大統領の介入が観光保護の新時代を告げる
韓国は、海外からの訪問客を狙った不当な値上げや不公正取引を根絶する強力なキャンペーンを打ち出し、急成長する観光産業の管理方法を根本的に転換する姿勢を示した。水曜日に大統領府青瓦台で開かれた拡大全国観光戦略会議で発表された包括的措置では、観光客に不当な代金を請求した事業者に対し、営業停止の義務付けや免許取消の可能性を含む厳しい罰則が導入される。李在明大統領自ら会議を主宰し、韓国の大統領がこうした会議に出席するのは2019年以来7年ぶりで、観光部門の浄化を最優先事項と位置付けていることを示した。この取り組みは、同国が2029年までに3000万人の外国人観光客を誘致し、当初の目標年度を12か月前倒しする一方、主要な文化イベントを前に釜山などの都市で価格が急騰していることを受けたものだ。
政府は、韓国文化コンテンツへの世界的な人気を持続可能な経済成長につなげる上で、取り締まりが不可欠だと位置付けている。李大統領は、不当な値上げを「時代錯誤的な悪弊」や「市場全体の秩序を破壊する悪質な搾取」と繰り返し非難し、「不当に得た利益をはるかに上回る」損失を科すほど罰則を厳格化するよう求めている。会議には、金民錫首相、政府の15閣僚、観光韓国委員会委員長でホテル新羅代表の李富真氏ら民間の主要人物が出席した。李氏は、全国すべての地域で旅行者の不便を解消するため、事業者や政府機関と連携する意向を表明した。
抜本的な法改正と執行メカニズム
新たな規制枠組みは、従来の自主的遵守制度から大幅に強化されるものだ。今年上半期に改正予定の法律に基づき、価格表を掲示していない飲食・宿泊事業者や、掲示価格を超えて請求した事業者には、初回から5日間の営業停止が科される。現行の警告・是正命令制度から代わるもので、宿泊事業者が違反を4回重ねた場合は営業の強制停止または登録取消の対象となる。農村民宿と、外国観光客を主な対象とする都市民宿にも初めてこれらの罰則規定が適用され、従来の規制上の抜け穴が塞がれる。
需要がピークに達した際、既存の予約を一方的にキャンセルして客室をより高い価格で売り直すという、特に物議を醸す行為にも、初回から同じく5日間の営業停止が科される。政府はまた、事業者がこうした「機会主義的」な行為に及んだ場合に観光客が返金と損害賠償を受けられるよう、標準的な補償基準も整備する。交通部門では、不当な料金を請求したことが判明したタクシー運転手は、初回で免許が30日間停止され、2回目は60日間、3回目は永久取消となる。空港や観光地での買い叩きを抑止するための厳格な「スライクス方式」を導入する。
取り締まりは済州島にも及ぶ。当局は、誤解を招く販売手法を防ぐため、レンタカー会社に「最大割引限度」規制を導入する。一部事業者は、大幅な割引を宣伝する前に基本価格をつり上げ、実際の費用について海外旅行者を混乱させていた。新規則では、需要予測ではなく実際の財務諸表に基づいて料金を設定する必要があり、ピークシーズンのレンタカー費用が従来より最大50％下がる可能性がある。不当な値上げに積極的に対処する地方政府には財政的インセンティブが提供され、中央政府は伝統市場や宿泊施設の集積地を対象に全国的な現地検査を実施する計画だ。
BTS効果と釜山の対応
BTSのワールドツアー日程が発表された後、東南港湾都市釜山で価格が極端に乱高下し、これらの措置の緊急性がはっきりと浮き彫りになった。このK-POPグループが6月12日と13日に釜山アジアード主競技場でコンサートを予定したところ、会場から半径5キロ以内の宿泊料金が通常の3.5倍に急騰し、一部のモーテルでは1泊10万ウォン（67ドル）から最大75万ウォン（520ドル）まで値上げされた。公正取引委員会の調査によれば、同エリアの宿泊事業者の10％が通常価格の5倍を超える料金を請求しており、東萊区の施設では宿泊費が6万8000ウォン（46ドル）から76万9000ウォン（521ドル）に引き上げられていた。
一部ホテルが、客室を割高な価格で再掲載するため宿泊客に既存予約のキャンセルを迫っていたとの報道も出て、論議は一層激化した。これによりBTSのファン「ARMY」から広範な怒りの声が上がり、新法が特に狙っている構造的な脆弱性が明らかになった。これを受け、釜山広域市は「不当な値上げのQRコード通報」制度を導入した。観光客が宿泊施設でコードをスキャンして即座に苦情を申し立てることができ、苦情は韓国観光公社の観光苦情センター（1330）を通じて関係当局に伝えられる。市内全域に宣伝ステッカーとポスターを配布し、地方政府と合同検査チームを編成して、通報された施設の現地検査を実施している。
私たちは釜山を訪れる500万人の外国人観光客をお迎えすることを見据えています。現地に足を運ぶことで、この機会に釜山を訪れる人たちがより長く滞在し、長く残る前向きな思い出を作れるよう努めます。
この言葉は釜山の朴亨埈市長によるもので、同市はコンサートに先立ち不公正な取引を防ぐため行政資源を総動員している。コンサートはBTSのデビュー記念日に合わせて開催され、地元出身のジミン氏とジョングク氏が出演する。市は公式のソーシャルメディアを通じて、公共交通機関の利用が便利な宿泊施設の集積地を訪問客に案内し、会場周辺への予約集中を分散させる計画だ。
ビザ改革と入国管理の近代化
不当な値上げ対策は、2025年に過去最高の4300万人を受け入れた隣国日本と競争できる世界的観光強国に韓国を変える、より広範な戦略の一環を担っている。野心的な3000万人誘致目標を支えるため、政府は大幅なビザ緩和策を発表した。日本が2014年に入国ビザ免除を導入した結果、インドネシアからの訪問客が4倍に増加した例にならい、インドネシアは3人以上の観光団体にビザなし入国を認める試行事業に加わる。過去に韓国を訪問したことがある中国や東南アジア諸国民は5年間有効の複数入国ビザを取得でき、これらの国の主要都市の住民は10年間有効のビザを申請できるようになる。
入国手続きでは、入国時の負担を減らすための技術的な高度化も進む。日本、シンガポール、オーストラリアなど18か国を対象に現在利用できる自動出入国審査システムがEU加盟国民にも拡大される。政府は仁川国際空港などの入国地点にある自動審査ゲートを増やし、処理時間を短縮する。これらの変更は、ソウル以外の都市へ向かう新たな国際線を就航する航空会社に限定的な航空路線権や施設使用料の割引を提供し、地方空港をインバウンド観光の拠点に変える計画と一体となる。現在は外国人観光客の80％が首都圏に集中しており、李大統領は、この傾向に手を打たなければ産業の成長が天井に達すると警告した。
民間セクターの参画と地域開発
この取り組みの成否は、政府の規制当局と民間ホスピタリティ産業の協力に大きく左右される。観光韓国委員会委員長で、サムスン電子の李在镕会長の妹でもある李富真氏は、大統領会議に出席し、産業界の協力を表明した。李氏は、韓国は「訪れたい国であるだけでなく、韓国人のように住んでみたい素晴らしい場所になった」と強調し、地域を問わず決済、交通、情報面の不便を解消すると約束した。ホテル新羅の関与は、規制変更に対する財閥トップレベルの支援を示すもので、高級宿泊部門全体での遵守確保に寄与する可能性がある。
政府はまた、新たな宿泊振興法と品質認証制度を策定することで、ソウル圏外の宿泊施設の質と量の不足にも対処している。スペインの「パラドール」モデルの韓国版では、伝統家屋、寺刹、民俗村を高級宿泊施設に転換し、観光消費を地方経済に分散させる。現在は午後10時まで営業しているクルーズターミナルでは、釜山港国際旅客ターミナルから24時間営業の試行を開始し、深夜の空港バスはソウル首都圏だけでなく忠清道と江原道まで延長される。地方旅行の計画を容易にするため、KTX高速鉄道の切符は現在の1か月前からさらに早い時期に事前予約できるようになる。
量から価値へ
蔡熙英文化体育観光部長官は、現在を韓国観光にとって「ゴールデンタイム」と位置付け、K-カルチャーへの世界的な共鳴が、同国をトップクラスの観光地として確立する独特の機会をもたらしていると指摘した。しかし、初めて訪れる観光客が搾取に遭い、二度と訪れないと判断すれば、訪問客数だけでは経済的な利益は保証されないとの認識もある。不当な料金請求に遭った観光客は、韓国観光公社の観光苦情センター（1330）や統合地方自治体ホットライン（市外局番＋120）を通じて通報できる。データでは、苦情を申し立てる人の多くが外国人訪問客で、不公平なタクシー料金や宿泊に関する問題が主な懸念事項として挙げられている。
戦略の重点は、K-POP、ドラマ、映画に引き寄せられて初めて訪れる観光客を単に集めることから、地方の目的地を巡るリピーターへと転換した。李大単領は、観光は「単に商品を売る」段階を超え、「誰かの貴重な思い出を生み出す」文化産業へと進化しなければならないと強調した。同大統領が「悪質な慣行」と名指しした不当な値上げ、不親切な対応、過度な客引きを根絶することで、観光成長の成果がピーク時のイベントで利益を独占する悪質な事業者に集中するのではなく、全国の小規模事業者や路地裏の商店街にまで届くようにしたいと政府は考えている。
要点
- 李在明大統領は、大統領が出席するのは7年ぶりとなる全国観光戦略会議を主宰し、2029年までに外国人観光客3000万人という目標を発表した。
- 価格を掲示しない事業者や掲示価格を守らない事業者には直ちに5日間の営業停止が科され、宿泊事業者は4回目の違反後に閉鎖される。
- 観光客に不当な料金を請求したタクシー運転手には、初回で免許停止30日が科され、3回目には永久取消となる。
- 釜山のQRコード通報制度により、観光客は不当な値上げを即座に通報でき、苦情は1330観光苦情センターを通じて当局に伝えられる。
- インドネシアは3人以上の観光団体にビザなし入国が認められ、中国や東南アジア諸国民は5年間および10年間有効の複数入国ビザを利用できるようになる。
- 自動出入国審査ゲートはEU加盟国民にも拡大され、地方空港には観光をソウル圏外へ分散させるための新国際線向けインセンティブが提供される。
- これらの措置は、BTSコンサートを前に釜山のホテル価格が通常の最大10倍に急騰し、一部モーテルでは1泊46ドルから521ドルに上昇したことへの対応だ。
- 済州島のレンタカー会社には、ピークシーズンの費用を最大50％引き下げる可能性がある新たな料金安定化規則が適用される。
