より安価な家庭向けインターネット接続を目指す
インドネシア通信・デジタル省（通称Komdigi）は、月額約30万ルピアの家庭向けインターネット料金を、通信速度100Mbpsの接続で月額10万ルピアに引き下げる方法を検討している。この計画では、固定ブロードバンドの利用拡大と、住民が依然として十分なサービスを受けられていない地域を含むモバイルネットワークへの追加投資を組み合わせる。
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ネザル・パトリア副大臣は、2026年10月12日に中央ジャカルタで開かれたデジタル・インフラ・サミット2026の後、この目標を明らかにした。同省は、番号209/HM-KKD/10/2026の10月12日付の声明で、固定ブロードバンドが接続全体の約22%を占めており、政府はこれを約50%に引き上げたいと述べた。
ネザル氏は、料金目標の背景にあるより広い課題として、ネットワークが近くにあっても、接続料金を負担でき、十分なサービスを受けられなければ意味がないと指摘した。Komdigiは、特に接続料金が依然として高い人口密集地で、世帯がモバイルインターネット以外の選択肢も得られるようにしたい考えだ。
同省の発表に先立ち、2025年2月には、1.4GHz帯の電波スペクトルを使い、月額10万～15万ルピアで最大100Mbpsの接続を提供する案が議論された。このときの議論では、魅力的な料金を実現するための実務上の要件として、事業者が地域内の接続からインターネット全体へデータを運ぶ強固なネットワークを必要とすることが確認された。
Komdigiは、10万ルピアのサービスを全国でいつ提供するのか、また固定ブロードバンドの目標をいつ達成するのかについて、日程を示していない。この提案は引き続き検討中の政策目標であり、実現にはネットワークの拡大、サービス品質、事業者がコストを賄えるかどうかが重要となる。
料金目標が世帯にもたらすもの
ネザル氏は、現在の月額約30万ルピアのインターネット契約料は高すぎると述べた。インドネシアの一人当たり所得は5,000米ドルに近づいているとし、家庭向けインターネットの理想的な料金は月額約20万ルピアだとの見方を示した。
月額10万ルピアなら、同氏が挙げた30万ルピアより20万ルピア安く、約3分の2の値下げとなる。12カ月間では、契約料は360万ルピアから120万ルピアに下がり、その他の料金を除いて240万ルピアを節約できる。10万ルピアという目標は、同氏が手頃な料金の目安とした20万ルピアの半額でもある。
ネザル氏は、インドネシアの契約料金が依然として高いとの評価について、情報通信技術を担当する国連機関、国際電気通信連合（ITU）のデータに基づくと説明した。同省の声明はこの評価を示したものの、特定のITUデータセットを明記せず、各国の比較も公表していない。
一人当たり所得は国全体の平均であり、世帯によって収入や支出は異なる。使えるお金が限られている家庭にとっては、月額料金に加え、設置費や機器代も重要となる。そのため、広告上の料金を引き下げるだけでなく、政策が支援を目指す人々にとって実際に負担可能な請求額にする必要がある。
Komdigiが固定ブロードバンドの拡大を目指す理由
固定ブロードバンドは、家庭やオフィスなど特定の場所にインターネット接続を提供する。一方、モバイルブロードバンドは、携帯電話などの機器に携帯通信網を通じてサービスを提供する。固定接続はケーブル、または施設に設置した機器への無線リンクで提供できる。
ネザル氏が示した22%という数字は、同省の説明によると、接続全体に占める固定ブロードバンドの割合を指す。この割合を約50%に引き上げるには、28ポイントの上昇が必要で、現在の割合の2倍を超える。同省の表現は接続に関する指標であり、契約している世帯数を示すものではない。
ネザル氏は、固定ブロードバンドとモバイルブロードバンドの双方を強化してコストを下げたいと政府の意向を説明した。同氏の考えでは、家庭向け接続の拡大が料金負担を軽減する取り組みの中心となる。利用機会を増やすことで、住民が一種類の接続に頼らず、より多くのサービスから選べるようにする。
人口密集地は特に重点地域となる。利用者候補が近接して暮らしている一方で、同省によると、一部では依然として接続料金が比較的高い。ネットワークの圏内でより多くの顧客にサービスを提供すれば、インフラコストをより多くの契約者で分担できる。事業者はまた、それらの顧客が同時にサービスを利用できるだけの容量を確保しなければならない。
1.4GHz帯の計画は今回の発表に先行
Komdigiの政策コーディネーター、ベニー・エリアン氏は、2025年2月24日にジャカルタで開催された「モーニング・テック」で、インターネット料金を下げるための以前の方策を説明した。1.4GHz帯の選定は、最大100Mbpsの通信速度を月額10万～15万ルピアで提供することを目指すものだと述べた。
スペクトルとは、無線信号の伝送に使う電波周波数の範囲を指す。周波数帯を割り当てると、政府の規則や免許条件に従い、事業者はサービス構築に使う周波数を利用できる。以前示された料金の範囲と、後にネザル氏が掲げた10万ルピアの目標は、いずれも同じ方向性を持つが、今回の発表はより低い料金に焦点を当てている。
主な動きは2年間にわたる。
- 2025年2月19日：インドネシア・インターネットサービスプロバイダー協会（APJII）のズルファドリー・シャム事務局長は、100Mbpsのサービスを月額10万ルピアで提供した場合、速度を維持しながら収益を確保できるのか疑問を呈した。
- 2025年2月24日：ベニー氏は、1.4GHz帯の選定に関連して月額10万～15万ルピアを目指す方針を説明し、事業者には十分なバックホールが必要だと述べた。
- 2026年10月12日：ネザル氏はデジタル・インフラ・サミット後に10万ルピアの目標を発表し、接続全体に占める固定ブロードバンドの割合を約22%から約50%に引き上げる構想を示した。
2025年2月の議論は、特定の無線接続方式に焦点を当てていた。10月の声明は、固定ブロードバンドの拡大、モバイル通信のカバー範囲、サービス料金の負担軽減を含む、より広範な取り組みを説明した。
家庭向け接続を支えるネットワーク
ベニー氏は、安価で安定した速度のインターネットにはバックホールが必要だと指摘した。バックホールとは、無線基地局などの地域アクセス網から事業者の基幹ネットワークへ、さらにインターネットへとデータを運ぶ接続を指す。
家庭が近くの基地局と高速で接続していても、通信要求は基地局の先まで届かなければならない。接続網の容量が足りなければ、複数の世帯が同時に利用した際にサービスが遅くなる可能性がある。そのためバックホールは、家庭までの最終区間と同じくらい重要だ。
ベニー氏は、参入を目指す事業者は、特に光ファイバー網など既存のケーブルインフラを活用する必要があると述べた。光ファイバーは細い繊維の中を光でデータを伝送し、ネットワーク拠点間で大量の通信を運べる。同氏の主張は、地域向けサービスを効率よく機能させるには、まず基幹ネットワークが整備されていなければならないというものだ。
Komdigiのデジタルインフラ整備担当政策コーディネーターであるベニー氏は、インドネシア語からの翻訳で、次のように説明した。
だからこそ、バックホールが要件なのです。まず基幹ネットワークが整備されていなければなりません。ケーブル網を持つ事業者である必要があります。
同氏の発言は、消費者向けの料金を投資の問題と結びつけている。既存の光ファイバーインフラを持つ事業者と、基幹ネットワークから顧客向けの接続まで構築しなければならない事業者では、出発点が異なる。
商用サービスの事例、なお残るコストの検討
PT Solusi Sinergi Digital Tbk（SurgeまたはWiFiとして知られる）は、100Mbpsを月額10万ルピアで提供する「Starlite」プランを販売した。このプランには、設置無料、初月無料、フェアユースポリシーなしが含まれる。フェアユースポリシーとは、利用制限を設ける際に顧客の利用量に適用する基準を定める方針を指し、このプランにはそうした利用基準が明記されていなかった。
このサービスは、提供を支える技術の一つとして固定無線アクセス（FWA）を利用した。FWAは、最終区間全体にケーブルを敷設する代わりに、無線で家庭など固定された場所に接続する方式だ。無線機器の後方には、光ファイバーなどの大容量接続が必要となる場合もある。
2025年2月の提案と併せて議論された試算では、基地局の設置コストは容量や鉄塔によって15億～40億ルピアとされており、こうした費用は料金設定に慎重な計画が必要な理由の一つだ。基地局（BTS）は、無線信号を送受信する設備を指す。
FWAの導入コストは、携帯通信網の整備と同程度と説明された。SurgeがStarliteのネットワークに実際に投じた金額は公表されていない。この商用事例は具体的な料金とプランを示す一方、インフラの試算は、事業者が顧客からの支払いを通じて回収する必要がある投資規模を示している。
カバー範囲と容量の両立
2025年2月の議論では、インドネシアの4G・5Gサービスに使われている周波数帯として1.8GHz、2.1GHz、2.3GHzが挙げられ、FWA向けに1.4GHz帯が検討された。導入時の比較では、より低い周波数帯はカバー範囲が広い一方、1.8GHz帯より容量が小さいと説明された。
電波がより広く届けば、一つの基地局で広い地域をカバーでき、必要な基地局数を減らせる可能性がある。一方、容量はネットワークが処理できる通信量を決める。実際の通信性能は、設備、利用可能な周波数、バックホール、同時接続する顧客数によって変わる。
通信速度100Mbpsとは、サービスの条件下で1秒当たり1億ビットのデータを転送できることを意味する。複数の利用者が同時に動画を視聴したり、ファイルをダウンロードしたり、通話に参加したりすれば、共有ネットワークの容量に負荷がかかる。そのため、混雑時にも速度を保つことと、家庭まで電波を届けることは別の課題だ。
APJIIのズルファドリー・シャム事務局長は、低料金で速度目標を安定して実現し、プロバイダーの収益も確保できるのか疑問を呈した。実現には、適切な場所にインフラを配置し、十分な顧客を獲得できるかが鍵だと述べた。
ズルファドリー氏は、顧客数の増加が無線ネットワークに負荷をかけるとも警告した。事業者はコストを賄うために契約収入を必要とするが、利用者が増えれば、サービスの有用性を維持できるだけの容量も必要となる。また、提案された料金でも購入余力が限られ、一部の世帯には利用の障壁となると指摘した。
サービスが届いていない地域への拡大
Komdigiによると、4Gのカバー範囲は居住地域の約97%に達している。ネザル氏は、人口が比較的少ない一部地域には依然として通信インフラがないと述べた。人口密集地での料金引き下げと並び、利用範囲の拡大は引き続き優先課題となっている。
同省は、サービスが十分に届いていない地域でネットワークを整備する義務を、周波数オークションの方針に盛り込んでいると述べた。周波数を取得する事業者には、すでにネットワークが稼働している地域でサービスを強化するだけでなく、こうした地域に4G・5G接続を提供することも期待される。
ネザル氏は、周波数利用権を獲得した事業者の義務について、インドネシア語からの翻訳で次のように説明した。
4Gや5Gの接続を整備する際には、周波数を獲得したすべての事業者に、これらの地域への配慮を求めています。
周波数の割り当てを通じて、政府は貴重な資源に公共サービス上の要件を課すことができる。この方式は、事業者が周波数を利用する権利と、接続を必要とする地域社会への責任を結びつける。
固定網とモバイル網をともに拡大
ネザル氏は、インドネシアの5G普及率を約8.5%とし、開発を加速させる必要があると述べた。デジタルサービスの需要拡大と、接続料金が依然として高い人口密集地で通信環境を強化する必要性を、同氏はこの取り組みと結びつけた。
同省が示した数字は、それぞれ異なる指標を表している。97%は居住地域における4Gのカバー率、8.5%は公表された5G普及率、22%は接続全体に占める固定ブロードバンドの割合だ。これらはそれぞれ、未接続地域への到達、新しいモバイルサービスの整備、固定接続の利用拡大という別々の課題を示している。
Komdigiの方針は、いずれか一つを選ぶのではなく、これらの課題を一体的に捉えている。固定ブロードバンドの拡大は家庭の選択肢と料金負担の改善を目指し、モバイル分野への投資は地域全体のカバー範囲と容量に対応する。
世帯にとっての成果は、サービスが利用場所まで届くか、月々の請求額が予算に収まるか、必要なときに接続が十分に機能するかという、三つの実務的な結果に左右される。月額10万ルピアという目標は料金負担軽減の具体的な基準となり、バックホールと周波数をめぐる議論は、その料金を実現するために必要な取り組みを示している。
要点
- Komdigiは、100Mbpsの家庭向けインターネットを月額10万ルピアで提供する目標を検討している。
- ネザル・パトリア氏は2026年10月12日に目標を発表し、固定ブロードバンドの接続全体に占める割合を約22%から約50%に引き上げる構想も示した。
- この料金案は、副大臣が挙げた月額30万ルピアから約3分の2の値下げに当たる。
- 以前の議論では、1.4GHz帯の選定が月額10万～15万ルピアの料金案と結びつけられ、十分なバックホールが必要とされた。
- SurgeのStarliteは、設置無料などの特典を含む、100Mbpsを月額10万ルピアで提供する商用事例となった。
- APJIIは、速度の安定性、顧客の購入余力、プロバイダーが収益を維持できるかについて懸念を示した。
- Komdigiは、周波数を取得する事業者にカバー範囲拡大を求めている。4Gは居住地域の約97%をカバーし、5G普及率は8.5%とされる。
