デジタル国境をめぐる対立が外交摩擦に発展
入国書類の通常のデジタル化として始まった取り組みが、台湾と韓国の間で異例の外交対立に発展した。両者は文化的な結びつきが深い経済パートナーだが、正式な外交関係はない。問題の中心にあるのは、韓国の新しい電子入国カード制度で、入国する台湾の旅行者をどう分類するかというプルダウンメニューの表記だ。
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韓国は2025年2月、仁川国際空港などで従来の紙の入国カードを廃止する広範な近代化策の一環として、電子入国カードのシステムを導入した。旅行者は到着の72時間前までにオンラインで入国情報を提出し、紙の書類に手書きする代わりに、あらかじめ設定されたデジタルの選択肢から国籍や渡航情報を選ぶ必要がある。台湾の島からのパスポート所持者について、国籍欄には「台湾」と表示される一方、出発地と目的地の欄では「中国（台湾）」と分類されている。台北はこの表記が主権を損ない、旅行者に混乱を招くと主張している。
電子システムがもたらした変化
紙からデジタルへの移行は小さな事務手続き上の改良に思えるかもしれないが、台湾にとっては国際的な認知度の大幅な後退を意味する。従来の紙のシステムでは、台湾の旅行者は国籍欄と出発地欄に「台湾」と記入できた。新しい硬直的なデジタル設計では、こうした自己認識の余地が認められない。
林佳龍外交部長は、この問題はまさにデジタル化によって生じたと説明した。「韓国は以前、紙の入国カードの全面廃止を延期するという善意を示していた」と述べ、当初2026年初頭に予定されていた完全移行をソウルが延期した決定に言及した。一方で、現在の表記は台湾を中華人民共和国の一部とみなすものだと台湾側は受け止めており、台北はその見方を拒否していると強調した。
システム内の表記の不一致にも、特に批判が集まっている。個人旅行者向けの国籍欄には「台湾」と表示される一方、団体や旅行代理店による申請など、ほかの欄では「中国（台湾）」の表記が残っている。こうした相反する表記により、入国審査で自らの身分がどのように記録されるのか旅行者に不安が広がり、台湾政府は国民を守るため介入することになった。
台北が対抗措置を実施
数カ月にわたる外交抗議にもかかわらず変更がなかったことを受け、台湾は2026年3月に対抗措置を開始した。3月1日から、政府発行の外僑居留証における韓国籍の人の表記を変更し、正式名称の「大韓民国」を、より一般的に使われる「韓国」に置き換えた。この変更は新規発行と更新の証明書に適用され、当面の混乱を抑えつつ、明確な外交的メッセージを送るものだ。
韓国が正式名称を重視していることから、この対抗措置には特別な意味がある。約10年前、ソウルは台湾に対し、公文書では「韓国」ではなく「大韓民国」を使用するよう求め、台北は当時その要請に応じた。林外交部長はこの経緯を挙げ、現在の関係における不均衡を強調した。
約10年前、韓国政府は台湾に対し、『韓国』ではなく正式名称の『大韓民国』を使うよう求めた。台湾はその要請に応じたが、ソウルは電子入国システムで台湾を『中国（台湾）』と表記し、台湾が中華人民共和国の一部であるかのように示していることについて、同様の対応をしていない
台湾は韓国に対し、2026年3月31日までに電子入国システムを改めるよう期限を設けた。ソウルがその日までに「中国（台湾）」を単に「台湾」へ変更しなければ、台北は自国の電子入国システムにおける韓国の表記を「大韓民国」から「韓国（南）」に変更すると警告している。これにより、台北に対して現在韓国が用いている括弧付きの表記をソウルにも適用し、現在の侮蔑的な扱いを鏡写しにすることになる。
東アジアにおける名称表記の政治
プルダウンメニューの表記がなぜ激しい反発を招いたのかを理解するには、台湾海峡を挟む関係を規定する複雑な外交承認の構図を考える必要がある。韓国は多くの国と同様、中国の唯一の正統な政府として北京を認める「一つの中国」政策を採っている。ソウルは1992年に中華人民共和国と正式な外交関係を樹立した際、台北との公式な関係を断った。ただし、双方は非公式の代表機関を維持し、活発な経済協力を続けてきた。
しかし、「一つの中国」原則は、実際の運用においてさまざまな解釈を許容する。米国、日本、欧州の多くの国は、移民制度やビザで通常「台湾」を別個に表記し、正式な外交承認を与えずに、事実上の独立を保つ台湾との区別を維持している。韓国が電子入国システムで台湾を「中国」の下に分類した判断は、多くの民主主義の同盟国よりも厳格な政策解釈を示している。
頼清徳総統は3月、この問題を公に取り上げ、韓国に「台湾の人々の意思を尊重する」よう求め、両社会の密接な貿易・文化交流を指摘した。台湾の国家元首がソウルに直接訴えるのは異例であり、この問題の繊細さを物語っている。台湾では与野党を問わず議員から批判が相次ぎ、与党・民主進歩党と野党・国民党の議員は、半導体の供給網や観光需要を通じて韓国に圧力をかけられる可能性を示唆した。
地域の緊張がソウルの立場を複雑に
この問題が起きた時期は、韓国を外交上ますます難しい立場に置いている。2025年11月、高市早苗首相が台湾有事の際に日本が集団的自衛権を行使する可能性に言及した後、中国と日本の緊張が高まった。北京は水産物の輸入禁止や渡航警告などの対抗措置で応じ、北東アジア全体に不安定な空気が広がった。
韓国の李在明大統領は中立を保とうと努め、可能な範囲でソウルが仲介役を担えるとしつつ、どちらかの側につけば対立を激化させるだけだと強調してきた。この均衡策は、中国への経済的依存、米国との安全保障同盟、そして中露の軍用機が韓国の防空識別圏に繰り返し進入する中で北京を刺激するのを避けたいという韓国の意向を反映している。
韓国外国語大学の姜俊栄教授は、1992年の対北京外交転換によって韓国の選択肢は限られていると指摘した。
台湾は中国と日本の地域的緊張の中で韓国の立場を明確にするよう求めているようだが、台湾も韓国の外交・安全保障上の事情を考慮する必要がある。韓国も事態の激化を防ぐため、この問題を慎重に管理する必要がある
台北による抗議の一部と同じ日に、中露の軍用機が韓国の領空に進入したことは、台北との関係を調整する際にソウルが直面する安全保障上の圧力を改めて浮き彫りにした。
揺らぐ経済的利益
象徴的な意味にとどまらず、この対立は大きな経済的影響を伴う。台湾と韓国の貿易関係は、地域でも特に一方に偏っている。台北の貿易赤字は2025年に過去最高の1兆1,600億台湾ドル（約467億米ドル）に達した。この不均衡は主に、台湾の人工知能（AI）サーバー生産に欠かせない集積回路や部品を韓国が輸出していることによる。ソウルには大きな市場交渉力がある一方、台湾は韓国のテクノロジー輸出にとって重要な顧客でもある。
観光も火種の一つだ。韓国は台湾の旅行者に特に人気の高い渡航先で、相互の訪問者数は年間247万人を超える。一方、台湾からの観光客は韓国のホテル、小売店、文化施設にとって大きな収入源だ。台湾外交部は二国間関係を見直す可能性を警告する際、この貿易赤字にも明示的に触れ、「非友好的な措置」が商業面に影響を及ぼす可能性を示唆している。
中国人観光客の動向も、状況をさらに複雑にしている。北京が日本への渡航警告を出したことで、中国本土の旅行者が韓国など別の渡航先に向かい、ソウルは中華人民共和国からの訪問者増加の恩恵を受けている。台湾の外交的地位を引き上げていると受け取られることを含め、北京を怒らせる動きは、韓国経済が回復を目指す中で、この観光収入を損なう恐れがある。
旅行者向けの実務的な対応策
外交官が水面下で交渉を続ける一方、台湾当局は対立に巻き込まれた旅行者に実務的な案内を出している。外交部領事事務局は韓国に対し、渡航情報の中で最も低い区分にあたるレベル1の「灰色警報」を発令し、台湾の旅行者に電子システムではなく紙の入国カードを使うよう勧めている。
この勧告に従えば、問題となっているデジタルのプルダウンメニューを完全に避けられる。電子入国システムとは異なり、紙の書類には国籍や出発地を手書きできるため、「中国（台湾）」を選ばずに済む。韓国当局は現時点で紙のカード廃止の予定を設けていないとし、この代替手段は期限を定めず利用できる見通しだ。
有効な韓国電子渡航認証（K-ETA）を持つ旅行者は、入国カードそのものを省略でき、表記問題を避ける別の方法となる。入国書類の記入が必要な旅行者は、機内で航空会社の職員に紙の用紙を求めるか、仁川などの入国地点に設置された指定カウンターで受け取ればよい。韓国の入国要件を満たしながら、渡航書類の整合性を保つ簡単な方法だ。
より広範な動きの一環
韓国との対立は単独で起きているわけではない。台湾はデンマークに対しても同時に抗議しており、同国の入国管理当局は2024年以降、居住許可証で台湾の居住者を「台湾」ではなく「中国」と表記している。台北は表記が訂正されなければ、デンマークの外交職員に認めている特権を見直す可能性があるとコペンハーゲンに警告した。これは、台湾が国際的なアイデンティティーを徐々に消し去るものとみなす動きに反発する、組織的な戦略を示している。
こうした複数の方面に働きかける対応は、台湾外交の変化を示している。これまでの政権であれば口頭の抗議にとどめていた可能性があるが、頼総統の現政権は、北京寄りの用語を採用する相手に実質的な代償を負わせることも辞さないようだ。2026年11月に地方選挙を控え、海外で台湾の尊厳を守るために政府が毅然と対応するよう求める国内の政治的圧力も高まっている。
期限後に何が起きるのか
3月31日の期限が近づく中、双方は難しい判断を迫られている。韓国外務省は「さまざまな要素を考慮しながら検討している」と述べており、現行の表記を直ちに変更する計画はないことを示唆している。ソウルは、2004年以降、外国人登録やビザのシステムでも同様の表記を使用してきたとし、電子入国システムへの台湾の異議は、新たな問題ではなく、新たに敏感になったことを示しているとの立場だ。
ソウルが現行の姿勢を崩さず、台湾が自国のシステムで韓国を「韓国（南）」と表記するという警告を実行すれば、二国間関係は長期的な摩擦に入る可能性がある。ただ、アナリストらは、特に経済が深く結びついている国同士では、こうした象徴的な対立が全面的な貿易戦争に発展することはまれだと指摘する。韓国の元駐台湾大使、李在春氏は台湾の抗議を「正当」と評し、現在の対立は「全体として関係が改善している中で残念なことだ」と述べた。双方の現実的な関係者が緊張緩和の価値を認識していることをうかがわせる。
現時点では、簡素な紙の入国カードが旅行者にとって実用的な手段であると同時に、台湾のアイデンティティーの主張と中国の影響力の間で舵取りを迫られる小規模な民主主義国の外交上の難しさを象徴している。
要点
- 2025年2月に導入された韓国の電子入国カードシステムは、出発地と目的地の欄で台湾を「中国（台湾）」と表記し、台北から正式な抗議を受けている。
- 台湾は2026年3月1日に対抗措置を実施し、外僑居留証の表記を「大韓民国」から「韓国」に変更した。ソウルが3月31日までに応じなければ、電子入国システムの表記も変更すると警告している。
- この対立は、通常、入国システムで「台湾」を別個に表記する米国や日本の同盟国と比べ、韓国が「一つの中国」政策を厳格に解釈していることを反映している。
- 台湾はレベル1の渡航勧告を発令し、問題の表記を避けるため、台湾からの旅行者に電子システムではなく紙の入国カードを使うよう勧めている。
- この対立は中国と日本の緊張が高まる中で起きており、北京、ワシントン、台北の間で中立を保とうとするソウルの取り組みを複雑にしている。
