7年ぶりとなる4回目の会談の可能性
ドナルド・トランプ米大統領は、中国・深圳で開かれるアジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議を軸とする11月のアジア訪問中に、北朝鮮の金正恩朝鮮労働党総書記と会談する可能性に言及した。2026年10月12日の発言で、個人外交再開への招待を改めて示したが、双方の政府は会談や開催地、合意済みの議題を発表していない。
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実現すれば、2019年6月の板門店での会談以来となる。トランプ氏の第1次政権下での3回の会談では、非核化に向けて取り組むことで一致したものの、北朝鮮の核兵器計画を解体する合意には至らなかった。7年以上が経過し、中心的な対立は一段と鮮明になっている。金氏は非核化をめぐる協議の再開を拒む一方、米国務省は引き続き非核化を目標に掲げている。
トランプ氏はオハイオ州へ向かう前、ホワイトハウスで記者団から訪問中に金氏と会う計画があるか尋ねられ、こう答えた。
会うかもしれない。そうなればわくわくするだろう？ でも、私は彼とうまくやっている
この発言は会談の可能性を残したものの、調整が進んでいることを示すものではなかった。韓国の姜暻和駐米大使も別途、対話再開を示す具体的な兆候はないと述べる一方、会談の可能性はあるとの見方を示した。
北朝鮮は今回の招待に公の反応を示していない。その一方、トランプ氏の発言をめぐる動きとして、ミサイル実験や、新型兵器博物館での火星20型大陸間弾道ミサイル（ICBM）の公開が伝えられた。これらは、ワシントンが対話再開の機会を探る中、平壌が誇示している軍事能力を示している。
11月の訪問日程はどうなっているのか
深圳でのAPEC首脳会議について最も一貫して報じられている日程は11月18、19日だ。一方、首脳会議全体の日程を11月17～19日とする報道も複数ある。渡航計画には関わる違いだが、いずれの日程もトランプ氏と金氏の会談日を確定するものではない。
報道によると、トランプ氏は中国訪問に先立ち、11月16日にフィリピンのマニラで開かれる東南アジア諸国連合（ASEAN）首脳会議にも出席する。一部の報道は出席を予定していると伝え、別の報道は出席する可能性があるとしている。また、中国では習近平国家主席と会談する見通しで、実現すれば今年3回目の会談となる。
トランプ氏がすでに地域を訪問するため、APECは会談の機会となる可能性がある。しかし、金氏が会合に出席することや、2国間会談が首脳会議の会場で行われることを意味するわけではない。中国や第三国、さらには平壌も開催地の候補として取り沙汰されているが、場所は発表されていない。
平壌訪問が実現すれば、現職の米大統領として初めてとなる。ただし、トランプ氏が北朝鮮領内に入るのは初めてではない。2019年に板門店で短時間、軍事境界線を越えている。現時点で首都訪問は推測にすぎず、公表された日程には含まれていない。
韓国の見方は「可能性はあるが、具体的な進展はない」
姜氏の見解は、大統領が会談に前向きであることと、双方が会談に向けて準備している証拠があることを区別するものだ。トランプ氏が金氏との関係を前向きに語り続ける中でも、韓国側は対話再開を示す具体的な兆候を確認していないことを示した。
招待が返答のないまま終わった例は最近にもある。昨年、韓国で開かれたAPEC首脳会議に際しても、トランプ氏は会談を求めたが、北朝鮮は応じず、会談は実現しなかった。この経緯から、地域首脳会議を前にした今回の公開招待だけで、実現を推し量ることはできない。
トランプ氏は8月、年内に金氏と会談したいと述べた。また、早ければ秋にも首脳会談を実現するよう側近に指示したとの報道や、11月のAPEC首脳会議に合わせた会談が非公開で協議されたとの報道もあった。8月の報道時点では、正式な首脳会談の準備は始まっていなかった。
今回のホワイトハウスでの発言に先立つ土曜日、トランプ氏はオハイオ州の選挙集会でも金氏に言及した。核兵器を保有する国の指導者との関係について話す中で、北朝鮮の指導者とは「とても仲良くやっている」と述べた。こうした発言を繰り返していることはトランプ氏の関心が続いていることを示すが、金氏も同じ関心を持っていることの証明にはならない。
核問題の対立は解消されていない
最大の障害は、新たな交渉の目的だ。金氏は、北朝鮮の核戦力を放棄する協議には今後応じないとの立場を示している。米国務省は引き続き非核化を掲げる一方、トランプ氏とホワイトハウスは、前提条件なしで対話できる可能性を打ち出している。
前提条件なしの対話とは、双方が交渉の結果について事前に合意しなくても会談できるという意味だ。北朝鮮を核保有国として米国が認めることとは異なる。今回の報道には、米国が政策を変更したとの発表はない。
トミー・ピゴット米国務省報道官は、トランプ氏は北朝鮮との対話を譲歩とは見なしておらず、米国の国益にかなう場合は交渉に応じる意向だと述べた。この立場では、会談は外交上の手段であり、ワシントンが与えるべきではない褒賞ではない。
問題に詳しい匿名の関係者の話として、一部報道は、金氏が対話に戻る条件として制裁緩和と北朝鮮の核保有国としての地位の承認を求める可能性があると伝えている。これはあり得る要求であり、平壌が新たに発表した交渉方針ではない。それでも、対話の開始とその目的への合意の間には大きな隔たりがあることを示している。
2019年のハノイ首脳会談は、その隔たりを物語っている。トランプ氏と金氏は会談したが、核制限や制裁緩和をめぐる合意には至らなかった。4回目の会談が実現すれば直接対話を再開できるが、これまでの会談が示すように、個人的な関係だけでは核合意の条件は決まらない。
中国が支援する可能性も、役割は未確認
中国が関与する可能性により、深圳訪問には別の側面も加わる。トランプ氏と習氏が5月に北京で会談した後、トランプ氏と金氏の会談を実現するための支援に弾みがついたと報じられている。北朝鮮との首脳会談を念頭に、ホワイトハウス特使が8月中旬、候補地を検討するため深圳と杭州を訪れたとも伝えられた。
別の報道によると、9月の米中首脳会談では朝鮮半島情勢が議題となった。トランプ氏が習氏に金氏を対話に復帰させるよう支援を求めた可能性があるとされるが、具体的な要請があったことや、中国が北朝鮮の同意を取り付けたことは確認されていない。
これらの報道が扱うのは、大統領間の協議、候補地の訪問、参加を促す取り組みなど、外交活動の可能性をめぐるさまざまな段階だ。いずれも首脳会談の発表と同じではない。そのため、姜氏の「対話再開を示す具体的な兆候はない」との発言と、予備的な調整が進んでいるとの報道は両立する。
中国は開催地を提供したり、メッセージの伝達を支援したりできるかもしれないが、出席を決めるのは金氏だ。中国による保証や会談を定める共同声明、首脳が何を協議するかについて公表された合意はない。
8月の軍事演習は短縮
トランプ氏の働きかけには、年次の米韓合同軍事演習を縮小したとの報道も含まれる。8月、トランプ氏は演習の費用と平壌に送るメッセージを理由に短縮すると述べ、金氏との関係が良好だとする自身の説明と判断を結びつけた。
トランプ氏は交流サイト「トゥルース・ソーシャル」への投稿で、演習を中止するには遅すぎるとして、ピート・ヘグセス氏に短縮を指示したと述べた。大統領が示した理由には、支出への懸念と、北朝鮮に敵対的だと自身が受け取るメッセージを避けたい意向の両方が含まれていた。
報道によると、「ウルチ・フリーダム・シールド」は通常の11日間ではなく、5日間の演習を経て8月21日に終了した。この数字に基づけば、演習期間は6日短縮され、約55％の減少となる。予定よりほぼ1週間早く終了した。
「ウルチ・フリーダム・シールド」では、朝鮮半島での有事に米韓両軍が備えるための指揮所演習や野外機動訓練が行われる。したがって、期間短縮は、外交への関心を示す発言だけでなく、既存の軍事活動に加えられた変更だった。
この縮小は金氏への融和的な働きかけと受け止められている。しかし、見返りとして北朝鮮が約束したことは公表されておらず、その後の北朝鮮の兵器関連の動きから、演習縮小が首脳会談に向けた進展を生んだとは言えない。
兵器を公開する平壌
金氏は10月11日、妻の李雪主氏と、ジュエ氏として知られる娘を伴い、「国防発展記念館」の開館式に出席した。北朝鮮国営メディアは、会談の可能性をめぐるトランプ氏の発言の翌日、10月13日に式典を報じた。
館内では、無人機や火星20型大陸間弾道ミサイルなど、金氏の下で開発された兵器が展示された。大陸間弾道ミサイル（ICBM）は、非常に長い距離を飛行し、場合によっては大陸間に弾頭を運ぶことを想定して設計されている。展示は、北朝鮮が朝鮮半島から遠く離れた標的を脅かす能力を備えていると示すものだった。
韓国防衛安保フォーラムの申鐘宇事務総長は、火星20型の発射台前の展示は複数弾頭型を描いたように見え、米本土を越える射程を示した世界地図もあったと述べた。同氏は、展示について、兵器開発を誇示するとともに、外交の可能性を前にメッセージを発する狙いがあると分析した。
北朝鮮と米国の首脳会談が実現する可能性を前に、戦略的優位を得ようとする宣伝のような印象を与えた
慶南大学極東問題研究所の林乙出教授は、臨時の兵器展示を常設の博物館にすることで、金氏の軍事的成果を永続的な遺産として示していると述べた。これらは展示の意図に関する見方であり、展示されたすべての能力を独立に検証したものではない。
北朝鮮はまた、10月12日月曜日、特定されていない部品の改良を確認するため、戦術弾道ミサイルの実験を行ったと発表した。韓国軍は、東海岸沖の海域に向けて複数の弾道ミサイルが発射されたと発表し、平壌による1カ月間で4回目の発射と説明した。
発射時期については報道が分かれており、短い記事では火曜日とするものがある一方、詳しい報道は実験と韓国軍の発表を月曜日としている。この違いが別々の事象によるものか、日付の不一致によるものかは明らかになっていない。北朝鮮が改良したとする部品の技術的な詳細も公表されなかった。
トランプ氏は10月3日、北朝鮮が核ミサイル112発を保有しているとも述べていた。この数字は検証済みの保有数ではなく、トランプ氏の主張として扱うべきだ。報道には、それを裏付ける評価や算出方法の説明はない。
ここに至るまでの外交経緯
今回提案されている会談は、2018年に始まり翌年に途絶えた一連の外交の再開となる。主な日程は、外交上の突破口と、核合意が成立していないことの両方を示している。
- 2018年6月：トランプ氏と金氏がシンガポールで会談し、朝鮮半島の完全な非核化に向けて取り組むことで合意。
- 2019年2月：ハノイで開かれた2回目の首脳会談は合意に至らず終了。
- 2019年6月：板門店で会談し、トランプ氏は短時間、北朝鮮側に越境。
- 2026年8月：トランプ氏が再会談への関心を表明。予備的な動きや側近への指示が報じられる。
- 2026年10月11～13日：金氏が兵器博物館を開館。トランプ氏は招待を改めて示し、北朝鮮の兵器関連の動きが報じられる。
- 2026年11月16～19日：トランプ氏の地域訪問日程としてマニラと深圳が報じられ、会談の機会となる可能性がある。
シンガポール会談により、トランプ氏は北朝鮮の指導者と会った初の現職米大統領となった。板門店では、北朝鮮領内に入るという別の歴史的な初例も加わった。いずれもワシントンが求めた非核化合意には結びつかず、その後交渉は停滞。北朝鮮は核・ミサイル計画の開発を続けた。
政治日程と非公式接触
11月の訪問は米中間選挙の後になる見通しだ。一部報道は、共和党が敗北すれば、政治的に弱体化したトランプ氏から制裁緩和や北朝鮮の核保有国としての承認など有利な条件を引き出す機会と、金氏が捉える可能性を指摘する。これは想定されるシナリオであり、北朝鮮が発表した戦略ではない。
トランプ氏は最近、元NBA選手で金氏との長年の接触で知られるデニス・ロッドマン氏と、テキサス州の行事に出席している。その非公式な連絡経路をめぐる憶測も出ている。ロッドマン氏は2013年に初めて北朝鮮を訪問し、2017年6月までにさらに4回訪れている。
ロッドマン氏と金氏の関係は外交上の関心を呼ぶものの、同氏がメッセージを運んだとの公表はなく、同氏を通じて招待が受け入れられたわけでも、11月の会談の手配役に決まったわけでもない。同氏が公の場に姿を見せたことを、首脳会談の準備が進んでいる証拠と見なすべきではない。
次の予定として報じられているのは、11月16日のマニラ訪問と、その週後半の深圳での会合だ。それまでに決定的に欠けているのは、平壌からの返答、または双方が合意した準備についての発表である。開催地、交渉の議題、参加条件はいずれも明らかにされていない。
要点
- トランプ氏は10月12日、11月のアジア訪問中に金氏と会談する可能性があると述べた。
- ワシントン、平壌のいずれも首脳会談を発表しておらず、韓国も対話再開を示す具体的な兆候はないとしている。
- 深圳でのAPEC首脳会議は11月18、19日と報じられているが、11月17～19日とする報道もある。
- 金氏は非核化をめぐる協議の再開を拒む一方、米国務省は引き続き非核化を目標に掲げている。
- 中国の支援や開催候補地の訪問、非公式な接触に関する報道は、北朝鮮の合意を意味しない。
- トランプ氏が招待を改めて示した時期に、北朝鮮は兵器博物館を公開し、ミサイル実験を行ったと発表した。
- 新たな会談が実現すればトランプ氏と金氏の4回目の会談となり、2019年6月以来初めてとなる。
