三重打撃：サイクロン・ディトワーとイラン戦争はいかにスリランカを破綻の淵へ追い詰めたか

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最終更新: April 14, 2026 • 01:18 UTC

三重打撃：サイクロン・ディトワーとイラン戦争はいかにスリランカを破綻の淵へ追い詰めたか

最も悪い瞬間に災害が襲った

インドラニ・ラビチャンドランは今も、家のなかで崩れずに残った唯一の区画で眠っている。スリランカ・カンディ地区の村クドゥガルヘナを洪水が襲ってから3か月がたったが、彼女と家族は、かつての暮らしの残骸に囲まれたままだ。「水位は一気に上がった。私たちは飛び出して、家から何か持ち出す時間すらほとんどなかった」と、サイクロン・ディトワーがその猛威をふるった夜について振り返る。「真っ暗で、雨が容赦なく降り注いでいた。逃げながら毒のある動物を踏んでしまうのではないかと怖かった。でも、生き延びられたのは幸運だった」

最も悪い瞬間に災害が襲った
ディトワーの猛威
水没線を超えた経済的破壊
災害を増幅した制度的失敗
イラン戦争、第二の嵐
支援をめぐる地政学、海を越えた友人
政治的圧力と石炭危機
政府の重圧のなかで地域社会が示す強さ
エネルギーと同盟をめぐる戦略的岐路
要点

彼女の物語は、この南アジアの島国に暮らす何百万人もの人々の境遇を映し出している。20年で最悪の自然災害が、極めて脆弱な状況にあった瞬間を突いたからだ。スリランカは現在、経済学者が「三重のショック」と呼ぶ状況に直面している。2025年11月の壊滅的な洪水、2022年に国家をほぼ破綻させかけた長引く経済危機、そして今、イラン戦争から波及する経済的打撃だ。これらが重なり、長年にわたる脆弱な回復を失わせかねない人道・経済上の惨事を生み出している。

わずか3日間で、スリランカ中部高地の一部には最大500ミリの雨が降り、これはおおむね2か月分の平均降水量に相当する。洪水と地滑りは643人を死亡させ、173人を行方不明とし、16万5000人以上を避難させた。世界銀行は、総損害額を約40億ドル、国内総生産の4％に相当すると推計しているが、国内の推計には60億～70億ドルに達するとの見方もある。アヌラ・クマラ・ディサナヤカ大統領は、インフラの破壊の規模で2004年の津波をも上回る、同国史上最悪の経済災害だと述べた。

「2004年の津波と比べれば、人的な損失はそれほど大きくなかった。しかし、インフラへの被害という点では、ディトワーは津波よりもさらに大きな損害をもたらした」
ロンドンのODIグローバル研究所客員上級フェロー、ガネシャン・ウィグナラジャ博士

これほど悪い時期はありえなかった。洪水が引くと、まるごと流された集落や荒れ地と化した農業地帯が姿を現したのとほぼ同時に、世界の石油市場は激変した。イランに対する米国とイスラエルの戦争で燃料価格が急騰し、石油製品の輸入が総輸入額の20～25％を占め、湾岸諸国で働く労働者からの送金に年間約70億ドルを頼る国を直接脅かした。

ディトワーの猛威

サイクロン・ディトワーは2025年11月26日、スリランカ南東部に上陸し、その後、東海岸沿いを北上した。この暴風雨を過去の気象災害と異なるものにしたのは、その強さだけではない。例外的な集中豪雨だったことも特徴である。11月28日の1日だけで、島全体に約130億立方メートルの水が降り注ぎ、これはスリランカの平均年間降水量の約10％に相当する。

流出量は毎秒約15万立方メートルに達し、これはアマゾン川のピーク時の流量に匹敵する。700万平方キロ以上に広がるアマゾン流域とは異なり、スリランカの集水域はごく小さい。土壌はそれまでの雨ですでに飽和状態にあったため、ほぼすべての水が地表流出となり、貯水池を圧倒して、ケラニ川、マハウェリ川、デドゥル・オヤ川などの主要河川を同時に氾濫させた。

人的被害は壊滅的だった。茶葉栽培地の高地では、小さな集落全体が地滑りの下に消えた。ヌワラエリヤ地区タラワッケレでは、農園労働者スンダラム・ムトゥピライが失ったのは家だけでなく生計だった。「すべてが終わりました。私たちは、なだらかな丘が予測できない場所だと知っていて、ときどき土砂崩れが起きてきました。今では道路も通行できません。生活必需品もなく、サイクロンの影響を乗り越える望みもありません」と、彼は仮設シェルターから記者たちに語った。

国立建築研究機構は、7地区で215件の大規模地滑りを記録した。4万1000棟以上の住宅が被害を受け、4500棟は完全に倒壊した。40の橋が流出し、247キロの道路が通行不能になった。中部高地を貫く鉄道幹線の複数区間が損傷し、この重要な路線の交通は無期限で停止した。

調理用ガス、医薬品、食料の広範な不足を伴った2022年の経済危機の影響に今も苦しむ地域社会にとって、心理的な打撃は深い。「あれほど猛烈な洪水を見たのは30年ぶりでした」と、インドラニの夫ラビチャンドランは語る。夫妻は政府から、一部が壊れた自宅の修理費として5万ルピー（325ドル）と、幼い子どもたちへの追加支援を受け取った。すべてを失った人には最大500万ルピーが支給される約束だったが、数か月たった今も多くの人が待っている。

水没線を超えた経済的破壊

サイクロンは、スリランカの農業と工業の心臓部を襲った。地滑りの被害が最も深刻だった中部高地は、同国の茶と野菜の主要産地である。衣料品に次ぐ輸出額を誇り、年間約13億ドルを生み出す茶業は、壊滅的な損失に直面している。初期推計では生産量が最大35％減少すると予測され、完全回復には数か月から数年かかる見込みだ。

「私たちがこれまで経験したどんなことからも、今回の耐え難い事態に備えることはできませんでした」と、ウヴァ州バドゥッラで働く34歳の茶農園労働者センティルナサン・パランサミは語る。「農園は安全ではありません。数か月間、仕事はまったくありません。私たちは農園での暮らしを断ち切り、別の場所で働かなければならないでしょう」。妻のマリアパン・シャルミラは、その風景を「荒れ地のようだ」と表現した。

経済的打撃は国民経済計算に即座に波及した。国勢調査・統計局によると、国内総生産の伸び率は2025年第4四半期に4.8％へと鈍化し、前四半期の5.3％から低下した。スリランカ茶輸出業者協会は2025年の輸出収益を15億ドルと予測していたが、その目標は達成不可能になったとみられている。

独立系シンクタンク、コロンボのアドボカータ研究所のダナナス・フェルナンド最高経営責任者は、経済を維持するために不可欠な外貨収入が減ると警告した。「スリランカの債務持続可能性への取り組みは経済発展の上に成り立っています。私たちの重点は、経済を成長させて債務を返済することです。これを実現するには、人々が農園を離れて別の選択肢を求めることは許されません」と説明する。

この災害は、スリランカの財政の脆さも明らかにした。公共債務は約1000億ドル、国内総生産の99.5％に達しており、さらなる衝撃を吸収する余地はごくわずかだ。政府は復旧・復興に必要な7億5000万ドルのうち、5分の1程度しか調達できておらず、緊急支援と長期的な強靭化の間で難しい選択を迫られている。

災害を増幅した制度的失敗

気候変動がサイクロン・ディトワーの破壊力を強めた一方で、人的な判断が激しい暴風雨を国家的惨事に変えた。科学者たちは、インド洋でカテゴリー3～5のサイクロンが増え、以前より急速に発達していることを記録している。これにより、当局が対応する時間は短くなっている。しかし、スリランカでの破壊の規模は何十年もの無計画な開発と環境破壊から生じた。

1977年に経済自由化が始まって以来、スリランカ政府は長期計画と規制監督から手を引いた。湿地は住宅、高速道路、商業プロジェクトのために埋め立てられた。河川や運河は違法占拠で塞がった。丘陵地帯では、森林伐採と建設が斜面を不安定にした。役人は長年前に洪水や地滑りの危険区域を特定していたが、住民を移転させることなく、これらの区域での建設が続いた。

この脆弱性の根は、植民地時代の歴史にまで遡る。1880～1950年、英国の植民地拡張によるプランテーション経済は、スリランカの森林被覆の約40％を破壊した。1930年までに、上流河川流域の半分以上が茶栽培のために開墾され、年間50万～80万トンの土壌浸食を招き、地滑りの危険性を大幅に高める条件を生み出した。

洪水対策、環境保護、科学能力への政府投資はごくわずかにとどまってきた。2020年に始まった経済危機の間、制度の弱体化は加速した。5年間にわたり採用が凍結され、予算制約により、排水網、貯水池、早期警報システムの基本的な維持管理がなおざりにされた。気象局は、ほぼ機能していないレーダー網、不十分な自動気象観測所、時代遅れの衛星受信設備で運用している。

「コロンボの近くを流れるケラニ川沿いの低地でも、数十万人が安全でない状況で暮らしています」と、灌漑技師パリタ・デーシャプリヤは説明する。「これらの人の绝大多数は貧しく、より安全な場所に土地を買う余裕がありません」。橋や堤防は、想定される最大排水量を無視し、短すぎるか低すぎる設計だったために損壊した。

数千人を救助活動に投入した軍も、慢性的な資本支出の制約に直面している。国防に年間15億ドル以上を割り当てているにもかかわらず、資金の大部分は装備ではなく経常支出に充てられている。軍は退避用の重輸送ヘリコプターをわずかしか保有せず、僻地の住民に対応できる高所走行車は不足し、現代の災害対応に必要な船舶、ドローン、工兵機材も足りていない。

イラン戦争、第二の嵐

スリランカが泥や瓦礫の撤去に追われる間、2700マイル先では第二の危機が展開していた。米国・イスラエル陣営とイランの間で戦争が勃発し、世界の石油価格は40％急騰した。輸入に依存する島国は、直ちに国際収支上の圧力に直面した。スリランカは昨年、主に湾岸諸国から、海外で働く労働者による約70億ドルの送金を受け取った。大規模な解雇はまだ起きていないが、スリランカ人向けの新たな雇用機会への懸念が高まっている。

政府は、2022年の崩壊を痛ましく思い出させる緊急対策に乗り出した。車両区分ごとに週間割り当てを制限するQRコード方式により、燃料の配給制が復活した。燃料と調理用ガスの価格は急騰し、補助金がなければディーゼルは1リットル当たり600ルピーを超える可能性がある。電気料金は最大40％値上がりし、政府は資源の減少を補うため、水と電力の供給制限を実施した。政府職員には輸送用燃料を節約するため、週4日勤務制が導入された。

シンハラとタミルの新年を前にする国民の不満に直面し、ディサナヤカ大統領は3か月間で1000億ルピー（3億1700万ドル）の支援策を発表した。新規借り入れではなく既存予算で賄うこの対策には、ディーゼル1リットル当たり最大100ルピー、ガソリン1リットル当たり20ルピーの補助金が含まれる。稲作農家向け肥料補助金は2万5000ルピーから3万ルピーに引き上げられ、茶農家への追加支援も行われる。月間使用量が90単位未満の電力利用者には、政府が光熱費の補助金を支給する。

「私たちは、銀行金利を10％未満、インフレ率を5％未満に抑えるよう努めています」と、ディサナヤカ氏は議会で述べた。「導入した救済措置は現在の状況に沿ったものです。5月末まで、エネルギーと燃料の供給を途切れさせないよう確実にします」

これらの供給を確保するには、繊敏な外交が求められている。ディサナヤカ大統領とナレンドラ・モディ首相の電話会談を受け、インドは3月下旬に石油製品3万8000メトリックトンを供給した。コロンボは供給増強を図るため、ロシアおよび中国とも協議しているが、制裁下のロシア石油の購入には、4月初旬に失効した米国の免除措置が必要だ。

支援をめぐる地政学、海を越えた友人

ディトワーへの国際社会の対応は、変化する地政学的な連携と援助疲れを浮き彫りにした。2004年には、津波の惨状に衝撃を受けた国際支援団体が数十億ドルの援助を約束した。今回は対応が明らかに控えめだった。スリランカ政府は復旧に必要な7億5000万ドルのうち5分の1程度しか受け取っておらず、発生から数か月たった今も16万5000人の避難民が仮設シェルターにとどまっている。

インドは、明確な第一報対応国かつ最大の支援国として浮上した。ニューデリーは、ヒンディー語で「海を越えた友人」を意味するサガル・バンドゥ作戦を開始し、空母を含む2隻の軍艦を救援活動に派遣した。インド空軍のヘリコプターは複数回の飛行を行い、外国人を含む数百人を救助した。救護チームは野戦病院を設置し、重要インフラを復旧し、1000トン以上の緊急物資を届けた。インドの支援総額は、無償資金協力と援助で4億5000万ドルに達した。

これとは対照的に、スリランカの主要投資国の一つであり、一帯一路構想を通じた長年の同盟国である中国は、援助と物資あわせて200万ドル未満、物資は約100トンというごくわずかな支援にとどめた。1月、スリランカはサイクロンで損傷した重要インフラの再建について北京に支援を正式要請したが、インドの関与に比べると対応は限られたものだった。

国際通貨基金（IMF）は、自然災害後の緊急的な国際収支ニーズに対応する迅速融資制度を通じた2億ドルの緊急融資要請を検討している。さらに、IMFスタッフは29億ドルの救済プログラムに関する第5回・第6回レビューの統合案に合意した。理事会が承認すれば、約7億ドルの融資が拠出される可能性がある。

ただし、これらの資金には条件が付く。スタッフレベルの合意では、脆弱な消費者を保護しつつ、電力と燃料の価格を原価回収型に戻すこと、また、多国間支援機関の拠出を確認するための資金確保レビューを完了することが求められている。公共債務が国内総生産のほぼ100％に達し、石炭危機が深刻化するなか、これらの条件は政府に政治的な課題を突きつける。

政治的圧力と石炭危機

ディサナヤカ大統領は、複数の方面で高まる圧力に直面している。経済上の三重ショックへの対応と並行して、同政権は、ノロッチョライ・ラクヴィジャヤ石炭火力発電所の発電を脅かす低品位炭の輸入をめぐる論争に巻き込まれている。通常は270ユニットを発電する同発電所は、インドのトリデント・ケムファーから届く品質未達の石炭により、能力を下回る出力で稼働してきた。

2016年のランカ肥料会社での職務に関連する容疑で贈賄・腐敗捜査委員会に起訴され、すでに圧力を受けていたクマラ・ジャヤコディエネルギー相は、不信任決議に直面している。野党は、十分な石炭の品質を確保できなかったと非難している。国家監査院の報告書は、ランカ石炭会社が供給業者の登録基準を「容認できない水準」まで緩和し、拒否された品質水準の石炭を扱った経験を持つ供給業者に契約を獲得させたと指摘した。

監査院は、最初の9便の品質未達石炭による過剰消費が国家に22億ルピーの損失を与えたと算定した。野党議員は、逼迫した電力系統の均衡をとるため、事前通告のない停電が始まったと主張しているが、大臣はこれを否定している。ディサナヤカ大統領は石炭の品質問題を認めつつ調達プロセスを擁護し、費用は消費者ではなく供給企業が負担するよう確実にすると強調した。

乾季には水力発電量が減少し、火力発電がそれを補わなければならないが、石炭危機はこの時期の電力供給維持を一層困難にしている。エルニーニョの影響で貯水池の水位が低下しており、スリランカは他の課題に加え、不安定なエネルギー安全保障の状況に直面している。

政府の重圧のなかで地域社会が示す強さ

公式の救援活動が遅延や官僚制の制約に直面する一方、スリランカの市民社会は目覚ましい速さで動員された。サイクロンは、元大統領ゴタバヤ・ラジャパクサを退陣させた2022年の抗議運動を思わせるボランティア精神を呼び覚ましたが、その活動は政治運動ではなく人道支援へ向けられた。

コロンボのウィジェラマ地区では、以前は反政府抗議を組織していた活動家たちが、食料支援を続ける共同炊事場を立ち上げた。「仕事の後に来る人もいれば、交代で参加する人も、休暇を取って来てくれる人もいました」と、2016年の洪水時に形成したボランティア網を再活性化したソーシャルメディア活動家サシンドゥ・サハン・タラカは語った。「何を求めても、地域の人々から十分すぎるほどの応援をいただきました」

スリランカの俳優兼音楽家G・K・レジノルドは、動力付き漁船を使って、数日間支援を受けられず孤立した郊外の家族に食料と水を届けた。「私がこれをやりたかった最大の理由は、せめて一食でも食べられるように助けることでした」と彼は説明する。「そして、実際にそれができたことがとても嬉しかった」

オンライン・プラットフォームが活動を効果的に調整した。ボランティアは寄付を案内し、支援者とニーズを結びつける公開データベースを作り、民間企業は寄付キャンペーンを組織し、地元テレビ局は石けん、歯ブラシ、生活必需品の提供活動を開始した。正式な人道支援活動が、地滑りで分断された僻地のコミュニティへの到達に苦戦するなか、市民による対応は重要な空白を埋めた。

備えへの批判に直面したディサナヤカ大統領は、スリランカ国民に「すべての政治的な違いを脇に置き」、「一致団結して国家を再建するよう」訴えた。野党政治家は、与党が災害対応に関する討論を制限したとして議会を退席したが、現場ではボランティアの間に一体感が広がった。

エネルギーと同盟をめぐる戦略的岐路

三重危機は、スリランカに戦略的な再考を迫った。アナリストは、もはや場当たり的な政策決定や危機の間の漂流を続ける余裕はないと論じる。現在の脆弱性は、中東労働者からの送金と輸入化石燃料という、不安定な2本柱から生じている。世界の石油価格が10ドル上がれば、スリランカの輸入額は数億ドル増加し、湾岸地域の紛争が長引けば送金流入が急速に減る可能性がある。

戦略アナリストは、脱炭素の加速を単なる環境政策ではなく、経済および国家安全保障上の必要性として推奨している。スリランカは水文学的に恵まれた年には、すでに電力の50～60％を再生可能エネルギーから生み出しているが、干ばつ時にはその比率が大きく低下する。解決策は、高価な輸入リチウムイオン電池に頼るのではなく、島の自然地形を利用した揚水発電貯蔵により、太陽光と風力の発電能力を拡大しながら変動性への対処を行うことにある。

外交政策も多極化する世界に適応しなければならない。スリランカは、最重要の戦略的パートナーであり危機時の第一報対応国であるインドと、ハンバントタ港やコロンボ・ポートシティなどの主要インフラ投資国である中国との双方と、生産的な関係を維持する課題に直面している。ディトワーへの救援活動では、インドの地理的・文化的な近接性の利点が即座に示された一方、中国の対応は慎重だった。

「したがってスリランカにとっての課題は、インドと中国のどちらかを選ぶことではなく、自らの戦略的自律性を保ちながら両国と生産的な関係を維持することである」と、最近の戦略評価は指摘した。外部からの圧力に抵抗するほど毅然としていながら、幅広い関与に足る柔軟性を持つこの非同盟路線は、世界貿易が分断され、戦略的競争が供給網を再構築するなかで、依然として不可欠だ。

今後数か月は、ディサナヤカ大統領の政府が危機を変革に転換できるかどうかを試すことになる。IMFが7億ドルを拠出する可能性があり、インドが一貫して燃料支援を行い、市民社会が再建に向けて動員されており、回復の要素はそろっている。しかし、深い構造的問題は残っている。危険区域から家族を移転させ、強靭なインフラを再建し、災害対応能力を近代化し、エネルギー自立を達成する必要がある。

半壊した家に暮らすインドラニ・ラビチャンドランと、彼女と同じ立場にいる何千人もの人々にとって、こうした戦略的な議論は遠いものに感じられる。それでも彼らの生存は、スリランカがついに場当たり的な危機管理の連鎖を断ち切り、気候変動と世界の不安定な時代に必要な制度的な力を築けるかどうかにかかっている。