基本的な衛生用品の禁止
ミャンマーの軍事政権は、紛争の影響を受ける地域で生理用品の配布と輸送を広範に禁止する措置を拡大した。負傷した抵抗勢力の戦闘員の治療に、これらの必需品が転用されていると主張している。当局から正式な発表がないまま8月に始まったこの規制は、反政府勢力に対する軍の継続的な作戦の中でも異例の戦術だ。戦闘員を支援する女性の権利団体「シスターズ・トゥ・シスターズ」のディレクター、ティンザー・シュンレイ・イー氏によると、当局は生理用ナプキンが人民防衛隊のために複数の用途で使われていると主張している。同氏によれば、軍は生理用品が医療目的のほか、汗や血を吸収するために足やブーツの当て物として使われていると主張する。封鎖の対象となっているのは、ザガインと国内第2の都市マンダレーを結ぶ橋で、生理用ナプキンの輸送が全面的に禁じられているという。活動家らは、ミャンマー社会に根強い月経への文化的タブーのため、禁止措置の実態は現在の報道で伝えられている範囲を超えている可能性が高いと警告する。
目次
「四つの断ち切り」戦略
生理用品の規制は、軍が「四つの断ち切り」戦略と呼ぶ、反政府勢力への食料、資金、情報、必需品の供給を断つ組織的な取り組みの一環だ。この方針は、軍が2021年2月に政権を奪取し、民主的に選ばれた政府を追放して東南アジアの国を内戦に陥れて以降、強化されている。クーデター以来、砲撃、村落の焼き討ち、恣意的な逮捕が全国で常態化した。生理用品の規制は8月、ザガイン地域の一部やチン州、カチン州、シャン州北部など、反政府勢力の支配地域で始まった。生理用ナプキン、乳児用おむつ、蚊帳、酸素ボンベの輸送には、軍政の地方行政機関が発行する許可書が必要になったとされ、流通を事実上停止させる官僚的な障壁となっている。「四つの断ち切り」戦略は、係争地域で基本的な必需品へのアクセスを断ち、少数民族武装勢力や人民防衛隊を孤立させることを狙う。
2025年1月以降、医薬品へのアクセスや輸送の制限は急激に強まった。この政策は生理用品だけでなく乳児用おむつにも及び、当局は抵抗勢力が傷の治療に使うガーゼとして転用していると疑っている。複数品目を対象とするこの封鎖は、軍が反政府勢力に支配を奪われた地域で、人道上の物資不足を引き起こすことを狙ったものだ。
医学的主張に疑問の声
医療従事者や支援活動家は、生理用品の禁止を正当化する軍の主張を全面的に否定し、生理用品は戦闘による負傷の治療には医学的に適さないと指摘する。医療支援団体「スキルズ・フォー・ヒューマニティー」の創設者、メレディス・バン氏は、戦闘医療の経験があれば、こうした材料では不十分だと分かるはずだと説明した。
生理用ナプキンは患部に固定できず、血を十分に吸収できず、患部を［清潔に］保つこともできません。
バン氏は、この政策を軍内部のまったく無知で女性蔑視的な愚か者たちが生み出したものだと評した。医療専門家によると、適切な傷の手当てには、圧迫を保ち感染を防ぐために設計された滅菌済みのドレッシング材が必要であり、一般向けの衛生用品は外傷の治療でその基準を満たせない。生理用ナプキンの吸収材は、銃創や裂傷に伴う急速な出血ではなく月経血を想定して設計されており、戦闘中の動きに耐えて固定するための粘着性もない。人道支援の監視団体によると、同じ理由で乳児用おむつも禁止されており、当局は人民防衛隊が傷の治療にガーゼとして使用していると疑っている。
避難民キャンプで公衆衛生危機
この禁止措置は、ミャンマーで最も弱い立場に置かれた人々、とりわけ2021年のクーデター以降に避難を余儀なくされた350万人以上の人々の間で、深刻な公衆衛生危機を引き起こしている。医療制度がほぼ崩壊し、医療を受ける機会が乏しいなか、女性や少女たちは危険な代用品を使わざるを得なくなっている。閉鎖を余儀なくされる前に生理教育団体「パン・カ・レー」を設立したアンリエット・セイラック氏によると、女性たちは布切れ、葉、新聞紙を使っている。
尿路感染症（UTI）や生殖器の感染症を引き起こすことがあり、強い不快感や痛みにつながります。
抗生物質や清潔な水が限られる避難民キャンプでは、こうした感染症は特に危険だ。ティンザー・シュンレイ・イー氏によると、シスターズ・トゥ・シスターズには、不衛生な月経管理が原因の尿路感染症を治療するための抗生物質を求める声が定期的に寄せられている。身体的な不快感から、月経中は日常活動や政治活動への参加を避けて屋内にとどまる女性もいる。支援活動家らは、これは反対意見を抑え込む軍政のより広い目的にかなうと指摘する。多くの地域で医療制度が完全に崩壊した国では、未治療の感染症が腎障害や不妊などの重い合併症につながるおそれがある。
経済的な障壁と闇市場の拡大
封鎖によって生理用品の価格が手の届かない水準に高騰し、経済的な負担が健康上のリスクをさらに深刻化させている。表に出ない闇市場では、1パック当たり3,000チャットだった価格が9,000チャットに3倍に上昇し、ミャンマーの最低日額賃金7,800チャットを上回っている。すでに経済的打撃を受けている女性世帯主の家庭にとって、負担は重い。世界銀行は、最近の地震と続く紛争により経済が2.5％縮小すると予測している。国際支援プログラムの終了により2億5,900万ドルの資金不足が生じ、かつてジェンダーに基づく暴力の防止、教育、医療サービスを提供していた女性主導の団体への重要な支援が打ち切られた。この資金喪失で、月経をめぐる健康危機に対応する地域の能力はさらに損なわれた。女性たちは家族の食料を買うか、安全に月経に対処するかの選択を迫られている。
多くの地域で銀行制度が崩壊し、人道支援も封鎖されるなか、女性たちは基本的な衛生を保つために必要な資源を得られない。経済的な締め付けが月経という生物学的な現実に重なり、何百万人もの人々に影響する生理の貧困危機を生み出している。
文化的な偏見が危機を覆い隠す
ミャンマーに深く根付いた月経への文化的タブーは、禁止措置の影響を悪化させる一方、実態の全容が国際社会に伝わりにくくなる要因にもなっている。ティンザー・シュンレイ・イー氏は、女性が月経の問題を公の場で話すことにためらいがあるため、規制は報道されている以上に広く及んでいる可能性が高いと述べた。「月経について話すことがタブーなので、多くの事例が報告されません」と同氏は指摘する。アンリエット・セイラック氏は、ミャンマー社会では月経の一連の過程が恥ずべきこととされ、女性は月経の兆候をすべて隠すよう促されていると強調した。この偏見は代替となる月経用品にも及び、国内ではほとんど普及していない。「女性がこうしたことについて情報を求め、知識を得るのは、好ましくないと見なされています」とセイラック氏は説明した。月経カップやタンポンはほとんど入手できず、文化的な障壁からこうした選択肢について率直に話すことも難しい。そのため、多くの女性にとって使い捨てナプキンが唯一、文化的に受け入れられる解決策となっている。軍の規制と社会的な偏見が重なり、生理の貧困に苦しむ女性たちを事実上、沈黙させる二重の障壁が生まれている。
草の根の支援活動と軍の妨害
地域の団体は、国際支援の削減と軍の規制によって生じた不足を補おうとしているが、活動には大きな障壁がある。シスターズ・トゥ・シスターズを含む草の根団体は資金を集め、被災地域の女性たちに生理用ナプキンや医療用品など、女性特有のニーズに応じた支援物資を届け続けている。しかし最近、軍当局は反政府勢力の支配が最も強いザガイン地域のパレ郡区とインマービン郡区で、ボランティアによる支援物資の配布を阻止した。団体は代替策として再利用可能なナプキンの配布を試みているが、洗濯に使う清潔な水が不足する避難民キャンプでは、それ自体にも課題がある。
生理用品がなく、適切に洗える場所もなければ、感染症や炎症、尿路感染症など、さらに深刻な問題を引き起こしかねません。そのため、どうしても必要になるまでは使い捨ての［生理用品］が望ましいのです。
地域の団体はこの問題を国連に正式に提起し、こうした基本的な必需品の規制は明白な人権侵害だと訴えている。この封鎖は、女性の生物学的なニーズを軍事戦術として意図的に標的にするものだ。
軍事戦術としてのジェンダーに基づく暴力
活動家や人権監視団体は、生理用ナプキンの禁止は単に物資を断つだけでなく、軍事目的を達成するために意図的に行われるジェンダーに基づく暴力に当たると主張する。アンリエット・セイラック氏は、規制は女性をさらに身動きできなくするものだと述べた。「［軍が］女性の行動をさらに制限しようとするのは、実際に理にかなっています。基本的にジェンダーに基づく暴力です」と同氏は語った。バン氏は、この戦術は抵抗勢力の女性戦闘員を狙うと同時に、民間人の女性を管理し、避難民キャンプの女性たちを苦しめるものだとみている。不快感や健康上のリスクから、女性たちは月経中に屋内にとどまらざるを得ず、政治活動や公の場から事実上締め出される。この規制は、軍が女性の権利擁護者を組織的に標的にしてきたミャンマーで、女性に対する暴力が広がる状況のなかで行われている。女性世帯主の家庭は紛争による経済的影響を不均衡に受けており、男性世帯主の家庭よりも深刻な物資不足に直面している。この政策は生物学的な機能を利用して女性を罰し、支配するものであり、現代の戦争における月経の兵器化を示している。
知っておきたいこと
- ミャンマーの軍事政権は、反政府勢力が医療やブーツの当て物に使っていると主張し、反政府勢力の支配地域で生理用品の輸送と配布を禁止した。
- この禁止措置は、反乱勢力への物資を断つ「四つの断ち切り」戦略の一環で、ザガインとマンダレーを結ぶ橋では特に厳しい規制が敷かれている。
- 医療専門家は軍の主張を否定し、生理用ナプキンは銃創や重傷の治療に医学的に適さないと指摘している。
- 医療制度が崩壊するなか、女性たちは布切れや葉など安全でない代用品を使っており、尿路感染症や生殖器の感染症が増えている。
- 闇市場では価格が1パック当たり9,000チャットに3倍となり、最低日額賃金の7,800チャットを上回っている。
- 2021年の軍事クーデター以降、350万人以上が避難を余儀なくされ、避難民キャンプの女性たちは深刻な生理の貧困に直面している。
- シスターズ・トゥ・シスターズなどの草の根団体は支援物資の配布を妨げられ、国際支援の削減で女性主導のサービスへの数百万ドル規模の支援が打ち切られた。
- 地域の団体は国連に訴え、この規制を女性の移動や政治参加を制限することを目的とした人権侵害およびジェンダーに基づく暴力と位置付けている。
