前提の崩壊：イラン戦争がもたらした構造的衝撃
イラン戦争は湾岸地域に深刻な衝撃を与え、何世代にもわたり安定を支えてきた前提を根本から揺るがした。数十年にわたり、湾岸諸国の経済モデルは、安全だという認識を土台に発展してきた。そこでは、税制優遇や柔軟な規制、活気あるスタートアップのエコシステムがその認識を支えていた。同時に、この地域の安全保障体制は、米軍基地と兵器によって維持される「石油と安全保障の交換」という従来の枠組みに依存していた。湾岸諸国すべてがミサイルやドローンの攻撃を受けた、約2カ月に及ぶ紛争を経て、この二つの柱はいずれも弱体化した。
こうした現実を受け、米国が安全保障の保証国として信頼できるのか、緊急の戦略的見直しが始まり、地域各国の首都はかつてないほど強く東方に目を向けている。紛争は米国と湾岸諸国の関係に緊張をもたらし、重要インフラがイランの攻撃にさらされる事態を招いた。湾岸諸国の指導者たちはイランへの敵対行為再開を望んでおらず、米国から事前に相談も受けていなかったため、安全保障上の協力関係への不満が高まった。
2月に戦争が勃発すると、イランは湾岸協力会議（GCC）加盟6カ国すべてを標的とし、米軍関連施設に加え、製油所や空港、ホテルなどの民間インフラも攻撃した。アラブ首長国連邦（UAE）は、自国の領空をイラン攻撃に使わせないと表明していたにもかかわらず、数百機のドローンとミサイルによる攻撃で大きな被害を受けた。伝統的にイランとの仲介役を担ってきたカタールは、世界最大の液化天然ガス（LNG）生産施設であるラスラファン施設に壊滅的な攻撃を受けた。重要な製油所が集まるサウジアラビア東部州も、イランの集中攻撃にさらされた。
UAEは、国内総生産（GDP）の4分の3超を非石油部門が占めることから、経済戦略の要としてドバイを安定のオアシスとする世界的な評判を築くため、数十年を費やしてきた。イランのドローンはミサイルより迎撃が難しく、死傷者を出したほか、主要空港や象徴的な観光地にも損害を与えた。ビジネス拠点としての地域の評判に、長期的な影響が及ぶ見通しだ。中立的な姿勢を保ってきたオマーンさえ攻撃の被害に遭い、現在の紛争では地域の全ての国がどちらかの側を選ぶよう迫られていることが浮き彫りになった。
米国のドナルド・トランプ大統領はCNNに対し、湾岸諸国へのイランの攻撃は、これまでの紛争で最大の驚きだったと語った。湾岸諸国はほとんど関与しないはずだったが、今では関与を強く求めているという。こうした変化の背景には、長年にわたる疑念の高まりがある。2019年にサウジアラムコのアブカイク施設が攻撃された際、ワシントンが軍事報復を行わなかったことで、米軍は湾岸諸国を守りに来ないのではないかとの懸念が強まった。さらに2025年8月、イスラエルがドーハのハマス関係者を攻撃したことで、こうした懸念は一段と高まった。米国の主要な非NATO同盟国というカタールの地位も、攻撃から同国を守る盾にはならないことが示された。
経済の転換：石油依存を超える新たな連携
戦後のこの局面で、経済の多角化は単に実現可能な選択肢ではなく、生き残りに不可欠なものとなりつつある。貿易や投資、インフラ協力を通じて経済的な存在感を拡大してきた中国は、関係を深めるうえで最も理にかなったパートナーとして浮上している。連携には限界もあるものの、中国の関与の規模は無視できないほど大きく、湾岸諸国を引き寄せる力となっている。
習近平国家主席がGCC首脳会議出席のため2023年にリヤドを訪問したのを機に、両者の連携は包括的な戦略的一致として具体化した。昨年、中国とGCCの多国間貿易は約3,000億ドルに達し、中国が地域最大の貿易相手国であることを裏付けた。過去20年間に、中国企業は中東全域で約2,700億ドル相当の投資や建設事業を手掛けてきた。
この経済連携の将来を左右する重要な分野は三つある。第一に、グリーンエネルギーだ。中国は世界の太陽光発電設備の製造能力の80％超を握り、圧倒的な優位に立つ。中国製風力タービンの輸出は2025年に約50％増加し、電気自動車の生産は世界全体の70％を占める。これは、炭化水素への依存からの脱却を目指す湾岸諸国の長期目標に合致している。BYD、吉利汽車、長安汽車などのブランドは、地域の交通分野や電力網を変えつつある。
湾岸諸国にとって中国企業との提携は、自国の電力網や交通部門を変革するために必要な技術を確保することでもある。協力は単なる商取引にとどまらず、重要インフラの変革にまで及ぶ。
第二に、BRICSプラスの枠組みの拡大を通じ、金融面の統合が進んでいる。こうした枠組みは、西側の金融システムへの依存を抑える手段となり得る。ペトロダラーが支配的ななか、貿易を全面的に人民元建てに移行するのは難しいが、新たな仕組みの試行が始まっている。中国とUAEの中央銀行が参加する「mBridge」プロジェクトでは、西側の仲介銀行を介さずに国境を越えた決済を行うデジタル通貨基盤の実験が進む。こうした試みは、従来の関係を保ちながら金融リスクを分散する機会を湾岸諸国にもたらす。
第三に、約620億ドルの投資を呼び込んだ中国・パキスタン経済回廊（CPEC）のような連結性事業は、湾岸諸国に海上航路と中央アジアへ続く陸上回廊を結び付ける機会を提供する。中国は原油輸入の42％を中東に依存しており、2025年にはサウジアラビアが14％、UAEが7％を供給した。こうした地理的な位置付けにより、湾岸諸国は新たな多極型貿易網の中核拠点となることができる。
UAEによるCPECとグワダル港への投資は、自国の海上航路と陸上回廊を結び付ける取引につながる可能性がある。これにより湾岸諸国は従来の海上交通の要衝を迂回し、新たな多極型貿易網の中心的な結節点を目指せる。
北京の綱渡り：テヘランと湾岸諸国の間で
関係強化には、特に軍事面で明確な限界がある。これはワシントンから北京への単純な軸足の移動ではなく、計算された多角化だ。中国はこの地域で独特のジレンマを抱えている。イランと湾岸諸国の双方と戦略的パートナーシップを維持しており、利害が対立する両者の間で外交上の綱渡りを迫られている。
紛争が勃発すると、中国は米イスラエルによるイラン攻撃を非難し、即時停戦を求めた一方、テヘランへの軍事支援は控えた。中国外務省の報道官はイランへの軍事物資供与に関する報道を否定し、輸出管理において北京は慎重かつ責任ある対応を取っていると主張した。一方、中国企業がイランの弾道ミサイルやドローン計画に使われるデュアルユース部品を供給し、イランの攻撃精度を高める北斗衛星測位システムの支援も行ってきたことを示す証拠がある。
中国はイランの石油輸出の約90％を、しばしば大幅な割引価格で購入し、制裁下の政権にとって重要な経済的命綱となっている。北京は、老朽化したタンカーによる影の船団や、従来の西側銀行網の外で人民元建て決済を行う仕組みなど、米国の制裁を弱めることを目的とした海運・金融の仕組みづくりを支援してきた。その見返りに、イランは安定した輸出市場と、国連安全保障理事会常任理事国からの外交的支援を得ている。
同時に、北京は湾岸諸国にも積極的に接近している。アブダビ皇太子のシェイク・ハレド・ビン・モハメドは最近中国を訪問し、二国間の貿易と投資を強化する24件の合意の署名に立ち会った。中国の翟雋・中東問題担当特使は、外交関係の維持に向け、戦闘地域を陸路で危険な移動を続けたと説明した。北京が双方との関係維持に強い意欲を持つことを示している。
訪問先の一部の国で領空が閉鎖され、航空便が欠航したため、車で移動せざるを得ませんでした。道中では空襲警報を聞き、ミサイルの迎撃も目撃しました。
中国紙チャイナ・デーリーが伝えた翟氏の証言は、バランス外交を維持するために北京がどれほどのリスクを負う覚悟かを示している。しかし、アナリストらは中国の影響力には限界があると指摘する。国際危機グループの上級顧問、アリ・ワイン氏は、国家が存亡を懸けた闘いにあるとき、自制を求める外部からの圧力には、追い詰められているとの反論が返ってくることが多いと述べた。
エクセター大学の中国専門家、アンドレア・ギゼッリ氏は、イランへの経済的圧力は効果が出るまでに時間がかかると指摘した。「今、イラン側が優先しているのは、目の前の問題を解決することです。1、2カ月後に中国が何をするかを考えることではありません」。コロンビア大学の上級研究員、エリカ・ダウンズ氏は、中国はイランと湾岸諸国の双方と良好な関係を保ちたいと考えているが、再生可能エネルギー事業を含む経済関係を理由に、湾岸諸国の方をより重要視していると強調した。
紛争が長引くほど、中国は湾岸諸国とのパートナーシップを損なうリスクを抱えることになる。すでに難しいバランス外交は、ますます危ういものとなっている。
軍事面の現実：米国の安全保障の傘
経済統合が深まる一方、安全保障分野は湾岸諸国と中国の関係にとって最大の制約であり続けている。軍事的関与の構造的な格差は大きく、短期間で埋めることはできない。米国は地域の約10カ国に約4万～5万人の人員を駐留させている。カタールのアルウデイド空軍基地だけでも、1万人超の兵士が配置されている。対照的に、中国の軍事拠点はジブチにある兵站支援基地一つに限られており、内政不干渉を掲げる北京の伝統的な外交方針を反映している。
武器輸入のデータからも格差は明らかだ。ストックホルム国際平和研究所（SIPRI）によると、2021年から2025年にかけて中東への武器輸入の54％を米国が占め、サウジアラビアは米国にとって世界最大の輸出先だった。同じ期間に中国が同地域へ輸出した武器は約7億3,200万TIV（トレンド指標値）にとどまり、米国の195億TIVの一部にすぎない。
政治的な条件が付かない点で中国製ドローンは関心を集めているが、米軍のインフラが提供する統合防空システムにはまだ及ばない。湾岸諸国の軍隊は何十年にもわたり米国製装備を中心に整備され、最近のイランの攻撃を迎撃した重要な迎撃ミサイルもその一部だ。こうした軍事面の現実が、多角化の限界を形作っている。
戦後の状況は警鐘となったが、湾岸諸国の指導者たちは現実主義的であり、一つの依存先を別の依存先に置き換えるつもりはない。サウジアラビアとUAEは当初、自国の領土や領空を攻撃作戦に使わせない方針だったが、負担が増すにつれ姿勢を転換した。UAEだけで弾道ミサイル数百発とドローン攻撃約2,000回を迎撃した。サウジアラビアは攻撃激化を受け、ファハド国王空軍基地を米軍に開放した。
サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子は最近、考えを変え、米軍の作戦をイランの脅威を取り除く歴史的な機会とみなすようになった。UAEは、制裁を受けるイラン政権の経済的な命綱として長く機能してきたイランの金融ネットワークを取り締まっている。一方、カタールは条件を付けずに紛争終結を求める姿勢を強めており、GCC内で対応が分かれていることを示している。
イランの強硬派は、米軍を地域から追い出し、ホルムズ海峡を通過する船舶に通航料を課すことを目指し、ペルシャ湾で新たな現状を築こうとしている。これにより、湾岸諸国が強固な防衛能力を維持する必要性は一段と高まっている。現状では、その能力は主に米国のシステムによって支えられている。
戦略的自律性：多極化する世界への道筋
戦後の現実は、ワシントンから北京への急激な軸足の移動を意味するものではない。分断が進む世界秩序の中で、ミドルパワーとして行動する湾岸諸国が戦略的自律性を追求することを意味している。湾岸諸国にとって中国は新たな米国ではなく、一つの大国に過度に依存することへの備えとして必要な存在だ。安全保障と経済の構成を多角化することで、弱まりつつある一つの傘に頼るよりリスクの小さい、多極型の保険を選んでいる。
このアプローチは、より広い国際的な潮流を反映している。欧州の米国の同盟国はウクライナ戦争後に同様のジレンマに直面し、「欧州の戦略的自律性」といった概念が浮上した。東アジア諸国も、ワシントンとの安全保障関係を保ちながら北京との経済統合を深める、二重のヘッジ戦略を採用している。
湾岸諸国には、こうした多極化における立場を強める優れた資産がある。4兆ドル超を運用する政府系ファンド、世界の海上石油貿易の30％が通過する重要な海上回廊を押さえる戦略的な地理的位置、そしてアフガニスタンからイエメンまでの紛争仲介を通じて蓄積した外交的信用だ。湾岸諸国は、地域の安全保障に関する立場をまとめるため、トルコ、パキスタン、インドネシアなど他のミドルパワーとの連携を強めている。
各国は独自のサイバー能力を整備し、防衛分野の人工知能に投資するとともに、重要インフラを守るため国家のサイバーセキュリティ機関を設立している。こうした包括的な抑止力はサイバーや技術面にも及ぶ。高度な防空システムだけでは、進化する脅威から重要インフラを守るのに不十分だとの認識が背景にある。
中国は安全保障上の負担を負わずに、この多角化から利益を得ている。北京は仲介役を掲げ、現在の戦争まで関係を安定させていた2023年のサウジアラビア・イラン安全保障合意を仲介した。習近平氏は、中国を「弱肉強食の法則」に反対する責任ある利害関係者として描き、米国の軍事行動と北京の言説を都合よく対比させている。中国の指導者は、歴史の正しい側に立つと述べて外国要人を迎える、尊敬される世界の指導者としての役割を担ってきた。
しかし、中国の行動には厳しい制約がある。北京は、テヘランや湾岸諸国との緊張を招きかねない軍事的な関与にはほとんど意欲を示していない。NATOのような安全保障の保証を提供せず、正式な条約同盟も北朝鮮とのものに限られる。このため、中国の経済的影響力が拡大しても、安全保障体制は主として米国が担い続ける。
戦争終結後、湾岸諸国はイランとの関係を新たな条件のもとで定める必要がある。地理的な近さと、地域の安定を重視する湾岸諸国の指導者たちの姿勢を踏まえれば、管理された共存が求められる。戦争の帰結と戦後のイラン指導部のあり方が、湾岸諸国の脅威認識と今後の関与の選択肢を左右する。湾岸諸国の指導者たちは、二つの極端な事態を懸念している。湾岸の海路支配を狙う敵対的で強力なテヘラン政権と、治安の空白や広範な不安定化を招く政権崩壊だ。
UAEとバーレーンがイスラエルと結んだ国交正常化合意、アブラハム合意は、イランの攻撃から湾岸諸国を守るには不十分であることが明らかになった。この失敗を受け、安全保障上の前提の見直しと、パートナーシップの多角化が加速している。
要点
- イラン戦争は、湾岸諸国と米国の「石油と安全保障の交換」という枠組みを根本から揺るがした。前例のない攻撃でインフラがさらされ、米国の信頼性をめぐる戦略的見直しが進んでいる
- 湾岸諸国は中国との経済関係を深めており、二国間貿易は3,000億ドルに達した。グリーンエネルギーやmBridgeなどのデジタル通貨基盤、CPECなどのインフラ連結事業へと協力分野が広がっている
- 北京は、石油購入やデュアルユース技術を通じてイランを経済面で支えながら、GCC加盟国との貿易関係も深め、中立的な仲介役を掲げるという難しいバランスを保っている
- 米国が地域に4万～5万人の兵力を維持し、武器輸入の54％を占める一方、中国の軍事的存在はジブチに限られる。こうした軍事面の現実が、中国への全面的な軸足の移動を妨げている
- この変化は同盟相手の置き換えではなく、戦略的自律性の追求を示す。湾岸諸国は米国との安全保障関係を維持しつつ、防衛パートナーシップを多角化し、新たな多極秩序の中でミドルパワーとしての立場を築いている
- 中国はNATOのような安全保障の保証を提供せず、軍事的関与を避けている。その役割は経済・外交分野に限られる一方、湾岸諸国は独自のサイバー能力と防衛能力を整備している
