カザフスタンの経済特区、投資額11.5兆テンゲ　生産額は15.9兆テンゲ

561件のプロジェクト、金精錬が生産額の大半を占める

カザフスタン産業・建設省が公表したデータによると、同国の特別経済区には561件の完了済みプロジェクトを通じて11兆5,000億テンゲの投資が集まり、3万8,000人超の雇用が創出された。生産額は15兆9,000億テンゲで、うち輸出は1兆1,000億テンゲだった。

公表された中で最大の寄与を示すのは、アスタナ新都経済特区にある貴金属精錬所、Tau-Ken Altynだ。同社の生産額は8兆8,000億テンゲを超える。各数値が同じ報告期間を対象としているなら、全国合計の55％超に相当する。この集中度は、見出しに掲げられた生産額が産業全般の拡大をどの程度反映しているかを評価するうえで重要だ。

同省は、2025年と2026年に設立された4区を含む18の特別経済区からなるネットワークを説明している。一方、これらの区の調整機関であるQazIndustryは、公式ウェブサイトで17区を掲載している。いずれの説明も、この違いや共通の基準日について明らかにしていない。

最新の数値は2026年10月10日付の報告書に記載されている。経済区ネットワーク全体の累計と、異なる期間で測定された個別工場の数値がまとめられている。例えば、Kazakhstan Petrochemical Industries Inc.の生産額3,662億テンゲは、2026年上半期のみを対象とする。したがって、全国合計を同年上半期だけに達成した生産額や投資額と解釈すべきではない。

拡大している分野には、石油化学、貴金属、産業用パイプ、綿織物、トウモロコシ加工が含まれる。操業中の工場の中には第1期のみ稼働しているものも複数あり、すでに達成した生産と、追加建設後に見込まれる生産能力や雇用を区別する必要がある。

最新の合計を2025年の数値と比較

2025年9月9日、オルジャス・ベクテノフ首相が議長を務めた政府会合で、イェルサイン・ナガスパエフ産業・建設相が経済区制度の改革について協議した。当時、経済区では約10兆テンゲ相当の532件のプロジェクトが始動していた。

最新のプロジェクト数561件は29件多く、約5.5％の増加となる。投資額11兆5,000億テンゲは、以前の概数を約1兆5,000億テンゲ、率にして15％上回る。こうした比較はプロジェクトの規模拡大を示すが、追加されたプロジェクトや投資約束のすべてが2つの発表の間に生じたことを証明するものではない。

2025年9月の数値には、外国資本が参加する85件のプロジェクトと、約8,000億テンゲの対内直接投資が含まれていた。当時報告された532件のうち、外国資本参加のプロジェクトは約16％を占めた。最新の発表には同等の内訳がなく、外国資本の参加比率が上昇したかどうかは判断できない。

主な日付を並べると、発表の位置づけは次の通りだ。

• 2019年7月3日：政府決議第469号により、QazIndustryが特別経済区と産業区の統一調整機関に指定された。
• 2021年：QazIndustryは、経済区の年間生産額を1兆2,448億テンゲ、投資額を9,053億テンゲと報告した。
• 2025年9月9日：政府が、始動済み532件のプロジェクトを含む経済区改革について協議した。
• 2025年12月：Turkistan Tokyma綿織物複合施設の第1期が操業を開始した。
• 2026年上半期：Kazakhstan Petrochemical Industries Inc.が3,662億テンゲ相当の商品を生産した。
• 2026年10月10日：最新の経済区ネットワーク全体の数値は、プロジェクト561件、投資額11兆5,000億テンゲとなった。

生産額に占める輸出は約7％

輸出額1兆1,000億テンゲは、報告された生産額15兆9,000億テンゲの約6.9％に当たる。これは金額に基づいて算出した比率で、海外に販売された商品の物理的な量を示すものではない。

同省が海外販売拡大の機会として複数の大型工場を挙げる一方、記録された生産額に占める輸出の割合は比較的小さい。どの経済区や製品が輸出を生み出したのかを示す内訳はなく、比較可能な過去の輸出総額も示されていない。

見出しに使われた生産額16兆テンゲは、別の推計値ではなく、本文に記載された15兆9,000億テンゲを丸めたものだ。より重要な不確実性は、報告期間と、既存の生産と将来の生産能力とのバランスにある。

ポリプロピレンが新たな工業製品に

アティラウ州では、KPIの略称で知られるKazakhstan Petrochemical Industries Inc.が、国立石油化学テクノパーク特別経済区内で、国内初のガス化学コンプレックスを運営している。設計上の年間生産能力はポリプロピレン50万トンだ。

ポリプロピレンは、包装材や繊維、工業製品の部品などに使われるプラスチックだ。炭化水素原料を追加加工せずに販売するのではなく、工業材料に転換する生産工程となる。同省は、このコンプレックスをカザフスタンの石油・ガス化学クラスター構築に向けた一歩と位置づけている。

KPIは2026年上半期に、3,662億テンゲ相当の生産を記録した。これは期間を特定した生産額を示すが、発表では生産量、設備稼働率、輸出量は明らかにされていない。

期待される効果は、国内需要の一部を満たし、輸出機会を広げることだ。年間生産能力の数値だけでは、こうした目標が達成されたかどうかは分からない。生産能力は工場の設計上の生産可能量を示す一方、実際の生産量は稼働時間、原料の確保、需要に左右される。

金と産業用パイプ、それぞれの役割

アスタナ新都特別経済区にあるTau-Ken Altynは、年間で金地金25トン、銀50トンを精錬できる。精錬によって不純物を取り除き、貴金属をその後の利用や販売に必要な基準に適合させる。

同工場の累計生産額は8兆8,000億テンゲを超えている。経済区全体の生産額15兆9,000億テンゲと比べると、非常に大きな割合だ。ただし、発表では両方の数値に共通する開始時点が示されず、精錬所の年間生産量も明らかにされていない。その割合は、特定の年における寄与の正確な指標ではなく、条件付きの比較として扱うべきだ。

貴金属は、1トン当たりの価値も高い。金額ベースの生産総額に占める比重が大きいからといって、雇用や物理的な生産量、経済区内で操業する企業数でも同程度の割合を占めるわけではない。

サリャルカ経済区では、SMIT Central Asiaが石油・ガス事業、公益事業、エネルギー産業向けのパイプや継手を供給している。同工場の年間生産能力は3万トンで、累計生産額は336億4,000万テンゲと報告されている。

製品には、国際的な品質要件を満たすとうたう断熱パイプラインシステムが含まれる。これらは金精錬とは異なる産業ニーズ、すなわち流体や熱を輸送するネットワーク向けの設備を供給するものだ。発表では具体的な規格や同工場の輸出額は明らかにされていない。

綿から最終製品までを手がける繊維産業

トルキスタン州のトゥラン特別経済区にあるLihua Groupの綿織物複合施設、Turkistan Tokymaは、2025年12月に第1期が操業を開始した。430人の雇用を創出した。

複合施設がフル稼働すると、年間で糸1万1,400トン、生地4,730万平方メートル、寝具セット200万組、毛布400万枚を生産する見込みだ。これらは完成後の施設の計画生産量であり、第1期の操業実績ではない。

このプロジェクトは、製造工程の複数段階をつなぐ。綿を糸に加工し、糸を生地に、生地を家庭用繊維製品に仕上げる。こうした工程の多くを国内で担うことで、国産綿花を農業原料としてだけでなく、加工製品として販売できる。

同省は輸出拡大を目標に掲げているが、発表ではフル稼働の時期や現在の繊維生産量、海外販売額は示されていない。確認されている雇用は430人で、完成後の施設について別途の雇用目標は発表されていない。

トウモロコシ加工、第1期で年間50万トン

ジャンブール州では、Fufeng Group傘下のShengtai Biotechが、ジベク・ジョリ特別経済区内のトウモロコシ加工工場の第1期を稼働させた。第1期の設計上の年間加工能力は50万トンだ。

製品には、でんぷん、アミノ酸、飼料添加物が含まれる。加工によって作物の成分を分離・変換し、他産業で使われる原料にすることで、未加工の穀物にとどまらない用途が生まれる。

このプロジェクトは、農産原料の加工と、付加価値の高い商品の輸出を増やすことを目的とする。付加価値とは、作物そのものの販売価格ではなく、加工を通じて生み出される価値を指す。発表ではその価値は数値化されておらず、輸出先も明らかにされていない。

全期の完成後には、約1,500人の常用雇用を見込む。この数値は完成した施設の雇用目標であり、第1期ですでに働いている人数ではない。残りの段階の完成時期も示されていない。

経済区の公式数に食い違いがある理由

QazIndustryの公式経済区一覧では、同機関はカザフスタンの特別経済区と産業区の調整機関とされている。同サイトは、全国で稼働する特別経済区を17区、産業区を67区と掲載しており、同省の最新発表にある特別経済区18区とは一致しない。

この2つの区分は別々に記載されている。さらなる説明がない限り、67の産業区を特別経済区の数に加えたり、同じ生産額の集計対象とみなしたりすべきではない。

QazIndustryは、経済区の開発と振興、投資家にとっての魅力向上、管理会社や入居企業の支援、法規制や事業手続きの改善を自らの役割として挙げている。調整機関としての役割は、2019年7月3日の政府決議第469号で定められた。

同省の数値はウェブサイトとは異なる基準日時点のものかもしれないが、その説明は確認されていない。2025年と2026年に新設されたとされる4区は、全国の概要で個別に特定されておらず、2つの数値を直接照合できない。

インフラ整備と監督が引き続き焦点

QazIndustryの2021年年次報告書によると、生産額は目標の1兆2,447億テンゲに対し、1兆2,448億テンゲだった。また、投資額は9,053億テンゲ、経済区インフラ向けに国の予算から割り当てられた額は3,871億テンゲと報告されている。

インフラ整備の進捗は区ごとに異なり、完全に整備済みとして記載されたのは6つの経済区または特定のサブゾーンだった。同報告書は、報告期間中に226の参加企業が登録され、その42％超がアスタナ新都に関連していたとも記録している。これらの参加企業数は、最新の完了済み投資プロジェクト数とは直接比較できない。

報告書によると、各特別経済区で見直しが実施された。提案された変更には、経済区制度の期間の再検討、優遇措置の条件改定、製造品輸出に重点を置いた運営改善、プロジェクト実施の監督強化が含まれていた。

こうした課題は、2025年9月の政府会合でも再び取り上げられた。政府は包括的な成果検証の再実施、投資家の義務履行に対する監視強化、一部の経済区で外国企業が運営を担える枠組みの策定を計画していた。

イェルサイン・ナガスパエフ産業・建設相は、改革案の目的を次のように説明した。

「管理モデルを改善し、外国人投資家との連携を拡大し、義務の履行を効率的に監視することで、より競争力のある環境をつくることが目標だ」とナガスパエフ氏は述べた。

検証と監視の案が繰り返し示されていることから、投資誘致と並んで、実行が重要な課題となっている。最新のプロジェクト総数からは、提案された運営枠組みが採用されたか、その後の成果検証で何が判明したかは分からない。

次の評価で明らかにすべきこと

最新の数値は産業プロジェクトの拡大を示す一方、共通の報告期間、経済区ごとの年間生産量、輸出先、工場の稼働率、開発中のプロジェクトですでに充足された雇用数など、未解明の点も残している。

2021年の年間生産額は、最新の生産額15兆9,000億テンゲとの成長率を計算するための直接の基準にはできない。前者は単年の生産額だが、後者は開始時点が定められていない累計値として示されている。両者を同じ期間の数値として比べれば、データが示す内容を過大に評価することになる。

2025年9月の会合では、電池材料、合金、半導体部品、永久磁石の加工など重要素材分野の少なくとも3件の大型プロジェクト計画と、経済区改革も併せて取り上げられた。こうした計画はより広範な産業政策を示すが、発表からは、それらが最新の経済区プロジェクト561件に含まれているかは確認できない。

今後の公聴会や検証結果の公表時期、繊維・トウモロコシ加工施設がフル稼働に達する期限は示されていない。次に意味のある評価を行うには、完了済みの投資と実際の生産を目標値から切り分けるとともに、経済区の公式数を整合させる必要がある。

要点

• 同省は、完了済みプロジェクト561件、投資額11兆5,000億テンゲ、3万8,000人超の雇用を報告している。
• 記録された生産額は15兆9,000億テンゲで、輸出額は1兆1,000億テンゲ、約6.9％を占める。
• 最新のプロジェクト数は、2025年9月に報告された532件を29件上回る。
• Tau-Ken Altynの生産額は8兆8,000億テンゲ超と報告されているが、比較対象の報告期間は明らかにされていない。
• KPIは2026年上半期に3,662億テンゲ相当の商品を生産した。
• 繊維・トウモロコシ加工施設は初期段階の操業を開始したが、全面稼働時の生産・雇用目標は今後の見込みだ。
• 同省は特別経済区を18区と数える一方、QazIndustryの公式一覧には17区が掲載されている。