バリ島で飼育される83頭のゾウ、観光の新時代へ
インドネシアで最もよく知られた野生動物観光の一つが終わりを迎えた。島の天然資源保全局によると、バリ島でゾウを飼育する保全施設5カ所すべてが、ゾウ乗りの提供を中止した。2025年末時点で、これらの施設にはスマトラゾウ83頭が飼育されており、全国に適用される政府指令の執行において、バリ島は大きな焦点となっている。
目次
林業省天然資源・生態系保全総局は2025年12月18日、通達第6号（2025年）を発出した。サティヤワン・プディアトモコ総局長が署名したこの通達は、許可を受けた保全機関に対し、営利・非営利を問わず、ゾウ乗りの実演を中止するよう命じている。
同省の種・遺伝資源保全局長、アフマド・ムナウィル氏は、この通達が署名日からインドネシア全土に適用されたと確認した。2026年1月、バリ・ズーとメイソン・エレファント・パーク＆ロッジがゾウ乗りプログラムを終了し、執行の動きがより明確になった。
来園者にとって変更点は明快だ。対象施設でゾウと触れ合う際、観光客がゾウに乗ることはできなくなった。施設には、動物への餌やりや飼育、世話を続けながら、直接触れずに学び、観察できる形へ移行することが求められている。
事業者にとって、この移行は予約メニューを一つなくすだけでは済まない。収入源となり、ゾウの日々の行動の一部を占めていた活動に代わるものを用意する一方、営業許可に関わる福祉要件も満たさなければならない。
世界動物保護協会は、1月27日の声明で、インドネシア全土で飼育されているゾウ100頭以上が、今後乗用に使われなくなるとの見通しを示した。同協会は決定を歓迎する一方、ゾウを強く制御する必要のある別の活動に乗り換えないよう、観光施設に求めている。
通達の対象と認められる活動
この通達は全国の許可を受けた保全機関に適用され、動物園やゾウ観光を提供する施設も含まれる。非営利の実演も対象となるため、ゾウ乗りを無料にしても適用除外にはならない。
同省は、ゾウ乗りの実演は動物保護、倫理、福祉の原則にそぐわなくなったとしている。保全機関にはその代わりに、ゾウの自然な行動について来園者に教え、保全上の課題を説明し、動物に直接触れずに観察する機会を設けることが期待されている。
保全パトロール、人とゾウの危険な遭遇への対応、マフートによる世話、災害支援など、承認された活動であれば、引き続きゾウを活用できる場合がある。マフートとは、ゾウの扱いや世話の訓練を受けた人を指す。こうした例外は、保全や世話に関わる活動で、正式な承認を受けたものに限られ、動物福祉の確保も必要となる。
実務上の線引きは、娯楽として観光客を乗せることと、指定された管理・世話の業務にゾウを使うことの間にある。来園者を乗せる行為が終わっても、日常の世話は続く。
変更までの経緯
インドネシアでは、全国指令に先立って乗用を中止した施設、発出後すぐに対応した施設、政府の警告を受けて中止した事業者がある。
- 2023年後半：ランプン州のワイ・カンバス国立公園が、ゾウ乗りの観光アトラクションを終了。
- 2025年12月18日：サティヤワン・プディアトモコ総局長が通達第6号（2025年）に署名。同省によると、同日付で発効。
- 2026年1月1日：バリ・ズーがゾウ乗りプログラムを恒久的に終了。
- 2026年1月16日：野生ゾウと周辺住民との衝突に当局が対応するため、ワイ・カンバスが観光活動を一時休止。
- 2026年1月25日：ギャニャール県のメイソン・エレファント・パーク＆ロッジが、政府から2度の警告を受けた後、ゾウ乗りを中止。
- 2026年1月末まで：バリ島の保全当局は、ゾウを飼育する施設5カ所すべてが来園者向けの乗用を中止したと発表。
バリ・ズーは、プログラムを終了すれば、飼育するスマトラゾウ14頭が自然な行動や社会的な交流に使える時間が増えると述べた。この14頭は、2025年末時点でバリ島の5施設にいたゾウ83頭の約17％に当たる。
警告の先にある許可取り消し
林業省は、天然資源保全局（BKSDA）として知られる地方機関を通じて順守状況を監督する。アフマド・ムナウィル氏によると、正式な制裁は段階的に強化され、最初に警告を出し、違反が続けば2度目の警告、さらに3度目の警告と保全許可の取り消しに至る。
バリ島の保全局長、ラトナ・ヘンドラトモコ氏は、監視を強化すると述べた。2025年末時点で同島には保全センターが13カ所あり、そのうち5カ所がゾウを飼育していた。したがって、執行の対象は観光事業者すべてではなく、許可を受けた特定の事業者群となる。
メイソン・エレファント・パークでは1月25日の中止後に行われた再検査で、ゾウ乗りが実施されていないことを検査官が確認した。その後、ヘンドラトモコ氏は5施設すべてが順守していると確認した。
バリ島で保全順守を監督する同氏は、直近の調査結果について次のように述べた。
最近の監視結果によると、バリ島の保全施設5カ所はすべて指令を順守し、来園者向けのゾウ乗りを提供していません
市民からの苦情も、執行の一環となっている。ヘンドラトモコ氏は、ソーシャルメディアで当局に知らせた人々に謝意を示した。政府は、ゾウ乗りを続けている施設を見つけた場合、一般市民から通報するよう呼びかけている。
ゾウの福祉にとって乗用中止が重要な理由
動物福祉の懸念は、訓練や拘束から運動、社会的な交流、休息まで、ゾウの一日のあらゆる場面に及ぶ。世界動物保護協会によると、娯楽に使われるゾウは、観光客を乗せるための過酷な訓練や長時間の係留、常時の管理を強いられることがある。
野生動物保全に携わる獣医師、スゲン・ドゥウィ・ハストノ氏は、行動の制限やストレスへの懸念を示した。ゾウは自然の中で、餌を探しながら長距離を移動する。人を乗せることを中心とする日課では、探索や採食、ほかのゾウとの交流の機会が限られる可能性がある。
スゲン氏はまた、特に若いゾウについて、来園者との集中的な接触に伴う感染症のリスクを警告し、直接触れ合う機会を制限するとともに、衛生管理を徹底するよう施設に求めた。こうした懸念を踏まえれば、乗用を別の形の密接な接触に置き換えるのではなく、距離を保って観察する方向への転換が重要となる。
PETAが2025年11月にバリ島で行った調査では、観光客を乗せる際、ゾウを従わせるために鎖でつなぎ、先端の鋭いブルフックで殴っていたと主張した。同団体は、そうした行為とゾウ乗りそのものの廃止を求めてきた。
ランプン州の事例が示す、観察への転換
ランプン州の保全機関、レンバ・ヒジャウはゾウ乗りを中止したと、第IIIランプン保全区域課のイットノ・イトヨ課長が述べた。同施設のムハンマド・イルワン・ナスティオン会長コミサリスも、変更を確認した。
来園者は、動物に直接触れずに距離を置いてゾウを観察できる。イットノ氏は、自然な行動の解説や保全に関する説明、野生動物の観察を通じて、施設は教育的な役割を維持できると述べた。
レンバ・ヒジャウでは2022年7月7日、スマトラゾウの雄の子どもが誕生したことも報告されている。繁殖、研究、教育は、すでに飼育されている動物の日々の世話とともに、来園者に理解してもらいたい保全の役割の一部だ。
ワイ・カンバスは別の教訓を示している。同園では全国通達に先立つ2023年後半にゾウ乗りを終えていたが、野生ゾウと公園近くに住む人々との衝突に当局が対応する間、2026年1月16日から観光を一時休止した。再開時期は示されていない。
この休止は、来園者の受け入れが、施設の敷地内にとどまらない保全活動に左右されることを示している。ゾウを守るには、動物と周辺住民が出会う場所を管理することも必要だ。
事業者には収入と日々の活動の代替が必要
メイソン・エレファント・パークは、乗用の終了によって収入の約50％を失う可能性があると見積もった。これは同施設の予測だが、経営上の課題を具体的に示している。収入を生む大きな活動がなくなった後も、事業者は餌代、人件費、獣医療費、飼育スペースの費用を負担し続けなければならない。
ワイ・カンバスの景観管理担当者、スギヨ氏は、定期的な活動や人との交流に慣れたゾウには、代わりとなる刺激が必要だと警告した。特に土地が限られる施設では、歩き回れる場所や他のゾウとの交流を増やすよう管理者に求めた。
スギヨ氏は、施設が直面する管理上の課題について次のように述べた。
これらのゾウは人との交流に慣れています。ストレスを防ぎ、仕事に基づく活動からより自然な行動へと世話のあり方を移すため、管理者は今後、代わりとなる刺激を与えなければなりません
同氏はまた、マフートによる訓練が減れば、安全な取り扱いに影響する可能性があると懸念を示した。マフートによる世話を認める通達の例外規定により、施設が日々の過ごし方を見直す中でも、訓練を受けた飼育担当者の役割は残されている。
インドネシア動物園協会の事務局長で、タマン・サファリ・インドネシアのコミサリスでもあるトニー・スマンパウ氏は、事業者との協議を求めた。同氏の見解は、必要な資源や実務上の取り決めを含め、移行をどのように進めて動物の世話を維持するかに焦点を当てている。
来園者が代わりに期待できること
来園者は、指令を順守するゾウの施設を引き続き訪問できる。政府が望む代替策には、人を乗せる必要のない形で、ゾウの自然な行動を観察し、生息地や世話、保全について学ぶことが含まれる。
世界動物保護協会は、水浴び、餌やり、サーカスの演技、近距離での触れ合いも、動物の拘束や制御を伴う場合があると注意を促している。同協会が勧めるのは直接触れない観察であり、ゾウが十分な空間を与えられ、自ら活動を選べるようにすることだ。
世界動物保護協会ANZのキャンペーン責任者、スザンヌ・ミルソープ氏は、政府の決定が観光業界に伝えるメッセージについて、次のように述べた。
インドネシアでゾウ乗りが終わることは、より責任ある野生動物観光の新たな段階に入るという、観光業界全体への強いメッセージです
同協会によると、インドネシア、オーストラリア、ニュージーランドで1万人以上が、メイソン・エレファント・パークにゾウ乗りの中止を求める請願書に署名した。また、現在飼育されているゾウの大半は野生に戻せないとし、移行期間を通じて適切な世話を続けることが重要だと述べている。
予約前に、観光施設がゾウ乗りを提供メニューから外したか、代替プログラムが観察を中心としているかを確認できる。バリ島には2025年、外国人観光客が約700万人訪れており、こうした予約の判断は島の野生動物観光市場に大きな影響を与える。
飼育動物の世話の方針と、野生動物の保全危機
スマトラゾウは深刻な絶滅危機にあり、生息地の喪失、人との衝突、密猟に直面している。WWFは個体数を約2,400～2,800頭と推定する。ゾウ乗りの指令は保全機関で飼育されているゾウの扱いを対象とする一方、生息地の保護や衝突の管理は、別の保全課題として残る。
政府の過去のデータでは、2016年時点でインドネシアの保全センターと動物園にゾウ1,322頭が飼育され、野生の個体数も当時は同程度だった。これらは過去の状況を示す数字であり、2025年末時点のバリ島の83頭という数は島のより新しい状況を示すもので、全国の最新総数ではない。
PETAアジアのジェイソン・ベイカー会長は、インドネシアをアジアで初めて全国規模でゾウ乗りを禁止した国と呼んだ。同団体はタイ、ネパール、ラオス、インドにも追随を求めている。インドネシア国内で直ちに変わる点はより具体的だ。許可を受けた施設は観光客向けの乗用を中止し、地方機関が検査を行い、違反を続ければ営業許可を失う可能性がある。
ゾウにとって、次の段階は日々の世話の中で始まる。乗用プログラムの終了にあたり、保全関係者や動物福祉の擁護者が実務上の必要性として挙げるのは、より広い空間、適切な活動、社会的な交流、そして継続的な獣医療だ。
要点
- インドネシアの通達第6号（2025年）により、許可を受けた保全機関では全国でゾウ乗りの実演が禁止された。
- 同省によると、通達は2025年12月18日の署名と同時に発効し、営利・非営利の実演を対象とする。
- 州の保全当局によると、バリ島のゾウ飼育施設5カ所は、2026年1月末までにすべて来園者向けの乗用を中止した。
- 事業者は段階的に警告を受け、保全許可を取り消される可能性がある。
- 指定された保全、緊急対応、世話のための利用は、正式な条件の下で引き続き認められる。
- 施設には、直接触れずに学び、観察する形への移行が求められている。
- 事業者は乗用による収入に代わる収入源を確保し、飼育されているゾウに適切な活動や空間、継続的な世話を提供しなければならない。
