サマルカンド訪問、外交の中心にビジネス
マルコ・ルビオ米国務長官は、2026年10月17～22日にウズベキスタンとインドを訪問し、200人を超える米国の企業幹部をサマルカンドに率いる。中央アジア5カ国すべてとの協議に、大規模な経済代表団が参加する。米国務省は10月13日に日程を発表し、ウズベキスタンに続く訪問先としてムンバイとジャムナガルを挙げた。
目次
10月13日付の米国務省の発表には、次のように記されている。
マルコ・ルビオ国務長官は10月17～22日、ウズベキスタンのサマルカンド、インドのムンバイとジャムナガルを訪問する。
サマルカンド訪問では、C5+1外相会合に加え、ウズベキスタン、カザフスタン、キルギス、タジキスタン、トルクメニスタンの高官との個別協議も行われる。重要鉱物、エネルギー安全保障、中央アジア全域の経済的な結びつきの強化を背景に、貿易と投資の拡大を目指す訪問となる。
米国務省は代表団について、企業幹部が200人を超えるとしている。訪問を200社超の企業が参加すると説明する報道もあるが、発表された人数は参加者の数であり、参加企業の実数は明らかにされていない。
ルビオ氏が国務長官としてウズベキスタン、ひいては中央アジアを訪れるのは今回が初めてだ。同氏は以前、2026年中に同地域の5カ国すべてを訪問する意向を示していた。今回発表された日程に含まれるのはウズベキスタンのみで、他の4カ国の当局者が同国で同氏と会談する。
インド訪問は今年2度目の公式訪問となる。投資や貿易、地域・世界情勢と並び、エネルギー協力が主要議題だ。巨大な石油精製施設を擁するリライアンス・インダストリーズの本拠地、ジャムナガルが訪問先に選ばれたことで、インド訪問には具体的な産業面の焦点が加わる。
C5+1会合の議題
C5+1は、中央アジア5カ国と米国が参加する枠組みだ。2015年に発足し、当時のジョン・ケリー米国務長官が出席した外相会合から始まった。6カ国の政府が、共通する地域課題について定期的に協議する場となっている。
サマルカンドでは全体会合と二国間会談の両方が開かれる。二国間会談は、米国が中央アジア各国の政府と個別に行う協議だ。全体会合では共通の優先課題を取り上げ、個別会談ではそれぞれの国に固有の問題を話し合うことができる。
米国務省は発表で、ルビオ氏が参加する目的を次のように説明した。
ウズベキスタンでは、ルビオ国務長官がC5+1閣僚会合に参加する。この外交枠組みを通じた戦略的協力が、米国と中央アジア諸国にとって、より平和で繁栄した未来を促進することを強調する。
訪問の準備段階では、経済的な連結性、エネルギー安全保障、共通する地域課題が優先事項として挙げられていた。経済的な連結性とは、国境を越えた物品や投資、サービスの移動を容易にすることを指す。エネルギー安全保障は、各国が無理のない価格で安定的にエネルギーを確保できるかに関わる。
ドナルド・トランプ大統領は2025年11月、中央アジア5カ国すべての首脳をホワイトハウスに招いた。今回予定されているルビオ氏の閣僚会合は、その首脳会合に続くもので、外相級の協議に戻るとともに、大規模な経済界の参加を加える。
数カ月にわたる準備を経て代表団が拡大
セルヒオ・ゴル駐インド米大使（南・中央アジア担当特使）は9月下旬、計画中のウズベキスタン訪問について説明した。その時点では、100社を超える企業を代表する代表団に言及していた。10月の発表では、企業幹部が200人を超えるとしている。
この2つの数字から、公表された説明がどのように変わったかが分かる。ただし、9月は企業数、10月は個人の人数を数えており、対象は異なる。重要なのは参加の規模と、米国の経営幹部が一カ所で中央アジア各国の当局者と会える機会だ。
米国務省は、商業面での意欲を率直に示した。
この歴史的な訪問で、ルビオ国務長官は200人を超える企業幹部からなる米国の経済代表団を率いる。米国と中央アジアの商業協力強化に向け、新たな時代を切り開く。
米政府が掲げる目標は、商業協力の強化だ。企業代表団は、政府間協議と並行して投資や貿易について話し合う機会を企業に提供する。発表では、参加企業の個別の社名や、訪問に伴う投資総額は明らかにされていない。
訪問先はウズベキスタンだが、商業面のメッセージは地域全体に向けられている。ルビオ氏が5カ国すべての当局者と会談することで、米国とタシケントの関係にとどまらない協議の機会が生まれる。
鉱物資源とビジネス評議会がウズベキスタンでの出発点に
ウズベキスタンのバフティヨル・サイドフ外相は2026年2月、ワシントンでルビオ氏と会談した。両者は重要鉱物とレアアースの採掘・加工に関する協力覚書に署名し、これらの資源が二国間協力の具体的な分野の一つとなった。
重要鉱物とは、産業や供給の安全保障に重要だと各国政府がみなす物質だ。レアアースは、強力な磁石や電子機器などに使われる金属群を指す。採掘は資源を地中から取り出す工程で、加工は製造業で使える材料にする工程だ。
2月の覚書はその両方を対象としている。その範囲は鉱業にとどまらず、鉱物を利用可能な状態にするために必要な産業工程にも及ぶ。そのため、生産や加工設備、投資に知見を持つ企業が関わる協議にもつながる。
米ウズベキスタン・ビジネス投資評議会は4月、ワシントンで活動を開始した。シャフカト・ミルジヨエフ大統領とトランプ大統領は、2025年11月のC5+1首脳会合で評議会の設立に合意していた。
同評議会は、サマルカンドに代表団が到着する前からビジネス協力を進めるもう一つの窓口となる。評議会と鉱物に関する覚書があることで、商業協議は漠然とした関心の表明から始まるのではなく、ここ数カ月で築かれた土台の上で進められる。
技術協力も具体化
アスタナでは9月29日、C5+1 SI会議が開かれ、中央アジアと米国の政府関係者、テクノロジー企業、専門家が集まった。議題には人工知能、デジタルインフラ、サイバーセキュリティ、技術投資が含まれた。
こうした議題は、経済関係を天然資源以外の分野にも広げる。デジタルインフラには、オンラインサービスを動かすネットワークやコンピューターシステムが含まれる。サイバーセキュリティは、それらのシステムとそこに保管される情報を守ることに関わる。
アスタナ会議と鉱物協定は、異なる二つの協力分野を示している。一つは産業に必要な物質、もう一つは現代の企業活動や公共サービスを支える技術だ。どちらも地域全体で投資を促進する広範な取り組みに関係している。
発表されたサマルカンドの議題は、引き続き戦略・商業協力が中心となる。9月の会議は、閣僚会合に先立ち、政府と企業が具体的な技術分野の優先課題についても協議してきたことを示している。
外交日程の中での位置づけ
ルビオ氏の日程は、政治会合、経済協定、ビジネス関連行事が続いてきた流れの中にある。主な日程をたどると、準備が積み重ねられてきた経緯が分かる。
- 2015年：ジョン・ケリー氏が参加し、外相級の会合としてC5+1が発足。
- 2025年11月：トランプ氏がワシントンで中央アジア諸国の首脳を招待。米・ウズベキスタン両大統領がビジネス投資評議会の設立に合意。
- 2026年2月：サイドフ外相とルビオ氏がワシントンで会談し、重要鉱物とレアアースに関する覚書に署名。
- 2026年4月：米ウズベキスタン・ビジネス投資評議会がワシントンで活動を開始。
- 2026年5月23～26日：ルビオ氏が前回の公式インド訪問を実施。
- 2026年9月29日：アスタナで技術協力に関するC5+1 SI会議を開催。
- 2026年10月13日：米国務省がルビオ氏の訪問日程を発表。
- 2026年10月17～22日：ルビオ氏がサマルカンドを訪れ、その後ムンバイとジャムナガルを訪問する予定。
10月17～22日の訪問期間には両国が含まれる。最初にサマルカンドを訪れ、続いてインドの2都市に向かう。各訪問先への到着日は個別に発表されていない。
ルビオ氏の前回のインド訪問では、S・ジャイシャンカル外相が主催したニューデリーでのクアッド外相会合に出席した。クアッドはインド、米国、日本、オーストラリアで構成される。今回の再訪では、二国間の政府協議やビジネス面の関与に重点が移る。
ムンバイとジャムナガルが重要な理由
ルビオ氏はインドの高官と会談し、戦略的パートナーシップ、地域・世界情勢、エネルギー協力の拡大の可能性について協議する。投資と経済協力の機会を促進するため、企業幹部との会合も予定されている。
米国務省は政府間協議について、次のように説明した。
インド政府の高官と会談し、米印戦略的パートナーシップを強化するとともに、地域・世界の情勢について意見を交わし、エネルギー協力の拡大に向けた見通しを協議する。
発表では、さらに次のように述べている。
ルビオ国務長官は企業幹部とも会談し、商業投資と経済協力の機会を促進する。
グジャラート州のジャムナガルには、リライアンス・インダストリーズの精製施設がある。同施設は、単一拠点として世界最大の精製施設とされる。原油処理能力は日量140万バレルに上る。製油所では原油を処理し、燃料やその他の製品を生産する。
この処理能力から、ジャムナガルがエネルギー協議の場として適していることが分かる。ルビオ氏は、ムンバイでのビジネス関連行事に加え、石油を利用可能な製品に変える重要な産業拠点を擁する都市を訪れる。
トランプ氏は3月、リライアンス・インダストリーズが投資するテキサス州ブラウンズビルの製油所建設計画を発表した。事業費を3000億ドルとし、米国で50年ぶりに建設される新たな製油所だと説明した。ただし、発表時点では計画段階であり、着工日程は示されていない。
ジャムナガルの施設とブラウンズビルの計画は、両国のエネルギー産業を具体的につなぐ。ルビオ氏の協議は、協力拡大について当局者が話し合う中で、こうした商業的な背景のもとで行われる。
貿易摩擦がインド訪問の議題を複雑に
米国とインドの当局者は10月上旬、二国間貿易協定の交渉が再び停滞したと明らかにした。交渉は両国間の商品・サービスの取引条件に関するもので、進展の有無はルビオ氏の訪問中に予定される企業との会合にも関わる。
ニューデリーは、ロシア産エネルギーを購入する国に最大100％の関税を認める米国の法案についても懸念を示している。トランプ氏は2026年9月18日、「リンゼー・O・グラハム・ロシア・イラン制裁法2026」に署名し、同法を成立させた。同法は、ロシア産原油または天然ガスの輸入上位5カ国に最大100％の関税を課すよう定めている。ただし、ロシアの天然ガス輸出に占める輸入割合が15％未満で、輸入削減に向けて大幅な措置を講じた国は例外となる。
CSISによる分析によると、第113条はロシア産の原油・天然ガスの主要購入国や制裁逃れを助ける国に最大100％の関税を課す権限を認める一方、第115条は、国益にかなうと判断した場合に関税を免除する広範な権限を大統領に与えている。したがって、同法の成立は、インドに100％の関税が自動的に課されたことを意味しない。
関税とは輸入品に課される税だ。税率が100％であれば、対象商品の申告価格と同額の税が課され、輸入費用は大幅に上昇する。米政府は、ウクライナに対する戦争をめぐってモスクワに圧力をかけることを目的としている。
インドは2026年初めにロシア産エネルギーの購入を一時的に減らしたが、その後再び増やした。特に、米国とイスラエルによる対イラン戦争に伴う供給の混乱を受けて増加した。エネルギー協議では、インドの原油調達先をめぐる意見の相違も議論の背景となる。
トランプ氏がインドとパキスタンの停戦を仲介したと繰り返し主張していることや、オマーン近海の船舶に対する米軍の攻撃でインド人船員3人が死亡したことも、両国関係の緊張につながっている。こうした問題は、戦略・経済協力を主眼とする訪問に政治的な圧力を加える。
インドの選挙人名簿から1億3000万人の名前を削除する措置への抗議活動も、ルビオ氏の訪問を取り巻く国内情勢の一部となっている。訪問発表時点で、ワシントンはデモについてコメントしていなかった。
エネルギー以外の分野でも協力継続
セルヒオ・ゴル駐インド米大使は、防衛、情報技術、医療サービス分野での協力拡大について説明している。同氏によると、最近の軍事演習には500人を超える兵士が参加し、米国のF35戦闘機がラジャスタン州で初めて演習に加わった。
ゴル氏は、米国によるインド製ジェネリック医薬品の輸入や、両国企業による相手国市場への投資にも言及した。ジェネリック医薬品は、先発ブランド薬と同じ有効成分を含み、通常は関連特許の保護期間終了後に販売される。
同大使は、発表前の週にナレンドラ・モディ首相とトランプ氏が交わした会話が、協力拡大の機会につながることへの期待を示した。この発言は、貿易や政治をめぐる対立が続く一方で、実務的な関係を広げる公式の取り組みも進んでいることを示している。
ルビオ氏が訪問する2カ国には共通する商業面の軸があるが、当面の優先課題は異なる。ウズベキスタンでは、地域外交会合に大規模な米国代表団が加わり、鉱物覚書と新設のビジネス評議会が支えとなる。インドでは、エネルギーと投資を中心に、長年の関係を土台としつつ、いくつもの懸案を抱えた協議が行われる。
要点
- ルビオ氏は2026年10月17～22日、サマルカンド、ムンバイ、ジャムナガルを訪れる予定。
- 200人を超える米国の企業幹部がウズベキスタン訪問に同行する。
- サマルカンドではC5+1閣僚会合と、中央アジア5カ国すべての当局者との二国間協議が開かれる。
- 米国とウズベキスタンはすでに2月に鉱物協力覚書を交わし、4月にはビジネス評議会が活動を開始している。
- インドではエネルギー、投資、戦略関係、地域・世界情勢を協議する。
- ジャムナガルにはリライアンスの精製施設があり、原油を日量140万バレル処理できる。
- 停滞する貿易交渉、ロシア産エネルギーの購入、政治をめぐる対立がインド訪問を複雑にしている。
- トランプ氏は2026年9月18日にロシア産エネルギーへの関税措置を法制化した。関税率は最大100％だが、条件を満たす天然ガス輸入国への例外と、大統領による国益上の免除が認められる。
