煙害、インドネシア国内外の航空便に影響
インドネシア運輸省によると、森林火災と土地火災の影響で、8月11日から10月19日までに国内線2,604便の運航が乱れた。煙害により、シンガポール発着の国際線14便も欠航した。影響はスマトラ島とカリマンタン島から、スラウェシ島、マルク諸島、北マルク州、パプア州の空港へ広がっている。
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ルクマン・F・ライサ民間航空総局長によると、国内線1,420便が欠航または延期となり、1,129便が遅延、23便が別の空港に目的地を変更し、6便が出発空港に引き返した。さらに26便は出発時刻が前倒しされた。欠航、延期、遅延を合わせると2,549便で、全体の約98％を占めた。
最新の集計は、10月17日までに記録された2,458便から146便増えた。乗客への影響は、ターミナルでの待機から、予定とは別の都市への到着までさまざまだ。航空機に頼る遠隔地の住民にとっては、便の欠航により物資の供給や行政サービスへのアクセスも滞る恐れがある。
シンガポール路線も直接影響を受けた。9月12日から23日までに、シンガポールとポンティアナックを結ぶ往復便12便が欠航し、続いて10月15日にはシンガポールとパレンバンを結ぶ2便が欠航した。煙害は、マレーシアの航空会社ファイアフライが運航するスバン―シンガポール・セレター空港線にも影響した。同社は約1週間の運休後、運航を再開した。
航空便の乱れは、より広範な緊急事態の一端にすぎない。インドネシア保健省によると、10月13日までに被災7州で急性呼吸器疾患の患者が28万3,270人に上った。一方、消火活動に当たる隊員は、火災現場に航空機が到達できないほど濃い煙にも直面した。
航空便の乱れはどう拡大したか
運輸省が相次いで発表した集計からは、10月を通じて影響が積み上がった経緯が分かる。同省の監視データは、空港当局、空港運営会社、航空会社、航空管制サービスからの情報をまとめたものだ。
- 8月11日：同省の累計監視期間が始まる。
- 9月12～23日：ポンティアナックのスパディオ空港で煙害が発生し、シンガポール路線12便が欠航。
- 10月12日：影響を受けた国内線が累計1,813便に達する。
- 10月13日：合計2,021便に達し、欠航・延期1,067便、遅延919便を含む。
- 10月15日：シンガポール―パレンバン線2便が欠航。
- 10月17日：17州の29空港で影響を受けた国内線が2,458便に達したと同省が発表。
- 10月19日：国内線の累計が2,604便に達する。
10月13日の2,021便から10月19日の2,604便への増加は583便、約29％に当たる。これらの集計には複数の運航変更が含まれ、同省は欠航と延期を一つの区分にまとめている。
同じ時期には、ほかの要因も航空便を乱した。10月17日までに当局は、火山灰、悪天候、強風を理由とする国内線20便の欠航を別途記録した。これらは煙害による集計には含まれていない。
視界不良で飛行が停止する理由
パレンバンのスルタン・マフムド・バダルディン2世空港では、安全上の問題が具体的に表れた。アフマド・シャウギ・サハブ総支配人によると、ある朝、視程が同空港の最低運用基準である600メートルを下回り、5便が遅延した。煙害は10月3日にも同空港の18便に影響していた。
乗務員が離陸、進入、着陸を安全に行うには、十分な視界が必要だ。運航限界は空港や航空機、使用する手順によって異なる。そのため、煙による運航への影響は空港ごとに異なる形で現れる。
プカンバルのスルタン・シャリフ・カシム空港では、視程が約600メートルまで低下し、複数の事態が発生した。ライオン・エアの便はジャカルタに引き返し、シティリンク便はバタムに目的地を変更。ペリタ・エアの航空機は、天候が回復するまで5回旋回した後に着陸した。ジャンビのスルタン・タハ空港では、視程が早朝の1,500メートルから正午までに800メートルに低下し、8便が遅延または出発時刻変更となった。
民間航空を担当する運輸省のルクマン氏は、政府の運航上の優先事項について次のように説明した。
飛行の安全と保安が最優先です。運航に関するあらゆる判断で、気象条件、視程、関係当局による安全評価を考慮しなければなりません
東部の空港で高まる負担
10月13日から17日にかけて、煙害はより広い地域の航空運航に影響した。運輸省が挙げた空港には、パルのムティアラ・SIS・アルジュフリー空港、テルナテのスルタン・バブラ空港、アンボンのパティムラ空港、ティミカのモーゼス・キランギン空港、ソロンのドミネ・エドゥアルド・オソク空港のほか、ポンティアナック、プカンバル、パレンバンの各空港が含まれる。
当局はパプア州、中部パプア州、パプア高地州、南パプア州の16空港も監視対象に指定した。センタニ、ティミカ、ワメナ、オクシビル、デカイ、メラウケ、タナ・メラ、エウェルの各空港に加え、マンゲルム、ヤニルマ、ミンディプタナなどの小規模な就航地も含まれる。
ライオン・グループのダナン・マンダラ・プリハントロ報道担当者によると、ソロン、マノクワリ、ジャヤプラを結ぶ少なくとも4便が運航変更となった。ある空港の悪天候は、後続便にも影響しかねない。同じ航空機と乗務員を次の運航にも使うためだ。
10月16日には、シンケップ、クアラ・プンブアン、タナ・メラ、ゴロンタロの各調整区域で、貨物便2便を含む先駆的航空便22便も煙害により欠航した。先駆的航空便は、定期的な商業輸送が限られる地域を結ぶ。航空専門家のガトット・ラハルジョ氏は、運航の中断で遠隔地の生活必需品が不足し、価格が上昇する恐れがあると警告した。
シンガポールとマレーシアの路線も影響
ファイアフライは視界不良を理由に、10月10日に欠航を初めて発表した。対象路線は、クアラルンプール近郊のスバンにあるスルタン・アブドゥル・アジズ・シャー空港と、シンガポールのセレター空港を結ぶ。運休中、乗客は空席状況に応じて、クアラルンプール国際空港とチャンギ空港を結ぶマレーシア航空便に振り替えられる場合があった。
セレター空港の問題は、この路線にとどまらなかった。シンガポール民間航空庁とチャンギ空港グループの情報として伝えられたところによると、10月5日から11日までに、視界不良と煙害のため16便が同空港から目的地を変更した。
エアアジアのインドネシア事業・戦略広報担当ディレクター、エディ・クリスメイディ氏は、パレンバン、ポンティアナック、バンジャルマシンに関係するマレーシア路線も影響を受けたと述べた。同社は、マレーシア人客をカリマンタン島に運ぶ予定だった旅行を延期した。
インドネシアの空港運営会社には、視界不良時の手順を強化し、エアナブ・インドネシアおよび気象・気候・地球物理庁（BMKG）と連携するよう指示が出ている。航空情報通報は、乗務員に運航制限や変化する状況を知らせるものだ。運営会社には、ターミナルでの情報提供を改善し、乗客にマスクを配布することも求められている。
航空会社の損失は運賃収入にとどまらず
インドネシア航空会社協会（INACA）は、9月の欠航約500便による航空会社の損失が220億ルピアを超えたと試算した。この試算には、空港運営会社、空港内の店舗、飲食店、タクシー、ホテルの損失は含まれていない。
航空会社10社を対象とした初期の内訳では、シティリンクが478便と、影響を受けた便数で最多だった。NAMエアが300便、ウィングス・エアが227便、スーパー・エア・ジェットが161便と続いた。ガルーダ・インドネシア、バティック・エア、トランスヌサ、ライオン・エア、スリウィジャヤ・エアも影響を受けた。
INACAのバユ・ストサント事務局長によると、緊急事態の影響を受けた乗客には払い戻しや予約変更が認められる場合がある。ルクマン氏も、航空会社には適用規則に基づいて乗客の権利を履行する責任があると述べた。特に振り替え便の発着空港が異なる場合、乗客は航空会社の最新の対応を確認する必要がある。
観光業も旅行者の減少による影響を受けている。インドネシア観光産業協会のハリヤディ・スカムダニ会長は、状況が続けば、被災地域の宿泊施設の稼働率が10～20％まで落ち込む可能性があると警告した。スマトラ島の主要道路沿いと比べて陸路の代替手段が限られるカリマンタン島は、特に影響を受けやすいという。
経済・法務研究センターは、1月から8月までの経済的損失と健康被害に伴う費用を392億9,000万～1,231億ルピアと試算した。同センターの評価では、物的資産と経済活動に関わる損失は295億4,000万ルピアに上った。これは火災による緊急事態全体を対象とした幅広い推計であり、INACAの数字は9月の航空会社の欠航損失を示す。
ホットスポットは減少も、火災は再び発生
林業省の最新発表によると、月曜日午後9時時点で、全国の高確度ホットスポットは487カ所となり、前日の1,104カ所から減少した。重点6州では748カ所から172カ所に減った。
南スマトラ州は64カ所、中部カリマンタン州は49カ所、南カリマンタン州は40カ所、西カリマンタン州は12カ所、ジャンビ州は7カ所で、リアウ州はゼロだった。全国的には減少したものの、南スマトラ州と南カリマンタン州では増加した。以前の監視では、全国のホットスポットが270カ所から1,104カ所へ急増しており、状況がいかに急速に変化しているかを示していた。
ホットスポットは、火災の可能性がある場所を特定するための熱源検知で、焼失面積とは別に測定される。環境団体サティヤ・ブミは、2026年1～7月の焼失面積が20万2,000ヘクタールを超え、前年同期比で69％増加したと推計した。
消火活動の難しさの多くは地中にある。泥炭は、部分的に分解した植物が厚く堆積したものだ。乾燥すると地下で燃えることがあり、地表からの放水では届きにくい熱が残る。
パランカラヤで消火活動に当たる27歳のファウジ・ラフマン氏は、火を消し止める作業について次のように語った。
泥炭層はかなり深いので、火を奥まで完全に消し止めなければなりません
バンジャルバル近郊の消防隊は、泥炭層に最大2メートルの管を差し込み、地中に水や消火液を送り込む方法を試している。警察によると、試験では地中の温度が約120度から30度に下がり、熱が残っていないかを調べるために熱赤外線ドローンも使われた。
煙が消火活動も妨げる
インドネシアの最新の対応状況報告によると、航空機61機が待機しており、内訳は放水用44機、巡回・気象改変用17機だった。別の運航記録では、4月20日から10月16日までに、11事業者の38機が参加し、5,179回の放水飛行が行われた。
航空機は航行し、目標を確認して放水するために、安全な視界を必要とする。マレーシアのモハマド・ハサン外相は、濃い煙のため、インドネシアの対応に参加していた航空機34機が飛行できなくなったと述べた。遠隔地の地形や水の供給の限界も、活動を難しくしていた。
マレーシアはボンバルディアCL-415MP機1機、ヘリコプター3機、約50人の要員を派遣すると申し出た。インドネシアは、個別の提案を評価する一方で、国際支援の受け入れに同意していた。10月19日の発表時点で、具体的なマレーシアの支援内容は、マレーシアの航空機提供の申し出を受けた後も、インドネシアの承認待ちだった。
当局は10月15、16両日、南スマトラ州の上空にドライアイス約2.4トンを散布し、当初はパレンバン空港周辺に重点を置いた。ドライアイスは固体の二酸化炭素だ。この実験は、冷たい空気と煙を地表付近に閉じ込める暖気層、すなわち気温逆転層を崩すことを目指している。
初回のドライアイス実験では、災害対応当局が視程は約650メートルから2,800メートルに改善したと報告したが、目標の5,000メートル以上には届かなかった。BMKG当局者は、この手法は実験段階であり、熱帯地域の森林火災による煙害への効果は引き続き評価中だと説明した。この方法は煙の拡散を狙うもので、地上隊と航空機は引き続き消火活動に当たっている。
健康被害を負う家族
インドネシア保健省によると、10月13日までに被災7州で急性呼吸器疾患の患者が28万3,270人に上り、9月9日時点の11万3,336人から増加した。うち6万人以上は5歳未満の子どもだった。
パランカラヤの保健当局は、急性呼吸器感染症が25％増加したと報告した。住民は、煙が家の中に入り込む状況や、より空気のきれいな避難所をボランティアが設置したことを語った。子どもや高齢者、すでに呼吸に苦しんでいる人がいる家庭にとって、安全な空気を求める取り組みは特に急を要している。
スマトラ島でのBMKGの測定では、煙害が深刻だった際、PM2.5濃度はパレンバンで1立方メートル当たり903.6マイクログラム、プカンバルで298.7マイクログラムに達した。PM2.5とは直径2.5マイクロメートル以下の粒子で、肺の奥深くまで入り込むほど小さい。
マレーシアは被災地域の学校を休校にし、シンガポールは煙害に関連する病気への医療費助成を再開した。防護用品の需要も増加した。マレーシアの医療用品会社AAアライブは酸素関連機器の売上が35％増えたと報告し、小売業者コーツによると、空気清浄機の売上は9月28日から10月12日までの期間に前年同期比で600％増加した。
林業省はまた、ジャワ島の国立公園で消防隊員4人が死亡したと発表した。数万人が関わる対応活動の人的被害に、この4人の死が加わった。
法的措置と地域協議が加速
シンガポールのグレース・フー持続可能性・環境相は、国家環境庁が越境煙害法に基づき、インドネシアに事業権を持つ7社に通知を出すと述べた。通知では、火災への対応と予防策に関する情報提供を求める。2014年制定の同法は、シンガポールに煙害をもたらす火災を起こした、または黙認した企業に対し、1日当たり最大10万シンガポールドルの罰金を認めている。
フー氏は、同庁による初期調査の結果と、今後の措置の可能性について次のように述べた。
これまでの調査では、シンガポールで確認された煙害の一部は、インドネシアに土地を持つ7社の敷地内で発生した火災に由来することが示唆されています
ローレンス・ウォン首相は、責任を負う可能性のある企業を調査し、他国との共同措置を検討していると述べた。グリーンピースも、火災地域とシンガポールやマレーシアを拠点とする企業とのつながりを指摘している。
インドネシアも法執行の対応を拡大している。32社への制裁に続き、林業省は許可の一時停止、原状回復命令、5件の許可取り消しなどを実施したと発表した。個人と企業125件が刑事手続きの対象となった。
ASEANは煙害警戒レベルを最高のレベル3に引き上げた。マレーシアは地域の取り決め強化を求めており、モハマド氏は煙害がASEANの既存の自然災害対応の枠組みに含まれていないと述べた。この問題は、11月にマニラで開かれる首脳会議を前に、ASEANの会合で協議される予定だ。その間も、乗客や地域住民は変動する視界、途絶する交通網、煙への継続的な曝露に直面している。
要点
- インドネシアでは8月11日から10月19日までに国内線2,604便が影響を受け、うち1,420便が欠航または延期となった。
- ポンティアナック線とパレンバン線で、シンガポール発着の国際線14便が欠航した。
- 10月17日までに17州の29空港が煙害の影響を受け、遠隔地を結ぶ便も乱れた。
- インドネシア保健省によると、10月13日までに7州で急性呼吸器疾患の患者が28万3,270人に上った。
- 消火活動では地上隊、航空機、泥炭層の冷却、煙を拡散させる実験的手法が併用されているが、視界不良が一部の活動を制限している。
- シンガポールは企業への調査を進めており、ASEANは11月のマニラ首脳会議を前に危機への対応を協議する予定だ。
