900万人の有権者が声を奪われた――西ベンガルの選挙危機がインド民主主義の基盤を脅かす

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最終更新: April 14, 2026 • 01:17 UTC

900万人の有権者が声を奪われた――西ベンガルの選挙危機がインド民主主義の基盤を脅かす

排除の規模

ムハンマド・ダウド・アリはインド軍の技術者として長年奉仕し、カルギル紛争で戦傷を負った。65歳の彼は、パスポート、年金記録、そして市民としての地位を保障すべき軍務記録を有していた。それでも、西ベンガル州の有権者名簿を対象とする特別集中改訂（SIR）が今年初めに終了した際、アリは自身と3人の子供が有権者名簿から消されていることに気づいた。残ったのは妻だけだった。「私は言葉を失いました。深く傷つき、侮辱されたと感じています。私たちの争いを解決しないまま、どうして選挙を行えるのでしょう。誰に正義を求めればよいのか、まったく分かりません」と、アリは記者団に語った。

排除の規模
数百万人が名簿から消えた経緯
参政権剥奪の物語
政治的対立の構図
削除の地理的パターン
法的宙吊りと司法の対応
選挙の数理と民主主義の重み
要点

アリだけの問題ではない。彼は、西ベンガル州の7600万人の有権者の約12％に当たる約900万人の有権者とともに、2026年の有権者名簿から削除された。削除は、4月23日と29日に予定される州議会議員選挙を前に、インド選挙管理委員会が実施した大規模な有権者名簿改訂の過程で行われた。600万人超が不在者または故人として名簿から削除される一方、アリの家族を含む別の270万人の身分は法的な宙吊り状態に置かれている。彼らの案件は未決定のまま、裁判所や凍結された選挙登録簿という官僚的迷路に閉じ込められている。

13の州と連邦直轄領がSIRプロセスを経験したが、西ベンガル州のみ、改訂に続いて特別な裁決の層が追加された。選挙管理委員会は、改訂の目的は重複または古い登録を除去し、正当な有権者を追加することだと主張している。しかし、削除の規模は前例のない政治的危機、法的争い、そして世界最大の民主主義国家の公正性への疑問を引き起こした。

数百万人が名簿から消えた経緯

特別集中改訂は、2002年以来の西ベンガル州で最も大規模な有権者名簿の整理である。通常の改訂とは異なり、SIRでは戸別訪問による確認、より厳格な書類審査、そして当局が「論理的不整合」と呼ぶものを検出するための人工知能の使用が含まれる。プロセスは2025年11月の登録有権者7.66 crore人から始まり、2026年2月までに、案名簿の登録数は約7.04 crore人に大幅に減少した。

削除は3つの区分に分かれる。第一に、重複登録、故人、住所を変更したのに記録を更新していなかった者を対象とした通常の行政的削除である。第二に、投票所レベル担当官による確認で所在を確認できなかった不在者である。最も議論を呼んでいる第三の区分は、2002年の名簿、広く最後の正常な基準とされる名簿と現在のデータとの間の異常を探索するAI駆動アルゴリズムによって「論理的不整合」として指定された270万人を含む。

AIシステムは、数十年にわたる氏名の綴りの不一致、一人の祖先と結び付く6人超の有権者、15～45歳の範囲外というあり得ない親子の年齢差、祖父母と有権者の年齢差が40歳未満であること、性別と氏名の不一致といった危険信号を特定した。アリのように、2002年の記録と自身を結び付ける調査票を提出し、大量の書類を提示した有権者でさえ、疑わしい案件として分類された。再確認の審理後も、多くの者が結局除外された。

政党が集計した選挙区別データによれば、宙吊り状態にある270万人の約65％がイスラム教徒である。全体では、削除された900万人のうちイスラム教徒は311万人、約34％を占め、2011年の国勢調査に基づく西ベンガル州人口における27％の割合を大きく上回る。ただし、一掃は宗派を横断して及び、マツア難民共同体のヒンドゥー教徒ダリット、都市部のヒンディー語話者の移住者、さらには著名な政府高官にも影響を与えた。

参政権剥奪の物語

統計の背後には、屈辱と混乱に満ちた個々の物語がある。ダモダール川流域公社で32年間勤務した88歳の技術者スプラブッダ・センは、伝説的芸術家ナンダラル・ボースの孫に当たるが、修了証明書、パスポート、雇用記録、年金書類を提出したにもかかわらず、名前が削除された。「参政権を失うことには、もうどうでもいい」とセンは述べた。「私の名前を削除した者たちが、なぜ私が名簿にいないのか答えられるはずだ」

勲功を称えられたインド空軍将校で、かつて外交旅券を保持し17年間国家に奉仕した空軍中佐ムド・シャミム・アクタルは、自身の名前が確定名簿から「裁決中」となり、その後完全に削除されるのを見守った。投票所レベル担当官に事情を明らかにするよう求めたが、無駄だった。「担当の投票所レベル担当官モンダル氏に連絡しましたが、従うべき手続きは教えてもらえず、自動的に復活すると保証されました。ところが3月28日、第2次名簿で私の名前が削除された際、担当官は弁護士を雇い裁判所に申し立てるよう指示しました」と、アクタルは説明した。

手続きの恣意性は、馬鹿げた矛盾として現れる。家族によっては、故人が名簿に残りながら生存している親族が削除されている。4回の選挙に出馬し、数十年にわたって定期的に投票してきた州大臣グラム・ラバニは、自身の名前が裁決中であることに気づいた。内閣大臣シャシ・パンジャは、家族の資格が維持される中で指定対象となった。西ベンガル州のナンディニ・チャクラボルティ首席州務長官や、2025年女子クリケット・ワールドカップ優勝メンバーで22歳のリチャ・ゴーシュも、海外で競技中に審査を受けた。

バングラデシュ国境に接するマールダー県の選挙区ハリシュチャンドラプルでは、35歳のハスナラ・ハトゥンが、一掃がもたらした世代を超える苦痛を体現している。「私はとても怒っている」と彼女は言い、父、祖父、曾祖父が有権者だったと指摘した。今、家族7人のうち5人の投票権が停止されている。「私たちは事実上、非市民にされてしまった。次に何が起きるか分かる人はいないでしょう」と彼女は尋ねた。「この制度は、もう信頼できない」

私たちが投票しなければ、貧しい人々が存在することすら誰も思い出す気にならないだろう。

西ベンガル州スンダルバンズのある有権者がロンドン・スクール・オブ・エコノミクスの文化人類学者ムクリカ・バナルジーに語ったこの感想は、参政権剥奪の実存的な側面を捉えている。バナルジーは、投票は単なる手続き上の権利ではなく、周縁化された共同体にとって深く意味のある行為だと指摘する。「彼らから投票権を奪うことは、彼らの基本的権利の一つ、とりわけ彼らにとって非常に大きな意味を持ち、自らの声を主張できるようにする権利を奪うことになる」と、彼女は述べた。

政治的対立の構図

有権者削除の危機は、西ベンガル州の政治情勢を対立する物語が衝突する戦場に変えた。マムタ・バナルジー州首相とそのインド国民会議派トリナムール会議（TMC）は、選挙管理委員会がナレンドラ・モディ首相率いるインド人民党（BJP）と連携し、とりわけイスラム教徒など野党支持の有権者から投票権を奪っていると非難している。バナルジーは抗議行動を計画し、再び最高裁判所に提訴する方針を表明し、「270万人の有権者の案件を解決しないまま、どうして選挙を始められるのか」と問いかけた。

BJPは、この作業を必要な全国的な身元整理だと擁護する。連邦大臣スカンタ・マジュムダルは、憲法はインド市民のみが指導者を選べると定めていると論じた。「したがって、非市民を一掃することは重要だった」と同氏は述べ、最高裁判所に問題を持ち込んだ州政府が手続きを遅らせたと非難した。モディ首相は演説で、この整理は違法なバングラデシュ人潜入者を標的にしていると示唆したが、TMCはこの表現をイスラム教徒を指す暗号的な言葉だと主張している。

しかし、データは単純な宗派的な物語を複雑にする。ムルシダバードやマールダーなどの郡ではイスラム教徒が過大な負担を負う一方、他の地域ではヒンドゥー共同体も甚大な被害を受けた。北24パルガナ県とナディア県では、歴史的にBJPを支持してきたバングラデシュ出身のマツア共同体のヒンドゥー教徒ダリットが大幅に削除された。コルカタでは、北部で有権者の29.6％、南部で27.5％が名簿から削除され、削除された者の80％がヒンドゥー教徒で、多くはインド北部にルーツを持つヒンディー語話者の共同体出身だった。

TMC代表団がデリーでジャネーシュ・クマール選挙管理委員会委員長と会談した際、論争は頂点に達した。7分間の会談後、代表団の一員デレック・オブライエン氏は、クマール氏が質問に答えず、代表団を侮辱し「立ち去れ」と言ったと主張した。選挙管理委員会はこれを強く否定し、TMC指導者が声を荒らげ、混乱を生じさせたと反論した。この応酬は、憲法機関間の信頼崩壊を浮き彫りにしている。

削除の地理的パターン

削除は西ベンガル州全体で均等に起きたのではなく、選挙上重要な意味を持つ特定の地域に集中した。北24パルガナ県、ナディア県、ムルシダバード県、マールダー県、ウッタル・ディナジプル県、クーチ・ビハール県など、バングラデシュとの国境地帯では大きな削減が記録された。北24パルガナ県だけで126万人の有権者が失われ、有権者数の15％に達した。インドで最もイスラム教徒人口が多いムルシダバード県では74万9000人が削除され、有権者の約13％を占めた。

パシム・バルドマン県は州内で2番目に大きく、有権者数が16.9％減少した。西ベンガル州の選挙戦は特定の選挙区で僅差で決することが多いため、こうしたパターンは重要である。2021年にマムタ・バナルジーがBJPのスベンドゥ・アディカリにわずか1956票差で敗れたナンディグラムでは、削除された有権者の最大95.5％がイスラム教徒だったと伝えられている。一方、同地域でこの共同体は有権者の25％に過ぎない。

バナルジー自身の選挙区ババニプールでは、人口の21.9％に過ぎないイスラム教徒の有権者51.8％が裁決対象となった。この選挙区では数万人の有権者が削除された。政治的に決定的な選挙区でのこうした標的化は、改訂が説得ではなく削減によって結果を変え得ることを示唆している。

国境地帯の郡で大きな政治的影響力を持つ指定カースト集団マツア共同体は、この地域におけるアイデンティティ政治の複雑さを示している。バグダ、ボンガオン・ウッタルなどの選挙区で大量のヒンドゥー教徒マツア有権者が削除され、一掃がイスラム教徒のみを標的にしたという見方を崩した。現在のバングラデシュから移住し、数十の州議会議員選挙区に影響力を持つマツアは、2021年には主にBJPを支持し、同党が3議席から77議席へ躍進する一因となった。彼らの参政権剥奪は、BJPが育て上げた連立そのものを分裂させる恐れがある。

法的宙吊りと司法の対応

インド最高裁判所は、選挙の公正性と民主的包摂の間の危険な水域を航行することを余儀なくされてきた。繰り返された法的争いの後、最高裁は削除をめぐるすべての争いを解決することなく4月の選挙を進めることを選挙管理委員会に認め、270万件の案件が未解決のまま、有権者名簿を事実上凍結した。スーリヤ・カント最高裁判所長官とジョイマリャ・バグチ判事からなる法廷は、この状況を憲法機関と選挙で選ばれた政府との間の「信頼の欠如」と表現した。

最高裁は異例の介入を命じ、西ベンガル州、オリッシャー州、ジャールカンド州から約700人の司法職員を派遣し、選挙登録官の準司法的役割を引き継がせた。元高等裁判所長官や判事を長とする19の特別裁判所が設置され、殺到する上訴を裁くことになった。しかし、案件数の膨大さは制度を圧倒した。選挙管理委員会を代表する上級弁護士D.S.ナイドゥ氏は、現在30万から34万件の上訴が係属中であり、各裁判所が10万件超を扱っていると裁判所に伝えた。

バグチ判事は、この問題の重大性を異例の感情を込めて語った。「生まれた国で投票する権利は、憲法上の権利であるだけでなく、感情にかかわる問題だ。民主主義の一員であり、政府の選出に協力することなのだ」と同判事は述べた。それでも最高裁は、司法介入は選挙を妨げるためではなく促進するためのものだとした。法廷は、非常に多くの有権者が除外され、選挙結果に実質的な影響を与えるほどに至らない限り、手続きを停止することはできないと強調した。

復元を求めている者にとって、実際の結果は壊滅的だった。裁決後に削除された270万人のうち、これまでに復元されたのは2人だけで、いずれも最高裁の個別介入によるものだった。ファラッカ選挙区の国民会議派候補マハタブ・シェイク元州議会議員モッタキン・アラム氏、現在はマニクチャク選挙区の国民会議派候補が投票権を取り戻した。残る数百万人にとって、シャマ・プラサッド・ムッカジー国立上下水道研究所などの会場で準備作業が行われているものの、裁判所は大部分で機能していない。

名簿が凍結され投票日が迫る中、最高裁は4月13日に重要な審理を設定し、凍結後に裁判所から承認された有権者が投票できるかを判断する予定だ。中心的な問題は、期限後の承認が今回の選挙サイクルで参政権を回復できるのか、それとも有資格の市民は次の参加機会まで数年待たなければならないのかという点である。

選挙の数理と民主主義の重み

900万人の有権者を削除することは、単なる官僚的な調整ではなく、西ベンガル州の選挙数理における構造的な変化である。多くの郡で、削除数は2021年の州議会議員選挙の当選差を上回る。TMCが2021年に2.79 lakh票差で勝利したフーグリー県では8.68 lakh人の有権者が削除された。プルバ・バルドマン県では2.75 lakh票の差に対し、8.35 lakh人の削除が発生した。パシム・バルドマン県では、わずか4万3893票の差が3.14 lakh人の削除の影に埋もれている。

この数理は競争の基本的な力学を変えてしまう。西ベンガル州の選挙は、選挙区レベルで僅差により決することが多い。特定の投票所で数千人の有権者が減るだけでも結果が変わる可能性があり、特に都市部や半都市部の議席で顕著である。有権者基盤が圧縮される中、政党は戦略を全面的に再調整し、説得から残りの登録有権者の動員へと重点を移さなければならない。

政治学者シバジ・プラティム・バス氏は、有権者の権利が停止されたまま選挙を行う前例はインドにないと指摘する。「有権者の権利が停止されたまま選挙が行われた例はインドにはない」と同氏は述べた。「これは民主主義にとって恥辱だ」この論争は、選挙の公正性と包摂的参加の関係について、根源的な問題を提起している。有権者名簿の整理は信頼できる選挙に不可欠だが、今回の作業の規模、手法、時期は信頼ではなく恐怖を生み出している。

人的な代償は個人の参政権剥奪にとどまらず、民主主義への信頼の衰退に及ぶ。軍の退役軍人、内閣大臣、勲功ある選手、生涯を通じて市民であり続けた者が、有効な書類を提示したにもかかわらず名簿から消されるとき、そのメッセージは国家権力をすでに疑っている共同体に響き渡る。ハスナラ・ハトゥンの家族が、世代を超えて続いてきた投票権の喪失に直面している今、制度は行政上の誤りを政治的な疎外へと変えてしまう恐れがある。

西ベンガル州は国会議席数で全国第4位という、全国政治における重要な争点であり、この危機の解決は州の境界を越えて影響を与える。裁判所が期限内に正義を実現できるか、最高裁が凍結された名簿と有権者の権利を両立させられるか、選挙管理委員会が公衆の信頼を取り戻せるかは、4月の選挙の結果だけでなく、インドの民主的制度そのものの信頼性を左右する。