滞在は30日間、入国しやすさは1年間
ウラジーミル・プーチン大統領が10月12日に署名した政令により、一般旅券を所持するベトナム国民は2026年10月15日から、最長30日間の滞在であればビザなしでロシアに入国できる。この暫定措置は2027年10月15日まで適用され、同日を含む。対象は観光、親族訪問、商用渡航、指定されたイベントへの参加、通過となる。
目次
今回の変更で対象となる渡航のビザ要件はなくなるが、就労、報道活動、教育、永住を目的とした入国は認められない。期間の意味にも注意が必要だ。制度は1年間適用される一方、1回の連続滞在は30日までに制限される。
政令はロシアの公式法令情報ポータルで公表された。旅券の要件と認められる渡航目的を定めており、休暇で訪れる人に加え、親族を訪問する人、会合に出席する人、科学・文化・スポーツイベントに参加する人にも免除を広げている。
今回の決定は、両国間の旅行が増える中で出された。ただし、渡航者数の伸びには偏りがある。ベトナムは2026年最初の9カ月間に約113万人のロシア人旅行者を受け入れ、2025年の同期間を160％以上上回った。ロシアはベトナム人旅行者の誘致拡大を目指しており、観光業界は、発表前から増加していた需要をビザ免除が後押しすると見込んでいる。
対象となる渡航
政令では、一般旅券を所持するベトナム国民について、知人・親族訪問や商用訪問、観光、科学・文化・社会政治・経済・スポーツイベントへの参加を目的とした入国を認めている。ロシアを経由する通過や、ビザを取得せずに出国する場合も対象となる。
大統領令は、滞在可能な期間を次のように定めている。
30日を超えない期間
旅行者にとって重要なのは、認められる一時的な訪問と対象外の活動を区別することだ。商談への出席は対象となるが、就労目的の入国は認められない。科学イベントへの参加は対象に含まれる一方、教育目的の入国は免除の対象外だ。
一般旅券に関する規定が重要なのは、この措置が国際旅行用に発行された通常の旅券を使うベトナム国民に適用されるためだ。外交旅券や公用旅券の所持者に限った特典とはされていない。
就労、留学、居住は対象外
この免除は、報道活動を含む就労、教育、永住を目的にロシアへ入国するベトナム国民には適用されない。これらに該当する活動を予定する旅行者は、適切な在留資格を得ずに活動できる許可として、新制度を扱うことはできない。
したがって、政令上、商用渡航と就労は別の区分となる。会合、私的な訪問、休暇を目的とするビザ要件がなくなっても、ロシア国内で働くことへの制限はなくならない。
発表では30日間の上限が定められているが、繰り返しの入国、滞在延長、制度終了直前に始まる渡航に関する規則は説明されていない。また、旅券だけでほかのすべての入国要件を満たすとも定めていない。ビザ免除から、こうした実務上の詳細を推測すべきではない。
決定に至るまでの日程
10月の政令に先立ち、数カ月にわたって観光促進や渡航手続きの簡素化が話し合われてきた。2026年3月、ロシアのマクシム・レシェトニコフ経済発展相は、ベトナム人旅行者をさらに誘致したいと述べ、入国を簡素化する措置を検討していると明らかにした。
その後、モスクワ市は7月に観光ポータル「Discover Moscow」のベトナム語版を公開した。同ポータルは都市観光向けのサービスで、東南アジアでロシア全土を宣伝するために使われている「Discover Russia」プログラムとは別のものだ。
- 2026年3月：レシェトニコフ氏が、ベトナム人旅行者の誘致と入国手続きの簡素化について言及。
- 2026年7月：モスクワ市が「Discover Moscow」のベトナム語版を公開。
- 2026年9月9日：プーチン大統領がモスクワでベトナムのトー・ラム国家主席と会談し、戦略的パートナーシップについて協議。
- 2026年10月12日：プーチン大統領が、対象となるベトナム人旅行者のビザなし入国を認める政令に署名。
- 2026年10月15日：免除措置が発効。
- 2027年10月15日：暫定措置の適用最終日。
9月の会談では、貿易、科学、人道交流、安全保障、防衛が議題となった。観光はより幅広い関係における実務的な交流分野の一つだが、今回の入国政令は独自の制限と期限を設けた具体的な措置だ。
ロシア人旅行者がベトナムで大幅増
ロシアからベトナムへの旅行は急速に拡大している。ベトナムは2026年上半期にロシア人旅行者の到着を74万2,000人記録し、2025年の同期間の2.8倍となった。つまり増加率は約180％で、280％ではない。
9月末までに累計は約113万人に達し、前年の最初の9カ月間と比べて160％以上増えた。ロシアはベトナムにとって訪問者数で3番目に大きな市場で、欧州では最大の市場だった。
2026年の2つの累計値から計算すると、7～9月のロシア人到着者数は約38万8,000人となる。113万人から74万2,000人を差し引いた数字だ。公表された累計値はいずれも丸められているため、この差は概算となる。
ベトナムが2025年通年に受け入れたロシア人旅行者は69万人を超えた。したがって、2026年上半期の時点ですでに、報告された前年通年の数字を上回っていた。9月9日にはプーチン大統領も、2026年にロシア人観光客がベトナムを訪れた回数は80万回を超えたと述べた。この発言と、その後に公表された9月末時点の累計は、対象となる集計期間が異なる。
ロシア経済発展省の代表者は9月、ベトナムが通年でロシア人旅行者150万人を受け入れる可能性があるとの予測を示した。丸められた113万人という9カ月間の累計を基にすると、この予測の達成にはその後約37万人の到着が必要となる。150万人はあくまで予測であり、通年の確定値ではない。
ベトナム人の渡航者数は慎重な比較が必要
ベトナム人のロシア渡航に関する数字は、より一貫性に欠ける。ある報告では、ロシアを訪れるベトナム人は年間約1万5,000人とされている。一方、モスクワ市の観光当局は、2025年に首都だけで約4万2,000人のベトナム人旅行者を受け入れ、2026年第1四半期にはさらに9,100人が訪れたと報告している。
集計期間、旅行者の定義、算出方法が分からなければ、市単位の4万2,000人という数字を、全国の年間推計1万5,000人と直接比較することはできない。これらの数字から、市場規模の信頼できる基準値を一つに定めることはできない。
2026年上半期の伸びについても報道に差がある。ある報告は、ロシアを訪れたベトナム人が21.4％増加したとしている。ロシア旅行業者協会（ATOR）は、ベトナムからの観光旅行が69％増え、あらゆる目的を含む入国者数は10.7％増えたとしている。
観光目的の旅行と、あらゆる目的の渡航は異なる指標であり、差の一部はその違いで説明できる可能性がある。しかし、公表された説明だけでは、3つの増加率すべてを整合させるのに十分な情報はない。単一の増加率にまとめず、別々の数字として扱うべきだ。
旅行会社はさらなる増加を予想
ATORは、ビザ免除によってベトナム人旅行者の需要または渡航者数が25～30％増加する可能性があると予測している。同協会によると、ベトナム人旅行者は現在、ロシアの電子ビザ制度を利用しており、新たな免除措置によって対象となる渡航では申請手続きが一つ不要になる。
この予測は業界の見通しであり、結果が保証されているわけではない。ある報告は増加幅を少なくとも30％としている一方、引用された発言では少なくとも25～30％という幅が示されている。協会が示した推計をより正確に表しているのは、この幅のある数字だ。
ATORはまた、ベトナム人顧客がどのような旅行を購入し、よく知られた2都市以外の目的地にどの程度関心を持っているかについて、次のように述べた。
ベトナム人顧客はロシア各地を巡る充実した観光プログラムを予約し、思い出に残る体験や感動を得るため、国内で相当な金額を使うことをいとわない。モスクワとサンクトペテルブルクという主要観光地に加え、ベトナム人観光客はロシア北部にも大きな関心を示している
同協会によると、団体旅行の予約増加率では、ベトナムが東南アジアで首位だった。インツーリストの訪日・訪ロツアー予約ではベトナムが2位、ネフスキー・セゾニーでは3位だった。これらは各企業内での順位であり、国別の訪問者数ランキングではないが、旅行会社が拡大の余地を見込む理由を示している。
ロシア旅行業連合も、入国手続きの簡素化によってベトナムからの観光を発展させ、両国間の交流を拡大する機会が生まれると述べた。ただし、いずれの業界見通しも、免除期間中に追加で何人が訪れるかを示すものではない。
直行便が渡航を後押し
航空便も渡航をめぐる状況の一部だ。ベトナムとロシアの航空会社は両国の都市を結ぶ直行便を再開しており、ベトナム航空はハノイからモスクワ・シェレメチェボ空港への定期便を運航している。
ロシアとベトナムは、各国の航空会社に週最大105便の定期便を認める枠で合意している。この枠は運航を認めるものであり、すべての便が実際に飛んでいることを意味するわけではない。航空会社がどの程度この枠を利用するかは、実際の運航計画、座席数、需要によって決まる。
直行便と入国手続きの簡素化が組み合わさることで、旅行の手配はしやすくなる。ただし、政令は航空券の価格を定めておらず、便数の増加を保証するものでもない。報告された航空協定は拡大の余地を設けるもので、新路線の運航スケジュールが確定したわけではない。
ツアー料金と、往復で異なる制度
ベトナム発のモスクワ・サンクトペテルブルク周遊ツアーは現在、7日間6泊で5,500万ドンから販売されている。広告されている行程には赤の広場、クレムリン、冬宮殿が含まれる。こうした旅行は新たな30日間の滞在枠に十分収まるが、ビザの変更によってパッケージ料金が下がるとは定められていない。
ロシアは「Discover Russia」を通じて東南アジアで旅行を促進している一方、モスクワ市のベトナム語ポータルは、首都をより計画しやすくする情報源となっている。これらの取り組みは、特に初めてロシアを訪れる旅行者にとって、入国手続きの変更を補完するものだ。
反対方向の渡航では、滞在可能期間がより長い。ロシア旅券の所持者はビザなしで最長45日間ベトナムに滞在できるのに対し、ロシアがベトナム国民に認める期間は30日間だ。ベトナムの枠は15日長く、ロシアの上限と比べて50％長い。
ベトナムに最長90日間滞在するロシア人旅行者は、電子ビザが必要となる。在ベトナム・ロシア大使館は、許可される滞在期間が入国審査時に個別に定められる場合があるとも注意喚起している。したがって、両国は同じ条件を導入するのではなく、それぞれ異なる制度で渡航を簡素化している。
次の確定した政策日程は、ロシアの政令で最終日とされた2027年10月15日だ。措置に関する報道では、それ以降の延長は発表されていない。直ちに生じる変更は限定的で明確だ。対象となるベトナム人旅行者は、ロシアのビザを申請せずに最長30日間の旅行ができる1年間を得る。
要点
- ロシアの免除措置は2026年10月15日から2027年10月15日まで適用され、最終日を含む。
- ベトナムの一般旅券所持者は、対象となる訪問、イベント参加、通過で最長30日間滞在できる。
- 就労、報道活動、教育、永住は対象外。
- ベトナムは2026年最初の9カ月間に約113万人のロシア人旅行者を受け入れた。
- ATORは、免除措置後にベトナム人旅行者の需要または渡航者数が25～30％増えると予測している。
- ベトナム人のロシア渡航については、基準となる数値や伸び率に食い違う報告がある。
- 直行便は運航しているが、各国の航空会社に認められた週105便は運航枠であり、実際の運航スケジュールではない。
- ロシア国民はビザなしで最長45日間ベトナムを訪問でき、ロシアが新たに認める期間より15日長い。
