた「防犯まちづくり推進地区」を認定し、青色回転灯付き車両を用いたボランティアパトロールを組織することで、純粋に技術的な監視だけでなく、非公式な監視と地域の結束によって犯罪を抑止する社会資本を生み出した。
東京で最も犯罪の多かった区から中位の区へと変貌した足立区の事例は、全国的な傾向が逆方向に進む中でも、自治体の連携した取り組みによって地域の治安悪化を反転させられることを示している。
結論
- 日本人の約80％が過去10年間に治安が悪化したと考え、詐欺やサイバー犯罪を主な懸念として挙げている一方、60％は現在の治安を依然として良好だと評価している。
- 詐欺による経済的被害は2025年に過去最高の3,241億円に達し、匿名の特流犯罪グループによる特殊詐欺、SNS投資詐欺、ロマンス詐欺が被害拡大を押し上げた。
- 2025年の犯罪件数は4年連続で774,142件に増加し、窃盗、性犯罪、暴力犯罪の増加によりコロナ流行前の水準を上回った。
- 警察は、汚職や特流グループとの関与を含む懲戒案件が10年ぶりの高水準に達し、人手不足下での採用難も重なり、内部の信頼性に課題に直面している。
- 足立区の「きれいな窓運動」などの地域の取り組みは、環境設計とボランティアの動員を組み合わせた地域主導の犯罪防止が、治安の悪化を反転できることを示している。
