学校の思い出を失いつつある世代
韓国の教育において、宿泊を伴う校外学習は数十年にわたり、かけがえのない節目とされてきた。済州島の火山地形を訪れたり、江原道の山々を登ったり、慶州の古代寺院を巡ったりする旅を、生徒たちは在学中ずっと心待ちにしていた。こうした体験は単なるレクリエーションではなく、教室では得られない自立心や仲間との絆、実践的な学びを育む重要な機会だった。クラス内の序列を越えた人間関係を築き、韓国の学校教育を特徴づける強い学業上のプレッシャーから、限られた時間ながら解放される機会にもなっていた。
しかし、この伝統は急速に消えつつある。国内の学校のほぼ半数が宿泊を伴う体験学習を全面的に取りやめ、短時間の日帰り旅行や学校内での形式的な活動に切り替えるか、何も実施しなくなった。この変化の背景にあるのは、予算の制約や生徒の関心低下、感染症対策ではない。教職を覆うようになった法的責任への恐れだ。教員はこうした行事を教育の機会ではなく、刑事責任を問われかねないものとして捉える傾向を強めている。これにより、韓国の子どもたちが成長期を過ごすあり方は大きく変わり、教育体験をめぐる世代間の隔たりが生まれている。
危機を示すデータ
韓国教職員労働組合が実施した大規模調査は、体験学習からの後退がどれほど広がっているかを明らかにした。同組合は3月23日から30日にかけて、全国の支部長789人を対象に調査を実施。回答者の所属校は小学校が41.95％、中学校が27.76％、高校が23.07％だった。結果は厳しい現状を示している。前年度に宿泊を伴う校外学習を実施した学校は、わずか53.4％だった。過去と比べて大幅に減少し、こうした教育旅行に踏み切る学校は実質的に半減した。
残る学校は、より安全と考えられる代替策を選んだ。約25.9％は日帰り旅行のみを実施し、10.8％は校外活動を学校敷地内に限った。さらに深刻なのは、7.2％が体験学習をすべて中止し、生徒が校外で学ぶ機会を組織的に得られなくなったことだ。宿泊行事を実施しない理由を尋ねると、89.6％の教員が事故発生時に刑事責任を問われることへの懸念を挙げ、54.8％はその重圧を「非常に大きい」と答えた。
教職員を震撼させた束草の判決
教員の89.6％が刑事訴追を恐れるようになった背景を理解するには、学校行事をめぐる法的環境を一変させた、ある悲劇を振り返る必要がある。2022年11月、江原道束草への校外学習中に、小学生が駐車場でバックしてきた貸し切りバスにはねられ、死亡した。この事故は深い悲しみをもたらしただけでなく、全国の職員室を震撼させる刑事訴追へと発展した。
当局は担任教員と補助引率者の双方を、業務上過失致死の罪で起訴した。韓国では重大な刑事犯罪であり、相当の懲役刑や職歴に残る記録につながる可能性がある。第一審の裁判所は、担任教員が生徒を監督する際に十分な注意義務を果たさなかったと判断し、懲役6カ月、執行猶予2年を言い渡した。控訴審ではその後、刑が軽減され、執行猶予が認められたため、教員は直ちに収監されることを免れ、職も維持できた。しかし、当初の有罪判決は教職員に恐るべき前例を突きつけた。教育活動中の事故について、たとえ駐車場でバス運転手が安全確認を怠って後退したといった第三者の過失が関係していても、教員が刑事有罪判決や収監に直面しうるということだ。
この事件を機に、日常的な教育現場に「業務上過失致死」が厳格に適用されるようになった。韓国の刑法では、職務上求められる義務を果たさなかったことで他者に損害を与えた者に、この罪が適用される。裁判所は教員について、校外学習中の監督責任にも刑事責任が及ぶと解釈してきた。教員は、生徒を直接管理することが難しい状況や外部業者が関与する状況でも、安全確保をめぐって懲役刑に問われる可能性がある。かつて事故を起こした教員が直面するのは民事訴訟や懲戒処分だったかもしれない。今や、刑事記録や収監、教職の終わりに直面しかねない。この判決によって、校外学習は貴重な教育機会から法的リスクへと姿を変え、全国の教員が、体験学習の教育効果に収監や職業人生の破綻を招く可能性を冒す価値があるのか、再考するようになった。
出発前から積み上がる書類
刑事訴追の脅威に加え、教員は授業に充てるはずの時間を奪う過重な事務負担にも直面している。組合の調査によると、回答者の84％が過剰な事務手続きを校外学習実施の大きな障害に挙げた。業務には、事前の現地視察、交通会社や宿泊施設との複雑な契約交渉、通常の授業計画を上回る詳細な安全関連書類の作成、校長や教育委員会による複数段階の承認取得などが含まれる。
教員は、カリキュラム作成や学習内容に関する生徒の事前準備よりも、旅行の手配に多くの時間を費やしているという。候補地ごとに教員が現地を訪れ、安全状況を自ら確認し、非常口までの経路を撮影し、施設が教育基準を満たしているかを点検し、食品安全の手順を確認しなければならない。必要書類には、詳細な免責同意書、参加者全員の健康状態に関する包括的な確認、自然災害から生徒の体調不良まで、さまざまな緊急事態を想定した対応計画も含まれる。この事務負担は、すでに多くの授業を受け持ち、重要な試験への準備も担う教員にのしかかる。校外学習は教育体験から事務上の悪夢へと変わり、勤務時間は夜間や週末にまで及んでいる。
圧力はほかの形でも表れている。調査対象の教員の72.2％は、行事の計画に自身の意見が正式に反映されていると答えた一方、35.5％は本意に反して参加を強いられたり、危険だと考える行事の承認に大きな圧力を感じたりしたと報告した。参加を拒めば職業上の不利益を受けかねない一方、事故が起きれば深刻な法的責任を負う。この構図が有害な状況を生み出している。
安全への懸念と家計の現実
最近の騒動からは、学校が従来の旅行を取りやめる理由が法的責任への懸念だけではないことが分かる。4月初め、江原道への中学3年生の校外学習に、生徒1人当たり60万6,000ウォン（約410～440ドル）かかるという投稿がネット上で公開された。国内の公立学校の行事としては高すぎると保護者から反発が起き、学校は行事を全面的に中止した。この事例は、教員が収監を恐れ、保護者が家計への負担を懸念するなか、現代の校外学習が複数の方向から同時に批判にさらされていることを示している。
この出来事は、全国の教育旅行に影響を及ぼす物価上昇圧力を浮き彫りにした。宿泊費や交通費、保険料の上昇により、多くの勤労世帯にとって旅行費用の負担が難しくなっている。安全対策の有無にかかわらず、家族が費用に苦しむ一方、教員は行事を企画することの法的責任を恐れるという二重の危機が、校外学習の存続を脅かしている。学校は、充実した体験の提供と、家計および教員の負担軽減との間で板挟みとなり、高額で強いストレスを伴う行事を実施するより中止するほうが、すべての関係者にとってよいと判断することも多い。
従来の学年全体での宿泊旅行から、クラス単位の体験活動へ移行し始めた学校もある。小規模な行事なら運営の複雑さや法的リスクを軽減できるが、大人数での旅行がもたらす幅広い社会的効果は損なわれる。校外活動を全面的に廃止し、かつて韓国の子ども時代の思い出を形作っていた実地体験を、オンライン見学や外部講師の講演に置き換える学校もある。
制度改革を求める声
韓国教職員労働組合は、体験学習を守り、教員を不当な法的責任から保護するため、抜本的な制度改革を早急に行うよう求めている。調査参加者が最も重要な課題に挙げたのは「教員の刑事責任を問わない仕組みの強化」で、80.9％が支持した。教員は、正当な教育活動中に起きた事故について「業務上過失致死傷」の適用対象から除外するよう当局に求めている。刑事訴追は、避けられない事故ではなく、故意の加害や極めて無謀な行為に限るべきだと主張する。
ほかの改革課題には、どのような対策を講じれば法的な注意義務を満たすのかを明確に定める、全国共通の安全基準の策定が含まれる。これにより、教員の責任に関する主観的な司法判断をなくすことを目指す。回答者の30.8％は、法的責任の問題に対処できないなら宿泊行事を制限または中止することを支持し、26.6％は安全基準の明確化を重視した。教員らはまた、監督や緊急対応を担う専門の安全要員を増やし、担任教員だけに責任を負わせないことや、職務上の不利益やキャリアへの悪影響を受けずに行事への参加を拒否できる権利の保障も求めている。
組合は、現在の制度が教育活動を、子どもの発達に不可欠な価値ある教育実践ではなく、危険で負担の大きい業務として扱っていると指摘する。刑事責任を問われる恐怖は教育の質を損ない、社会性や実践的知識を育む重要な学習機会を生徒から奪うことにつながるという。合理的な安全基準を維持しながら教育現場の事故を刑事罰の対象から外す抜本的な改革がなければ、韓国の学校では体験学習の急速な縮小が続き、次世代は教育の思い出も実践的な能力も乏しいままになるだろう。
行き過ぎた慎重さがもたらす教育上の代償
宿泊を伴う校外学習の消滅は、レクリエーションの場が失われること以上の意味を持つ。こうした行事は従来、韓国の生徒が自立心を養い、慣れない環境で行動し、教室内の序列を離れて人間関係を築く貴重な機会だった。過度な学業上のプレッシャーや厳格な規律が批判されることの多い教育制度のなかで、校外学習は、試験準備や標準テストの厳しい要求と釣り合いを取る、個人の成長と非公式な学びの場でもあった。
学校が校内に活動を限定したり、行事を全面的に中止したりすれば、生徒は教科書やデジタル教材では代替できない体験型教育を受ける機会を失う。リスク回避への傾斜は、個々の教員を法的責任から守る一方で、以前の世代が成長に欠かせないと考えていた大切な経験を逃す生徒を生み、世代全体に不利益をもたらす可能性がある。正当な安全上の懸念と校外学習の教育的価値を韓国が両立できるかどうかは、早急な政策対応と制度改革を要する未解決の課題だ。
要点
- 韓国で宿泊を伴う校外学習を実施した学校は今年、わずか53.4％で、過去と比べて大幅に減少した。7.2％は体験学習をすべて中止した。
- 教員の89.6％が、行事を避ける主な理由として刑事責任への懸念を挙げた。2022年の束草への校外学習中にバス事故で生徒が死亡し、教員に執行猶予付きの懲役判決が言い渡されたことを受けたものだ。
- 教員の84％が、現地視察や安全関連書類の作成、契約交渉など過剰な事務負担を訴え、カリキュラム準備よりも多くの時間を取られていると報告した。
- 費用の上昇も新たな圧力となっている。江原道への校外学習で生徒1人当たり60万6,000ウォン（440ドル）がかかる例があり、保護者の反発と行事の中止を招いた。
- 教員組合は、教育活動中の事故に対する「業務上過失」の適用除外、安全基準の明確化、処分を受けずに行事への参加を拒否できる権利を求めている。
