10億ドル規模の農業防衛策
インドネシア政府は、2026年4月から10月にかけて同国を襲うと予測される、壊滅的な被害をもたらしかねない「ゴジラ・エルニーニョ」から農業部門を守るため、12兆ルピア（7億ドル）の緊急基金を投入する。アンディ・アムラン・スライマン農相は、各地域の首長との戦略会合後に予算配分を発表し、予想される6カ月間の乾季には全州が深刻な干ばつに見舞われる恐れがあると警告した。この予算規模は、同様の備えに充てられた2014年の1億7,300万ドルから大幅に拡大しており、現在の気候予測の深刻さを浮き彫りにしている。
今回の資金計画は、食料生産を維持するための二つの柱で構成される。約9兆9,500億ルピア（5億8,030万ドル）は、カカオ、ココナツ、サトウキビ、カシューナッツの農園作物の種苗調達に充てられ、87万ヘクタールの農地に配布される。残る3兆ルピア（1億7,500万ドル）は重要な灌漑インフラに投じられ、水不足が深刻化しやすい地域で作物を維持するための送水管やポンプ設備を整備する。アムラン農相は、乾季は例年より早く始まり、通常より長引く見込みだとして、地方政府への迅速な予算執行が急務だと強調した。
「ゴジラ・エルニーニョ」とは
「ゴジラ」という不穏な呼び名は、太平洋の海面水温が平年より2.5度以上上昇する極めて強いエルニーニョ現象を表すため、NASAの気候学者ビル・パッツァートが2015年の現象の際に用いたのが始まりだ。インドネシアの機関も、極めて高いリスクを示す言葉として採用している。国家研究イノベーション庁（BRIN）は、強いエルニーニョと正のインド洋ダイポール現象（IOD）が重なれば、インドネシア南部では降雨が抑えられる一方、スラウェシ島、ハルマヘラ島、マルク諸島を含む北東部では、逆に降水量や洪水リスクが増す恐れがあると警告している。
BRINの上級研究員、エルマ・ユリハスティン氏によると、これらの現象が同時に起きれば、4月から10月の乾季に気象パターンが大きく変わる。雲と雨は太平洋上に集中し、インドネシアでは晴天が続き、降水量が最小限にとどまる。影響は地域によって異なり、ジャワ島から東ヌサ・トゥンガラ州にかけての南部では深刻な干ばつが予想される一方、北東部では激しい雨に見舞われる可能性がある。気象気候地球物理庁（BMKG）は、弱から中程度のエルニーニョが発生する確率を50～80％と予測している。ただ、米国海洋大気庁はより強い現象の可能性も排除しておらず、強いエルニーニョとなる確率を50％、非常に強い規模となる確率を25％としている。
水の安全保障と戦略備蓄
農業省による7億ドルの予算に加え、インドネシアは国家食料庁（Bapanas）を通じて食料備蓄の強化を進めている。国営物流会社ブロッグが現在保有するコメの備蓄は408万トンで、2025年3月から77.8％増加した。近く500万トンに達する見通しだ。ホテルや飲食店、各家庭の在庫を合わせると、国内のコメ供給量は約2,700万トンとなり、理論上は最長10カ月分の需要を賄える。政府はこのほか、トウモロコシ14万4,000トン、食用油9万5,000キロリットル、消費者向け砂糖5万トンに加え、牛肉、鶏肉、卵も相当量備蓄している。
こうした備蓄を補うため、公共事業省は地下水を利用した灌漑網（JIAT）の建設を加速させている。深さ120メートルの井戸を掘削し、毎秒12リットルの水を供給して、それぞれ約20ヘクタールを灌漑できる設備を整備する。アムラン農相は、全国で8万基のポンプ灌漑設備を配備し、ドディ・ハンゴド公共事業相と連携して灌漑面積を200万ヘクタールに拡大すると明らかにした。こうしたインフラ投資は、干ばつ下でも年3回の収穫が可能な複作地帯へと、年1回しか収穫できない地域を転換することを目指す。ガジャマダ大学の農業気候学者、バユ・ドウィ・アプリ・ヌグロホ教授は、2024年のエルニーニョ時に試験された耐乾性品種や節水型の点滴灌漑が、農家に十分な普及指導が行われれば、実証済みの緩和策になると指摘する。
重要なのは、農家と普及指導員の意思疎通です。明確な情報があれば、農家は現場でより適切な判断を下せます。
拡大する火災危機
生態系への負荷を示す兆候は、すでに各地で現れている。2026年2月までに、衛星データで焼失が確認された面積は3万2,637ヘクタールに達した。2025年の同時期の20倍で、パリの面積の約3倍に相当する。独立系の環境監視団体パンタウ・ガンブットは、1月以降、炭素を多く蓄える泥炭地で2万3,546カ所のホットスポットを検出し、3月だけで1万2,942カ所に上った。鉱質土壌の20倍の炭素を蓄える泥炭地は、農地転換のために排水されると、特に火災が起きやすくなる。
ハニフ・ファイソル・ヌルフィク環境相は、森林火災はインドネシアの温室効果ガス排出の主要な発生源の一つであり、慢性的な健康被害と数兆ルピア規模の経済損失をもたらすと強調している。深刻な前例として引き合いに出される2015年の「ゴジラ・エルニーニョ」では、推定260万ヘクタールが焼失し、50万人以上が呼吸器感染症を発症。世界銀行の推計によると、経済損失は161億ドルに上った。現在のホットスポット監視では、アブラヤシ農園の権益地内で6,192件、木材伐採権益地内で1,334件の火災が発生しており、企業の土地管理慣行への監督強化が必要であることを示唆している。
森林火災は温室効果ガス排出の主要な要因の一つであり、環境破壊や慢性的な健康被害、数兆ルピア規模の経済損失をもたらしています。
経済的な脆弱性と政策の矛盾
国際通貨基金（IMF）の研究によると、エルニーニョ現象はインドネシアに大きな経済的損害を与え、これまでGDPを押し下げるとともに、食料価格の変動を通じてインフレ率を約91ベーシスポイント（0.91ポイント）押し上げてきた。この現象は国内の安定だけでなく、地域の一次産品市場も脅かす。インドネシアは世界のパーム油、カカオ、ニッケルの輸出で大きな割合を占めるためだ。水力発電に大きく依存する鉱山操業も、干ばつ時には特に困難に直面する。
一方、環境活動家は政府の政策に懸念すべき矛盾があると指摘する。農業省が干ばつ対策に予算を投じる一方で、インドネシアの森林減少面積は2025年に66％増の43万3,751ヘクタールに達した。背景には、農地転換のために森林2,060万ヘクタールを割り当てる政府の食料団地計画もある。アウリガ・ヌサンタラのティメル・マヌルン代表は、森林減少の後には火災が起きることが多く、伐採された土地のうち2万8,889ヘクタールは火災に弱い泥炭地だったと指摘する。WALHIの活動家ムスダリファ氏は、森林火災対策に割り当てられた3兆ルピアは、国家予算3,843兆ルピアと比べてわずかだと主張。2026年の火災シーズンは、乾季のピークを迎える前からすでに深刻化していると述べた。
要点
- インドネシアは、2026年4月から10月に予測される「ゴジラ・エルニーニョ」の農業への影響を抑えるため、12兆ルピア（7億ドル）を拠出
- 9兆9,500億ルピア（5億8,030万ドル）を、87万ヘクタール向けのカカオ、ココナツ、サトウキビ、カシューナッツの種苗に充当
- 3兆ルピア（1億7,500万ドル）を、干ばつに弱い農地の灌漑インフラや送水管に投入
- 国内のコメ備蓄は408万トンで、食料全体の供給可能量は約2,700万トン
- 早期の火災ですでに3万2,637ヘクタールが焼失し、炭素を多く蓄える泥炭地で2万3,546カ所のホットスポットを検出
- 科学者らは、正のインド洋ダイポール現象とエルニーニョが重なれば、乾季が6カ月に及ぶ一方、北東部では洪水リスクが高まる恐れがあると警告
