仕事では法的な本人確認、結婚後は夫婦で同じ姓
日本は、夫婦が同じ戸籍上の姓を名乗る義務を維持しながら、結婚前に使っていた姓を法的に認めることを検討している。この案は、主に女性にのしかかる負担に対応するものだ。政府統計によると、2019年には結婚した女性の95.5％が姓を変えた。
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山下貴司法相は、旧姓を非公式な別名として扱うのではなく、法的根拠を設け、使用できる場面を明確にしたいと政府が考えていると述べた。政府は今国会への法案提出を見送っている。3月ごろの提出が見込まれていたが、確定した提出日は発表されていない。
焦点となるのは、異なる二つの改革案のどちらを選ぶかだ。一つは、戸籍上の夫婦同姓を維持したまま、日常生活で出生時の姓をより広く法的に認める案。もう一つは、結婚後も夫婦がそれぞれ別の姓を法的に名乗れるようにする案だ。
高市早苗首相は、日常生活での不利益を減らすため、出生時の姓の使用拡大を支持している。選択的夫婦別姓の支持者は、この方法では根本的な義務が変わらず、より広範な改革を求める機運が弱まるおそれがあると懸念している。
法案で何が変わるのか
法案は、高市氏が率いる自由民主党と連立相手の日本維新の会との合意を受けたものだ。この案では、夫婦ごとに一つの公的な姓を維持しつつ、社会生活全般で旧姓に法的効力を認める。
準備中の案では、国や地方自治体、企業に対し、出生時の姓の使用に対応するよう義務付ける。具体的な義務の内容や対象となる取引、二つの姓の関係については、引き続き検討されている。
日本の戸籍には、法的な家族関係と登録された氏名が記録される。現行の婚姻制度では、夫婦のどちらの姓を名乗るかを選べる。選択的夫婦別姓制度なら、それぞれが法的な姓を変えずに済み、夫婦同姓を望むカップルは、引き続き同じ姓を選べる。
仕事と公的な手続きの間を行き来する際には、実務上の違いが重要になる。女性は顧客から出生時の姓で知られていても、納税記録や本人確認書類には別の姓が記載されている場合がある。出生時の姓を法的に認めれば、こうしたやり取りは円滑になる可能性があるが、政府案では夫婦で共有する戸籍上の姓は維持される。
旧姓使用拡大の20年
内閣府男女共同参画局は、旧姓使用に関する政策の検討資料で、行政上の変更が長年にわたり積み重ねられてきた経緯をまとめている。2001年3月、国家公務員は職場の特定書類で旧姓を使えるようになった。2017年9月には、法律上・実務上、特段の支障がない用途にまで使用範囲が広がった。
2020年12月25日に閣議決定された政府の「第5次男女共同参画基本計画」は、旧姓使用のさらなる拡大と周知を掲げた。また、家族のあり方の変化や国民の意識、裁判所の判断、子どもの利益を踏まえ、夫婦の姓をめぐる制度を引き続き検討するとした。
- 2001年3月：国の機関で、職員が職場の指定された記録に旧姓を使えるようになった。
- 2018年9月：大臣は、政府代表への就任などの例外を除き、対外的な法律行為で旧姓を使えるようになった。
- 2019年：旧姓の併記が、1月に看護師免許、11月に住民票とマイナンバーカード、12月に運転免許証へと広がった。
- 2021年4月：旅券に旧姓を追加する要件が緩和され、「旧姓」などの表示が加えられた。
- 2021年9月30日：同局は、旧姓使用を認める資格を287件挙げた。後日開始予定の制度も含まれていた。
同局が2021年6月に公表した一覧では、旧姓使用が認められる資格は263件だった。9月の合計は24件増え、約9％の伸びとなった。いずれの一覧にも、将来の開始を予定する許可が一部含まれており、個別の行政判断を通じて使用範囲が広がってきたことが分かる。
二つの姓が残す問題
男女共同参画局は、国民からの意見や調査などをもとに、実務上の制約に関する検討資料でも問題を整理している。税務手続きや銀行口座、クレジットカード、旅行、プライバシー、職業上の記録などが例として挙げられている。
確定申告書や税務通知には戸籍上の姓が使われる一方、旧姓を受け付けるかどうかは銀行やカード会社によって異なる。勤務先では出生時の姓を認められていても、金融機関や行政機関との手続きには別の姓が必要になることがある。
企業にもコストが生じる。人事や給与の担当部署は、従業員の職場での通称と戸籍上の姓を結び付けるシステムを整える必要がある。同局は、事務作業の増加、システム変更の費用、本人確認時の誤りのリスクを指摘している。
検討資料ではプライバシーも懸念事項として記録されている。改姓したり、二つの姓を表示したりすると、結婚や離婚が明らかになることがある。職場で家庭の事情を知られたくない人にとって、二つの姓について説明を求められることは、事務上の負担にとどまらず個人的な重荷にもなり得る。
改姓がキャリアに及ぼす影響
東京都内で会社員として働く斎川明子さんは、結婚後、パスポートなどの書類やSNSアカウントの変更を含む数十件の手続きを行ったと語った。また、職場では旧姓を使い続けたいと勤務先に伝える必要もあった。
斎川さんは、手続きの負担をこう説明した。
とても時間がかかり、不便でした
研究者やほかの専門職は、別の問題に直面することがある。論文の発表や特許の登録、事業の立ち上げに使った姓に、本人の評価が結び付いている場合があるためだ。同局の検討資料には、研究記録や職歴が途切れてしまう懸念や、次世代への事業承継の難しさも記録されている。
労働経済学を専門とする日本女子大学の大沢真知子教授は、煩雑な手続きが女性の職業上の実績の扱いにも関わると指摘し、こう述べた。
結婚した女性は、銀行口座やクレジットカード、パスポートなどあらゆる公的書類の名義変更に、多くの時間を費やさなければなりません。専門職として地位を築いてきた人にとって、改姓を強いられるのは、これまでの実績を否定されることです。混乱を招き、女性を男性に従属させます
企業はより一貫した制度を求める
労務行政研究所が2022年に実施した調査では、約84％の企業が女性の職場での旧姓使用を認めていた。この数字は、法的な記録では結婚後の夫婦同姓が求められている一方、職場では専門職としての姓を維持する慣行が広く定着していることを示している。
海外渡航では、二つの制度の隔たりが表面化する。発言当時に資生堂の最高経営責任者だったと紹介された魚谷雅彦氏は、使っている姓が身分証明書と一致しないために、女性役員がホテルの部屋に入れなかったり、海外の会議への参加を拒まれたりした事例を語った。
魚谷氏は、日本経済団体連合会の会合でこう述べた。
現在の制度は、国際的に活躍する人たちのキャリア形成の障壁になりつつあります
経団連は選択的夫婦別姓の実現を求め、学術論文や事業契約にまつわる問題の事例を集めた。当時の会長だった十倉雅和氏は、女性の就労を支えるため、制度の実現を優先課題として進めるよう訴えた。
政府の検討資料にも、パスポートに登録された姓と職業上使う姓の違いを説明しなければならない問題が記されている。書類に旧姓を併記すれば二つの名前を結び付ける助けになるが、個々の取引で認められるかどうかは、手続きを扱う組織の規則に左右される。
1996年の答申がいまも実現していない理由
法相の諮問機関は1996年、夫婦が別姓を選べるようにすることを提言した。保守派の反対で法制化には至らなかった。夫婦同姓の義務は1898年に始まった民法の枠組みに位置付けられているが、現行制度では夫婦のどちらの姓を選ぶこともできる。
最高裁は2015年と2021年、夫婦同姓制度を合憲と判断する一方、制度改革は国会に委ねた。制度に異議を申し立てた夫婦は、改姓の負担がほぼ全面的に女性にかかっていることから、男女の憲法上の平等に反すると主張してきた。
自民党の保守派議員は、家族の一体感や子どもへの懸念を理由に夫婦同姓を擁護してきた。2020年の男女共同参画基本計画は、制度を検討する際に家族の一体感と子どもの最善の利益を考慮事項に挙げている。
政治的な慎重姿勢は高市氏が首相になる前から続いている。岸田文雄氏は首相在任中、幅広い国民の支持を得るため、さらなる議論が必要だと述べた。経済界や野党、一部の自民党議員は選択肢を設けるよう求めてきたが、与党内の意見の違いがたびたび法制化を遅らせてきた。
国会に改革をめぐる複数の道筋
立憲民主党と国民民主党は2025年初め、それぞれ選択的夫婦別姓を導入する法案を提出した。衆議院で28年ぶりにこの問題が議論され、より広範な改革が国会で改めて検討されることになった。
自民党内の意見対立により、党独自の法案はまとまらなかった。日本維新の会との合意を受け、出生時の姓を認める政府案が別の選択肢として浮上した。
自民党は参議院で少数派のため、法案成立には党外の支持が重要となる。参政党などの小規模政党が、政府案の法制化を左右する可能性もある。
選択的夫婦別姓の支持者は、出生時の姓を広く認めることが、婚姻制度の変更に代わる政治的な措置になってしまうと懸念する。高市氏の案は、共通の戸籍上の姓を維持しつつ、日常の不便を減らすことに重点を置く。どのような義務を各機関に課すのか、姓の要件そのものを変えるのかは、国会の判断に委ねられている。
法制度をめぐる議論の背景にある個人の選択
男女共同参画局の検討資料には、姓の要件が結婚の妨げになっているという人々の声が記録されている。家族の姓を守りたいという懸念や、婚姻届を出さずに同居する選択も含まれる。また、改姓によって自分らしさが失われたと感じる人の声も記されている。
結婚や再婚は、家族によっては手続きをさらに複雑にする。検討資料は、厚生労働省の人口動態統計を引き、対象期間中の結婚の約4分の1が再婚を含んでいたとしている。また、一人が複数の旧姓を持つ可能性も指摘している。
出生率の低下と人口減少を背景に、家族のあり方をめぐる議論は重要性を増している。ここで具体的に挙げられているのは、結婚に伴う費用や職業上の名前の維持、関係を届け出るかどうかの判断に関わる問題だ。
従業員や企業、行政機関にとって、当面の課題は、金銭や本人確認、法的な書類が関わる場面で、慣れ親しんだ職場での姓が一貫して認められるかどうかだ。法的な別姓を求める夫婦にとっては、さらに根本的な問題となる。結婚に際し、どちらかが戸籍上の姓を変えることを求めるべきなのかという点だ。
要点
- 日本は、夫婦同姓の義務を維持しながら、出生時の姓を法的に認めることを検討している。
- 政府統計によると、2019年に結婚した女性の95.5％が姓を変えた。
- 行政上の旧姓使用は2001年以降拡大してきたが、政府の検討資料には税務、銀行、旅行、プライバシー、キャリアに関する問題がなお記録されている。
- 2022年の調査では、約84％の企業が女性の職場での旧姓使用を認めていた。
- 野党は2025年、選択的夫婦別姓を導入する法案を提出し、28年ぶりに衆議院で議論が再開した。
- 政府は今国会への法案提出を見送り、詳細を引き続き検討している。
