ディサナヤカ大統領、11月12日の演説を前に予算最終案を確認
スリランカの2027年度予算案には2兆ルピーの資本支出が盛り込まれ、経済安定化から成長への転換を目指す政府の計画の中核に投資が据えられている。アヌラ・クマラ・ディサナヤカ大統領は2026年11月11日、大統領府で最終案を確認した。予算案は翌12日（木）午後1時30分に国会へ提出される予定だ。
目次
ディサナヤカ氏は財務・計画・経済開発相として予算演説を行う。同省のハルシャナ・スーリヤッペルマ事務次官も確認の場に出席したと、大統領メディア局が発表した。
資本支出の配分案は2兆ルピー。2027年の政府支出見込み額4兆9,927億7,000万ルピーと比べると、約40.1％に相当する。資本支出は通常、公共サービスの運営にかかる日常的な費用ではなく、複数年にわたって利用する資産や施設の整備に充てられる。
今回の演説は、スリランカで81回目の予算演説となり、国家人民の力（NPP）政権下では3回目となる。アニル・ジャヤンタ・フェルナンド副財務相は、政権最初の2回の予算は経済の安定化に重点を置いた一方、今回の予算案は投資、生産、輸出、雇用の拡大を目指すものだと述べている。
国会での審議は演説後も続く。11月13日から12月14日まで計26日間の審議日程が組まれ、予算案の第2読会の採決は11月20日、第3読会の採決は12月14日に予定されている。
資本支出の意味
大統領メディア局は、2兆ルピーの配分について、安定化から経済成長と変革的な開発へ移行する一環だと説明した。平たく言えば、経済を安定させる段階から、生産力と人々に提供できる機会を増やす段階へ移ることを政府は目指している。
資本支出は、建設、設備、その他の長期にわたって使われる公共資産の整備に充てられる。一方、経常支出には給与や政府の日常業務など、継続的に発生する費用が含まれる。公共サービスにはどちらも必要だ。資産の建設には資金が要り、利用価値を保つには職員の人件費や維持管理費が必要となる。
予算の数字を読む際には、この区別が重要となる。2兆ルピーは経済的な用途別の支出額を示し、省庁別の配分額はどの機関に資金が割り当てられるかを示す。そのため、両方の数字を合算するのではなく、省庁別の総額とあわせて資本支出を確認する必要がある。
11月11日の発表では、2兆ルピーの内訳について、事業別、地域別、完了時期別の説明はなかった。予算の全容が示され、その後に審議が行われることで、投資案の配分を検討する機会が得られる。
省庁別の予算配分
2027年度歳出予算法案の支出案では、財務・計画・経済開発省が8,568億6,000万ルピーで省庁別配分の首位となっている。次いで行政・州議会・地方自治省に6,510億ルピーが配分される。
保健・マスメディア省には5,905億ルピー、運輸・高速道路・港湾・民間航空省には5,000億ルピーが割り当てられる。国防費は4,580億ルピーとなっている。
主な省庁別配分は以下の通り。
- 財務・計画・経済開発：8,568億6,000万ルピー。
- 行政・州議会・地方自治：6,510億ルピー。
- 保健・マスメディア：5,905億ルピー。
- 運輸・高速道路・港湾・民間航空：5,000億ルピー。
- 国防：4,580億ルピー。
- 教育・高等教育・職業教育：3,280億ルピー。
- 公共安全・議会問題：2,305億ルピー。
- 農業・畜産・土地・灌漑：2,180億ルピー。
- 司法・国家統合：660億ルピー。
- 外務・海外雇用・観光：247億ルピー。
この10省庁への配分額は合計3兆9,235億6,000万ルピーで、政府支出見込み額の約78.6％に相当する。複数の分野を所管する省庁もあり、配分額には省庁名から連想される単一のサービス以外の支出も含まれている。
小規模な配分から見える支出の違い
特別支出局の予算は、運営費と投資の違いをより詳しく示している。大統領の業務プログラムでは、経常支出として27億ルピー、資本支出として3億6,600万ルピーが提案されている。
開発プログラムにはさらに81億ルピーが充てられる。首相府の業務プログラムへの配分は10億2,000万ルピーとなっている。
これらの数字を比較する際、3億6,600万ルピーは3億6,600万ルピー、すなわち10億ルピー単位では3億6,600万ルピーではなく3億6,600万ルピーに相当する。単位をそろえることで、同じ予算の議論に登場する配分額の規模を比較しやすくなる。具体的には3億6,600万ルピーは3.66億ルピーだ。
フェルナンド副財務相が示す成長目標
アニル・ジャヤンタ・フェルナンド副財務相は、どの省庁に最大額が配分されるかだけに注目せず、予算の経済目標を通じて評価するよう国民に呼びかけている。政府が次の段階で重視するのは、質の高い投資、雇用の拡大、生産の増加、輸出市場への進出だという。
フェルナンド氏は予算案について、次のように表現した。
希望の予算
フェルナンド氏が掲げる目標は、経済成長を所得の増加や生活水準の向上につなげることだ。より多くの人々に経済活動へ参加する機会を提供し、その恩恵が人々に届くようにすることも優先事項としている。
家計にとって、こうした目標は仕事や収入を得る機会に関わる。企業にとっては、投資や生産、国内外の顧客への販売機会に関わる。予算演説では、これらの目標を実現するための施策が次に示される。
財政規律と家計への期待
大統領メディア局は、ディトワ災害や中東危機など国内外の課題がある中でも、政府は主要な経済部門で前進を遂げたと述べた。その成果は、適切な運営と厳格な財政規律によるものだとしている。
フェルナンド氏によると、政府は2027年も財政規律を維持し、公的支出の無駄や汚職の削減に取り組む。財政規律とは、新たな支出の優先順位を決める一方で、政府が設定した範囲内で歳入と歳出を管理することを意味する。
政府筋は、予算に公務員給与の引き上げや減税措置が含まれる可能性を示している。ただし演説を前にした段階では、いずれも検討事項であり、金額や対象の条件は発表されていない。フェルナンド氏は、より広範な経済政策の一環として、福祉や支援プログラム、減税措置の可能性についても言及している。
給与対策や税制変更は、多くの資本事業よりも家計に直接影響する。投資プログラムは、資産を新たに整備・改善し、時間をかけて経済活動を支えるという別の経路で効果をもたらす。予算では、こうした短期的な優先事項と長期的な優先事項が、同じ支出議論の対象となる。
予算案提出から最終採決までの日程
フェルナンド副財務相は2026年10月7日、2027年度歳出予算法案を第1読会に提出した。歳出予算法案は、政府支出の承認を国会で審議するための法律案だ。
11月12日の予算演説は第2読会にあたる。議員はその後、政府の大枠の提案を審議し、委員会段階で詳細な検討に移る。日程では、第2読会の討論に7日間、委員会段階に19日間が割り当てられている。
- 2026年10月7日：2027年度歳出予算法案を第1読会に提出。
- 11月11日：ディサナヤカ大統領が大統領府で予算最終案を確認。
- 11月12日午後1時30分：大統領が国会に予算案を提出する予定。
- 11月13日から11月20日：第2読会の討論に7日間を充てる。
- 11月20日午後6時：第2読会の採決を予定。
- 11月21日から12月14日：土曜日4日を含む19日間、委員会段階の審議を予定。
- 12月14日午後6時：第3読会の採決を予定。
計26日の審議は、11月13日から12月14日までの期間に設定された国会開会日で行われる。予定される2回の採決は、法案が国会審議を進む中で行われる別々の判断となる。
国会での審議方法
国会の予算審議日程では、午前11時から午後6時までが討論に充てられている。予定された26日間で討論時間は計182時間となり、政府の方針と個々の支出案の双方を検討する時間が確保される。
各日の審議は、午前9時30分から10時まで、議事規則第22条（1）から第22条（6）に基づく議会運営から始まる。続いて午前10時から10時30分まで口頭質問5件が行われ、午前10時30分から11時までは議事規則第27条（2）に基づく質問1件が予定されている。
11月20日と12月14日の採決日を除き、午後6時から6時30分までの30分間は、散会時の動議に関する討論に充てられる。予算審議と並行して、議会質問も日々の議事日程に組み込まれている。
委員会段階では、予算の大枠をめぐる討論の後、議員が支出をより詳しく検討する。政府の投資計画については、公的資金を優先分野にどう配分するかを議論する次の正式な場となる。
要点
- ディサナヤカ大統領は2026年11月11日、2027年度予算の最終案を確認した。
- 予算演説は11月12日午後1時30分に予定されている。
- 資本支出の配分案は2兆ルピーで、政府支出見込み額は4兆9,927億7,000万ルピー。
- 省庁別では財務省の配分額が最大で、8,568億6,000万ルピー。
- 政府は投資、生産、輸出、雇用の拡大へ重点を移すとしている。
- 公務員給与の引き上げや減税措置の可能性は、予算演説で詳細が示される見通し。
- 国会では計26日間の審議を予定し、11月20日と12月14日の午後6時に採決を行う。
