成長の速度に道路整備が追いつかず
TSMCの熊本県内初の工場を取り巻く3自治体では、2025年に主要な渋滞箇所が38カ所に上った。台湾の半導体大手が熊本進出を発表した2021年と比べ、約40%増えた。菊陽町、合志市、大津町では、2020年の国勢調査と比べて人口が合わせて5,465人増加し、熊本県内の人口増加ランキングで上位を占めた。
目次
この2つの数字は、地域を形作り直す相反する圧力を示している。半導体投資は人を呼び込み、自治体の財政を強化し、宿泊や飲食の需要を押し上げている。一方、拡大する産業集積地を想定して造られていない道路の車両を増やし、地価上昇や人材獲得競争を通じて一部の地元企業を圧迫している。
県が3月末時点でまとめた実績によると、TSMCの進出発表以降、半導体関連企業との立地協定は71件に上った。こうした協定は投資への関心の広がりを示すが、工場が71カ所完成したという意味ではない。
拡大はまだ続く。熊本県のサイエンスパーク構想は、セミコンテクノパーク周辺に半導体を利用する企業や大学、研究機関を誘致することを目指している。菊陽町と周辺自治体では、新たな工業団地5カ所が2031年度までに分譲を始める見込みだ。
したがって、焦点はTSMCが成長をもたらしたかどうかにとどまらない。人口や財政の数字は改善を示す一方、企業調査では直接的な恩恵があったと答えた事業者は比較的少ない。また、公式の交通分析では、工場地区につながる複数のルートで通勤時の渋滞が悪化している。
公式交通データが示す渋滞の拡大地域
国土交通省九州地方整備局は、交通技術や地域の評価を用いて主要な渋滞箇所を特定していると、同局の渋滞箇所のページで説明している。選定の枠組みは2013年1月に定められ、同ページには熊本県や九州各県の2025年9月版が掲載されている。
指定されるのは深刻な渋滞問題があると特定された地点であり、個々の渋滞の長さや通勤者が失う時間の総量を測るものではない。それでも、菊陽町、合志市、大津町の渋滞箇所が38カ所に増えたことは、交通圧力が限られた道路だけでなく、より広い範囲に及んでいることを示している。
これとは別に、2024年12月16日、県の主要渋滞箇所リストに3自治体の交差点12カ所が追加された。国の交通担当者、熊本県、熊本市、警察などで構成する県渋滞対策協議会の決定により、当時の県内の指定箇所は計285カ所となった。この285カ所は県全体の数字で、38カ所は2025年の3自治体の数字だ。
より詳しい情報は、九州地方整備局、熊本県、熊本市が参加した2025年2月26日の会議に向けて公表された道路調整資料に記載されている。分析では、2016年4月、2019年4月、2024年4月の平日午前7時台と午後6時台の交通状況を比較している。
車両の移動や走行速度を記録するETC2.0のプローブデータを用いた分析では、国道57号と県道30号（大津植木線）で、セミコンテクノパークに向かう朝の速度が段階的に低下している。企業の進出、施設の拡張、雇用の増加に伴う交通量の増加を、要因の一つに挙げている。
工場への車と住民の通勤が重なる
公式分析によると、交通問題は工場の出入り口に限られない。光の森周辺では、セミコンテクノパークに向かう車と、熊本市方面へ向かう通勤車両が混在する。夕方には、産業地区から戻る車と近隣の住宅地へ向かう車の移動が重なる。
午後6時台は、国道57号や387号など熊本市方面へ向かうルートで、速度の低下が特に目立つ。単一の交差点を改良しても、通勤ネットワーク全体の渋滞解消にはつながらない可能性があるため、道路計画上の重要な課題となっている。
菊陽町は道路の拡幅を進めるとともに、工事と並行して通勤時間の変更を検討している。町建設部門の匿名の担当者は、次のように述べた。
道路整備とあわせて、通勤時間の分散化といった対策にも取り組みます
時差出勤は道路の容量を増やすのではなく、移動をより長い時間帯に分散させるものだ。企業の参加数や、連携した取り組みの開始時期、最も混雑する時間帯の交通量をどの程度減らせるかは、資料に示されていない。
道路整備は複数年度にわたる
2025年2月の調整資料には、2024年度から2029年度までを目標時期とする事業が列挙されている。企業の進出に交通網の対応が追いつかない背景には、複数の行政機関や路線にまたがり、道路拡幅、バイパス建設、用地取得、設計が進められている事情がある。
主な日程と節目は次の通り。
- 2021年：TSMCが熊本県への進出を発表。
- 2024年2月6日：TSMCが熊本県内にJASMの第2工場を建設すると発表。
- 2024年12月16日：県渋滞対策協議会が菊陽町、合志市、大津町の交差点12カ所をリストに追加。
- 2025年2月26日：道路調整会議で交通状況の悪化が報告され、追加の道路対策が提案された。
- 2026年度：滝室坂道路と原水地区の地元道路事業2件について、供用開始を予定。
- 2028年度：大津植木線や合志インターチェンジへのアクセス道路を含む、複数の拡幅・アクセス道路事業の目標時期。
- 2029年度：合志市の竹迫・第2テクノ線の拡幅事業の目標時期。
- 2031年度：新たな工業団地5カ所で分譲開始の見込み。
これらは計画に記された目標であり、すべての事業が完了した、または予定通りに供用されると確認されたわけではない。資料には大津熊本道路の設計や用地取得、工事中の区間も記載されているが、道路網全体の完了時期は示されていない。
熊本県と熊本市は、大津熊本道路の供用開始に遅れないよう、熊本環状連絡道路の早期実施を要望した。また、整備を加速させるため、大津西から下三川までの区間に有料道路制度を導入する案も提示した。
普通車の料金例は、植木インターチェンジから合志インターチェンジまで720円、植木インターチェンジから大津西まで850円だった。資料は、都市計画図から算出した試算であり、最終的な運営者の料金と一致するとは限らないと明記している。これは提案例であり、確定料金ではない。
計画中の工場拡張が需要の規模を示す
TSMCが2024年2月6日に発表したJASMの拡張計画では、日本政府の支援を受け、熊本県内の2工場への投資総額は200億米ドル超とされた。JASM（Japan Advanced Semiconductor Manufacturing）は、TSMCが日本で過半数を保有する製造子会社だ。
発表時の計画では、第2工場は2027年末までに稼働を開始し、建設は2024年末までに始めるとしていた。これらは発表時点での会社の計画を示すもので、現在の建設状況や稼働時期に変更がないことを確認するものではない。
2工場合わせて、直径12インチのウエハーを月10万枚超生産し、専門技術職を3,400人超、直接雇用する計画だった。ウエハーは、多数の半導体チップを製造し、個々の部品に切り分ける前段階で使われる円形の基板だ。
計画されている製造技術は40ナノメートルから6ナノメートル、7ナノメートルまでで、自動車、産業機器、民生機器、高性能コンピューティング向けに供給する。こうしたプロセスの名称は半導体の製造技術を表す。会社は、顧客の需要に応じて生産能力計画を調整できるとしている。
出資比率の計画は、TSMCが約86.5%、ソニーセミコンダクタソリューションズが6%、デンソーが5.5%、トヨタが2%で、いずれも取引完了の条件付きだった。3,400人超という見込みは2工場の直接雇用を指し、熊本県内の部品供給企業、建設会社など関連事業者全体の雇用数を測ったものではない。
工場立地の町以外にも広がる人口増
合志市では県内で最も人口が増え、2020年の国勢調査と比べて2,542人増加した。大津町は1,728人、菊陽町は1,195人の増加だった。3自治体の増加数は計5,465人で、合志市がその約47%を占める。
国勢調査の数字は人口が増えた地域を示すが、TSMCを理由に移り住んだ人の数を特定するものではない。合志市は転入の背景について、半導体投資に加え、熊本市で働く人々の居住地としての役割もあると説明している。子育て世帯も転入している。
合志市は今後も人口が増えると見込んでいる。県の産業計画は近隣の住宅需要を支える可能性があるが、関連する説明に具体的な人口予測はない。計画中の工業団地5カ所はそれぞれ約10～25ヘクタールで、菊陽町、菊池市、合志市、大津町に整備される。
2025年に発表されたサイエンスパーク構想は、セミコンテクノパーク周辺に半導体を利用する企業や研究活動を呼び込むことを目指す。開発戦略は工場誘致にとどまらず、幅広いものとなる。将来の交通需要はTSMCの拡張だけでなく、さまざまな機関の立地や進出時期にも左右されることになる。
自治体財政は改善も、恩恵には差
菊陽町の2024年度の財政力指数は0.95に達し、熊本県内の自治体で最も高かった。大津町は0.73、合志市は0.63で、県内市町村の平均0.36を上回った。
財政力指数は、自治体の標準的な税収などの収入能力を標準的な財政需要と比較した指標で、通常は3年間の平均を用いる。値が高いほど、自治体が自らの収入で行政サービスを賄う力が強いことを示す。住民の豊かさを測る指標ではなく、すべての企業の収益が増えた証拠でもない。
菊陽町の指数は県平均の約2.6倍、大津町は約2倍、合志市は約1.8倍だった。2025年度から菊陽町は、自治体間の財政力の差を調整する普通交付税を受け取らない自治体となった。
指数0.95と交付税の不交付団体への移行は、矛盾するものではない。公表された指数は平均値を用いる一方、普通交付税の交付対象となるかは該当年度の財政計算で決まる。財政の改善は自治体の対応力を高めるが、道路整備や新たな住民の受け入れには支出も必要になる。
地価上昇が地元企業を圧迫
菊陽町、合志市、大津町では、2026年までの5年間に住宅地の平均地価が約30～50%上昇した。商業地の地価は以前の1.3～2.2倍となり、上昇率は30～120%に達した。
これらは地価の数字であり、すべての住宅や事業用物件の賃料がどれだけ上がったかを測ったものではない。それでも、地元事業者の賃料負担が増しているという声と一致する。大津町商工会は、賃料上昇などの圧力を受け、会員を退会したり廃業したりする事業者があるとしている。
同商工会によると、半導体関連企業のより高い賃金を求めて従業員が転職するケースもある。中小企業にとって投資拡大の影響は一様ではない。見込み客が増える一方、従業員の確保が難しくなり、事業用物件の費用も高くなる。
大津町商工会の松永幸久会長は、人材獲得で競争するには、中小企業は自社の魅力を高める必要があると述べた。
人材を確保するために、中小企業は魅力を高める努力をしなければなりません
廃業や退職の件数は示されておらず、TSMCだけが原因だと裏付けられているわけでもない。証拠から導けるのは、半導体関連の拡大が続く中、一部の企業が費用の上昇や採用難を訴えているという、より限定的な結論だ。
調査対象企業の大半は明確な影響を感じず
熊本県商工会連合会が3月に実施した調査の対象は489事業所だった。公表された内訳は、プラスでもマイナスでもないが88%、プラスが9%、マイナスが3%。プラスの回答では台湾からの来訪者や工事関係者による宿泊・飲食の消費が挙がり、マイナスの回答には人件費の上昇や人手不足が含まれた。
回答の詳細は、中立が434件、プラスが40件、マイナスが15件だった。合計は489件だが、付記された割合とは厳密には一致しない。件数から計算すると、それぞれ約88.8%、8.2%、3.1%となる。いずれの示し方でも、大多数が明確なプラスまたはマイナスの影響を挙げなかったという主な結果は変わらない。
中立との回答は、事業者に変化がなかったことを証明するものではない。回答者が影響を明確なプラスともマイナスとも判断しなかったことを示す。また、企業規模、所在地、業種による恩恵や損失の違いも、この調査からは分からない。
次の節目は具体的だが、いずれも計画上の目標だ。道路事業の目標時期は2029年度まで、新たな工業団地の分譲開始は2031年度までとされ、TSMCは2024年の発表で第2工場の2027年末までの稼働を計画していた。これらの対策が通勤時間の遅れをどの程度減らし、採用難を和らげ、既存企業に消費の恩恵を広げるかは、まだ数値化されていない。
要点
- 菊陽町、合志市、大津町では2025年に主要な渋滞箇所が38カ所となり、2021年比で約40%増加した。
- 3自治体の人口は、2020年の国勢調査と比べて計5,465人増えた。
- 公式の交通分析では、セミコンテクノパーク方面への朝の通勤と、熊本市方面への夕方の移動で渋滞が悪化していた。
- 道路事業の目標時期は2029年度まで。有料道路の料金例は確定料金ではない。
- TSMCの2024年の拡張計画は、2工場合わせて200億米ドル超の投資と3,400人超の直接雇用を見込んでいた。
- 菊陽町の財政力指数は0.95に達し、周辺地域では住宅地と商業地の地価が上昇した。
- 調査対象の489事業所の大半は明確なプラスやマイナスの影響を挙げなかった一方、一部は消費の増加や人件費の上昇を報告した。
