ウズベキスタン、暖房料金の11月引き上げを提案　世帯支援も拡充

タシケントの暖房料金は30％上昇の可能性、一部の温水料金は低下

ウズベキスタンは2026年11月1日から、家庭向けの暖房・温水料金を改定する案を提示している。タシケントでは暖房料金が1日1平方メートル当たり241.44スムから314スムに引き上げられる見込みだ。この改定案は、対象世帯への11月の一回限りの100万スム支給やエネルギー補償の拡充、液化石油ガスの供給に関する新たな規則の導入も盛り込んだ、より広範な施策の一環となっている。

建設・住宅・公共サービス省は暖房料金の改定案を公表し、一般からの意見を募っている。施策全体の意見募集期間は2026年10月13日から28日まで。提案されている料金や支援策は、まだ最終決定ではない。予定される開始日は、意見募集の終了からわずか4日後となる。

暖房・温水料金は平均で約30％上昇する見通しだが、影響は地域や請求方法によって異なる。タシケントでは温水メーターのある世帯は1立方メートル当たりの料金が上がる。一方、メーターのない世帯については、1.5倍の係数を含む現行額よりも、提案されている月額料金の方が低い。

この案では、家庭向け料金の引き上げと並行して、暖房業界の内部改革も進める。生産コストを最大15％削減する計画、2027年末までの技術監査、2027年中に暖房網の損失を25％減らす目標を掲げた。2028年からは、家庭向け料金を年次で改定し、インフレ率を反映しつつ引き上げ幅を10％以内に抑える。

したがって、住民にとっての焦点は一律の値上げよりも具体的だ。請求額は供給事業者、暖房対象の床面積、メーターの有無、支援対象となるかどうかによって変わる。一方、提案されている効率化策は別のスケジュールで進められる。

タシケント住民の支払額

Veolia Energy Tashkentの顧客向けに提案された家庭料金には、付加価値税（VAT）が含まれている。案では、主な料金を次の5項目としている。

• 熱エネルギー：1ギガカロリー当たり203,636スム。現行の156,643スムから約30％の引き上げ。
• 暖房：暖房対象床面積1平方メートル当たり1日314スム。現行の241.44スムから引き上げ。
• メーター付き温水：1立方メートル当たり11,607スム。現行の8,928.67スムから引き上げ。
• メーターなし温水：1人当たり月45,330スム。
• 共用シャワーのある寮の温水：1人当たり月33,720スム。

ギガカロリーは供給された熱量を示す単位だ。1平方メートル当たりの料金は別の請求方式で、暖房対象となる住宅の面積と請求対象日数に基づく。これらは異なる料金区分であり、自動的に合算すべき金額ではない。

例として、60平方メートルのアパートを請求対象の30日間暖房する場合、提案料金では565,200スムとなり、現行料金の434,592スムと比べて130,608スム増える。同じ面積・請求期間での比較だ。この試算に温水料金は含まれず、60平方メートル全体が請求対象になると仮定している。

メーター付き温水を5立方メートル使用する世帯の場合、料金は44,643.35スムから58,035スムに上がり、差額は13,391.65スムとなる。実際の請求額は使用量によって異なる。

メーターなし温水料金が下がる可能性

提案されたメーターなし温水料金は、比較の基準額が重要であることを示している。案では、1人当たり月45,330スムを、1.5倍の係数を含まない現行料金に対して30％の引き上げとしている。しかし、係数を含む現在の請求額は52,303.39スムとされている。

この現行の支払額と比べると、45,330スムは1人当たり月6,973.39スム、約13.3％の値下げとなる。寮の料金も38,908.16スムから33,720スムに下がり、5,188.16スム、同じく約13.3％の引き下げとなる。

この比較に矛盾はない。基本料金に対しては値上げでも、追加の係数を含む請求額と比べれば値下げになる場合がある。そのため、すべての世帯の温水料金が30％上がると説明すれば、提案にある重要な違いを見落とすことになる。

地域別の料金案

この案は、カラカルパクスタンとウズベキスタンの全地域、タシケント市の供給事業者を対象としている。また、政府決議によって全国の温水料金を初めて定めることも盛り込んだ。提案料金にはVATが含まれ、供給区域によって大きな差がある。

以下の各項目は、左から1ギガカロリー当たりの熱エネルギー料金、1平方メートル当たり1日の暖房料金、メーターなし温水の1人当たり月額料金、メーター付き温水の1立方メートル当たり料金を示す。単位はいずれもスム。

• カラカルパクスタン、Kommunal Issiqlik Taminoti：261,697；370；56,422；14,707。
• カラカルパクスタン、Takhiatash暖房網：261,697；368；58,228；14,417。
• アンディジャン州：163,094；103；31,151；9,753。
• ブハラ州暖房事業者およびBukhoroenergomarkaz：112,753；214；24,084；6,269。
• ジザフ州：116,497；236；26,937；7,107。
• カシュカダリヤ州：136,301；211；25,374；8,458。
• ナボイ市：141,960；141；29,386；7,808。
• ザラフシャン：378,560；418；78,364；20,823。
• ウチクドゥク：416,416；455；86,198；22,903。
• カニメフ地区：274,456；250；47,481；15,095。
• ナマンガン州およびダヴラタバード地区：156,198；300；32,692；8,591。
• サマルカンド市：170,084；279；37,590；9,356。
• ヌラバード：477,539；585；102,200；26,270。
• スルハンダリヤ州：330,994；602；39,719；6,997。
• シルダリヤ州：93,470；259；7,851；5,608。
• タシケント州の暖房事業者：133,654；268；28,709；7,351。
• アングレン：133,718；244；28,535；8,692。
• チルチク：144,861；245；29,537；7,967。
• アルマリク：144,040；202；29,982；7,928。
• フェルガナ州の暖房事業者：187,886；361；43,214；10,523。
• Kirguli Issiqlik Manbai：218,083；304；51,250；12,212。
• ホラズム州：186,394；300；66,095；12,962。
• タシケント市、Veolia Energy Tashkent：203,636；314；45,330；11,607。

1日の暖房料金が最も高いのはスルハンダリヤ州の602スムで、アンディジャン州の103スムと比べ約5.8倍となる。メーター付き温水はシルダリヤ州の1立方メートル当たり5,608スムからヌラバードの26,270スムまで幅があり、約4.7倍の差がある。

州内でも差は大きい。ナボイ市の提案暖房料金は1平方メートル当たり1日141スムで、ザラフシャンは418スム、ウチクドゥクは455スムとなっている。サマルカンド州では、ヌラバードの585スムがサマルカンド市の279スムの2倍を超える。

これらの数字は提案料金の地域差を示すもので、各供給事業者の値上げ率ではない。すべての値上げ率を算出するために必要な現行の地域別料金は示されていない。タシケント州の各供給事業者については、値上げ幅が約30％と説明されている。

2030年までの費用回収と2028年からの年次改定

説明資料は、2025年3月11日付の大統領決議に言及し、家庭向け暖房料金を2030年までにサービス供給コストに段階的に近づける方針を示している。また、2026年6月1日から適用される燃料・エネルギー価格の上昇も考慮している。

費用回収とは、サービスの請求額を、その生産・供給コストに近づけることを意味する。この案は、コスト削減の取り組みと並行してその実現を目指す。したがって、最終的な水準は今後の料金決定だけでなく、供給事業者が計画したコスト削減を達成できるかどうかにも左右される。

2028年から、家庭向け地域暖房料金は毎年5月1日に改定され、年間インフレ率を考慮しつつ、引き上げ幅は10％以内とする。改定案は建設省と経済・財務省が提出する。

制度の開始時期を2028年1月1日とする説明がある一方、年次改定日は5月1日と定められている。そのため、最初の年次値上げは2028年1月の別途改定ではなく、同年5月1日と説明されている。10％の上限は、提案されている2026年11月の値上げではなく、その後の年次改定に適用される。

タシケントでは前回の料金値上げが2025年11月12日に実施された。Veoliaの要請を受け、シャフカト・ウムルザコフ市長が10月27日に承認したものだ。報道によると、1ギガカロリー当たりの料金は15％引き上げられ139,860スムとなった一方、新たな案の比較に用いられる現行額はVAT込みで156,643スムとされている。この2つの数字を同一視すべきではない。139,860スムに12％を加えると156,643.2スムとなり、税の表示方法の違いと整合する。

消費基準の見直しで料金が下がる可能性

案では、Issiqlik Taminoti株式会社とその傘下企業、官民パートナーシップを通じて地域暖房を提供する組織に対し、2カ月以内に熱負荷と消費基準を見直すよう求めている。改定値は、カラカルパクスタン閣僚会議と各州・タシケント市の行政機関に提出し、承認を得る。

こうした基準は、建物に必要な熱量や消費量についての技術的な想定値だ。見直しによって基準値が下がれば、その地域の家庭向け暖房料金も同時に引き下げるよう案は求めている。基準値が上がる場合、次回の見直しと承認までは現行料金を維持する。

これは料金を引き下げる別の可能性を示すもので、11月の料金が自動的に下がるという約束ではない。影響は技術的な見直しと、新たな基準の承認次第となる。

11月の支給対象となる世帯

大統領令の別の草案は、2026〜2027年の暖房シーズン中、対象世帯に100万スムを一度だけ支給する案を示している。追加対象者の名簿は11月1日までに作成し、社会カードまたは銀行カードへの振り込みを2026年11月30日までに完了する予定だ。

対象には、社会登録簿に登録されている世帯と、登録簿にないものの要件を満たす世帯が含まれる。後者は行政情報と、地域マハラの7人の住民チームによる判断をもとに対象かどうかを審査する。一般的な所得上限は、基礎的な消費需要の評価に用いられる基準である1人当たり最低消費支出の2倍となる。

中央暖房につながる集合住宅の世帯については、カラカルパクスタンと各州ではこの基準の2倍、タシケントでは3倍を上限とする案だ。タシケントのより高い基準はこの区分に限られ、すべての補償制度に共通する上限ではない。

支援対象には、独居高齢者と障害者の登録簿に記載された人々のほか、孤児や親の養育を受けられない子どもがいる世帯も含まれる。追加名簿では、家計を支える人を亡くした世帯、障害区分IまたはIIの人がいる世帯、障害のある子どもを養育する世帯、長期療養を必要とする人がいる世帯を優先する。

追加名簿の人数は、該当する地区・市の社会登録簿に登録された世帯数の50％を上限とする。したがって、所得基準だけで追加対象者の人数が決まるわけではない。受給者の総数と予算総額は明らかにされていない。

電力の基本枠を拡大し、補償期間を延長

天然ガスが供給されていない地域や供給が困難な地域では、冬季の電力基本枠を200キロワット時から350キロワット時に引き上げる。150キロワット時の増加で、75％の拡大となる。基本枠の対象となる使用量が増えるのであり、電力が無料になるわけではない。

報道によると、この変更は2026年11月1日からの実施が提案され、内閣には1週間以内に手配するよう指示されている。対象地域と適用日程は、最終規則で定める必要がある。

電気・天然ガス料金の補償を受けるための所得上限は、最低消費支出の1.5倍から2倍に引き上げられる。これらの補償制度は2028年4月1日まで延長される。石炭支援とSaxovat va Komak基金による支援では、所得上限を基準額の1倍から2倍に引き上げる案で、石炭支援は2029年1月1日まで継続する。

支援策には、生活困難地域に指定されたマハラで国の支援を受ける3,000世帯の住宅について、省エネ改修を続けるための提案作成も含まれる。壁や屋根の断熱、断熱性能の高い窓・ドア、太陽光パネルや太陽熱集熱器の設置などを行う。

液化ガス料金と補償

内閣の別の草案は、2026年11月1日から家庭向け液化石油ガスの小売価格を1キログラム当たり5,000スムとする案を示している。VAT込みの配送料上限は1キログラム当たり1,300スム。

対象世帯には、購入したガス1キログラムにつき3,000スムを補償する。上限は月20キログラムで、制度は2030年1月1日まで継続する。この上限まで購入した場合、月の補償額は60,000スムとなり、小売価格で100,000スムのガス代に充てられる。配送料を除く残額は40,000スムで、配送料が上限の場合はさらに26,000スムが加わる。

購入を確認した後、補償金は社会カードに振り込まれる。社会登録簿に登録された世帯、登録外でも1人当たり所得が最低消費支出の2倍以下の要件を満たす世帯、孤児や親の養育を受けられない子どもがいる世帯が対象となる。

供給は、2026年9月12日付の大統領決議第PP 326号に基づいて設立され、Hududgaztaminot株式会社が出資するLPG Trade LLCが担う。国の補助金は、規制価格での供給にかかる妥当な費用を補う。経済省とエネルギー省は、規制対象の液化ガス価格を自由化する提案を2027年5月1日までにまとめる。

同じ住宅に住む別世帯は例外的に、それぞれ別のガスボンベを受け取れる場合がある。ただし、世帯ごとに専用の台所とガスコンロがあり、マハラの住民チームとガス供給事業者から確認を得る必要がある。

効率化策と決定までの予定

担当省庁、国家エネルギー効率庁、暖房事業者は1カ月以内に、熱エネルギーのコストを最大15％削減する目標を掲げた計画を策定する。これは提案段階の削減目標であり、すでに達成された削減幅ではない。

Issiqlik Taminotiは、1カ月以内に監督委員会の独立委員の割合を75％に引き上げる。また、2026年末までに、財務担当副議長と議長付き技術顧問として外国人専門家を採用し、暖房事業者に最新の請求ソフトを導入する。

今後の主な期限は次の通り。

• 2026年10月28日：一般からの意見募集を終了。
• 2026年11月1日：家庭向け暖房・温水・液化ガスの新料金の適用開始予定。追加支援対象者の名簿作成期限。
• 2026年11月30日：100万スムの支給完了予定。
• 2027年4月1日：経営実績目標を導入し、2026年分の会計から国際財務報告基準へ移行。
• 2027年5月1日：国際コンサルタントとともに、2030年までの暖房開発戦略を策定。
• 2027年末：技術監査を完了し、年内に暖房網の損失を25％削減する目標。
• 2028年5月1日：インフレ率を反映し、引き上げ幅を10％以内とする年次改定の初回実施予定。

監査の結果を踏まえ、近代化・改修計画を策定して内閣の承認を得る。監査対象の施設は、社会・生産インフラ開発計画への組み入れも検討される。

決定的な段階は、最終的な採択だ。家庭向け料金は草案に記載されている一方、内閣の省庁間料金委員会が、採択から3日以内に法人向け料金を承認することになっている。採択日と法人向けの最終料金は、まだ明らかにされていない。

要点

• 暖房・温水の新料金は2026年11月1日からの適用が提案されている。10月28日の意見募集終了後に採択されることが条件となる。
• タシケントの暖房料金は1平方メートル当たり1日314スムとなり、現行料金から約30％上昇する見込み。
• タシケントのメーターなし温水料金案は、1.5倍の係数を含む現行の請求額と比べると値下がりする。
• 対象世帯には11月30日までに100万スムが支給される可能性があり、公共料金の補償も拡充される。
• 指定地域の冬季電力基本枠は200キロワット時から350キロワット時に拡大する見込み。
• 2028年5月からの暖房料金の年次改定ではインフレ率を反映し、引き上げ幅を10％以内とする。
• コスト削減、暖房網の損失削減、技術監査は提案された取り組みであり、達成済みの成果ではない。