5年間の補充記録、大規模施設に監視の目
韓国・龍仁市の物流センターでは、2021年から2025年にかけて、二酸化炭素換算で45万305トンに相当する冷媒の補充が記録された。韓国の冷媒管理記録を分析した結果、確認された中で最も多い累計量だった。LG化学の麗水塩化ビニルモノマー工場では、5年間の累計が35万4,146トンに達し、年間平均補充率は88.1%と記録された。
目次
気候変動対策団体「Plan 1.5」は韓国環境公団の記録を調べ、5年間のうち少なくとも3年間、年間補充量が二酸化炭素換算で5,000トンを超えた企業を24社特定した。韓国で2025年に冷媒管理の対象となった企業は5,303社だった。
繰り返し補充されている事実は、現場の課題を示している。冷媒は冷却機器の内部を循環するもので、機器が適切に密閉されていれば外に漏れないはずだ。配管やバルブなどの接続部から漏れれば、事業者は冷媒を追加する必要が生じ、年を追って補充が続くこともある。
記録では、補充量を漏えいの指標としている。実際の大気への排出量は、整備時に回収される冷媒の量や、機器への再充填量によって異なる。以下に示す施設別の数値は、異なるガスの温暖化影響を比較する際に用いられる共通単位である二酸化炭素換算で表した補充量の累計だ。
韓国政府は、ハイドロフルオロカーボン（HFC）など冷媒として使われるフッ素系ガスの排出量が、2025年に二酸化炭素換算で3,628万トンに達したと推計している。2018年の2,310万トンから約57%増加した。
補充量の多さや繰り返される補充、国内排出量の増加により、監視体制の強化が求められている。現在、同制度が対象とするのは、国内の商業・産業用冷却機器の推計台数のわずか1.5%にとどまる。2027年から予定されている変更では、小型機器も対象に加え、当局が検査や改善を求める権限も拡大する。
補充量が最も多かった施設は
龍仁市南沙の物流センターでは、二酸化炭素換算で45万305トンという最大の累計補充量を記録し、年間平均補充率は16%だった。ハンファ・ソリューションズの麗水工場は、5年間の累計が32万5,202トンで、年間平均補充率は12.6%だった。
LG化学の麗水塩化ビニルモノマー工場は、物流センターより累計量は少なかったものの、年間平均補充率は88.1%と大幅に高かった。量と率を合わせて見ることで、問題の規模が分かる。大型の冷却システムは、補充率が比較的低くても、相当量の冷媒を補充する必要が生じることがある。
ロッテ七星飲料の群山工場では、5年間すべての年で冷媒が補充された。累計は二酸化炭素換算で6万4,115トン、年間平均補充率は59.1%だった。大象（デサン）の横城工場でも毎年補充が記録され、累計は4万6,507トン、年間平均補充率は39.5%だった。
累計量が上位3施設の補充量を合わせると、期間中に二酸化炭素換算で112万9,653トンに達した。ロッテ七星と大象の事例は、別の懸念も示している。補充が一度限りの整備作業ではなく、5年間の記録を通して繰り返される可能性がある。
冷媒ガスが気候に大きな影響を及ぼす理由
HFCは、冷蔵庫やエアコン、産業用システムで熱を移動させるために使われる。密閉されたシステム内で、冷媒は熱を吸収して放出するサイクルを繰り返す。通常、機器を稼働させているだけで冷媒を交換する必要はない。
一部のHFCは、二酸化炭素の1万倍を超える温暖化係数を持つ。気候ソリューション団体「Solutions for Our Climate（SFOC）」は、2025年3月の冷媒報告書で、最大1万2,400倍としている。温暖化への影響は物質ごとに異なるため、気候への影響を算出する際には冷媒の特定が重要となる。
二酸化炭素換算は、ある量のガスを、同等の温暖化影響をもたらす二酸化炭素の量に換算したものだ。二酸化炭素換算で6万4,115トンという記録は、工場に搬入された冷媒そのものの重量ではなく、補充量が気候に及ぼす影響を示している。
国全体の排出量、伸びは鈍化も増加続く
気候エネルギー環境省傘下の温室効果ガス総合情報センターは、暫定排出量推計で、2025年の冷媒関連フッ素系ガス排出量を3,628万トンとしている。前年から3.9%増加した。
同省は、異例の暑さ、コールドチェーン産業の拡大、機器内にすでに存在する冷媒の漏えいを増加の要因に挙げた。コールドチェーンとは、食品など温度管理が必要な物品を保管・輸送中に低温に保つための冷蔵倉庫や車両、その他の施設からなるネットワークを指す。
過去に機器へ充填された冷媒は、長期間その内部にとどまることがある。国内の冷却システムに蓄積される冷媒の量が増えれば、そこからの漏えいが排出量を押し上げ続ける可能性がある。
年間の増加率は、2023～2024年の4.5%から2024～2025年には3.9%に鈍化した。同省は、モントリオール議定書のキガリ改正に基づくHFCの段階的削減などの対策を挙げた。増加のペースが鈍っても、2025年の排出量は2018年を1,318万トン上回った。
現行の監視対象は機器全体の一部
韓国の現行の冷媒管理規則は、冷凍能力が20冷凍トン以上の特定機器に適用される。冷凍トンは冷却能力の単位であり、機器や内部の冷媒の重量を示すものではない。
同制度の対象は、商業・産業用機器の推計99万台のうち1万5,153台で、約1.5%に当たる。この割合は機器の台数に関するもので、別に示した5,303社は2025年に管理対象となった企業数だ。
対象機器の事業者には、漏えい検査や整備を行い、記録を提出する義務がある。違反した場合、罰金は最大100万ウォンとなる。また、管理制度は企業が報告する冷媒の使用量や整備状況にも依存している。
事業者が補充量をゼロと報告した場合、この仕組みには検証上の課題が生じる。提出記録が実際の状況を正確に示しているか確認するには、当局が機器や整備履歴を調べる手段が必要だ。一方、大規模な補充が繰り返されている場合は、再発する不具合を特定し、修理によって解消されたか確認するという別の対応が求められる。
Plan 1.5が特定した24社は、管理対象の5,303社の約0.45%に当たる。重要なのは特定の施設で補充が繰り返され、その規模が大きいことだ。一方、機器の監視対象に大きな空白が残るため、当局が国内全体の冷媒使用を把握できる範囲は限られている。
2027年に予定されている変更
政府は2027年から、対象機器の基準を冷凍能力20冷凍トン以上から10冷凍トン以上に引き下げる計画だ。これにより、より小型の冷却システムにも管理要件が適用されるが、新たに対象となる機器の台数は明らかにされていない。
冷凍能力が300冷凍トン以上の機器には、年2回の検査が義務付けられる。また、年間補充量が能力の15%を超えた場合、当局は漏えい検査や施設の改善を命じることができるようになる。
龍仁市南沙の物流センター、LG化学の麗水工場、ロッテ七星の群山工場、大象の横城工場はいずれも、5年間の平均補充率が15%を上回った。予定されている介入基準は年間補充量に基づくため、適用に当たって当局は各年の記録を確認する必要がある。
共に民主党の金泰善（キム・テソン）議員は、冷媒監視の抜け穴を塞ぎ、流通経路全体を追跡できるよう制度を全面的に見直すべきだと訴えた。提案には、大企業で繰り返される漏えいや不正確な報告への監督強化が含まれる。
流通経路全体の確認とは、冷媒を個々の機器単位で見るだけでなく、供給や設置から整備、回収、廃棄まで追跡することを意味する。記録をつなげれば、販売量、機器への補充量、回収量を比較する手段が増える。
異なる課題に対応する2つの目標
韓国の2035年の冷媒排出目標は、二酸化炭素換算で2,550万～2,740万トンだ。2025年の推計値3,628万トンからこの範囲まで減らすには、約24.5～29.7%の削減が必要となる。
それでも排出量は、2018年の2,310万トンを上回る。目標の下限である2,550万トンでも、240万トン多い。繰り返される漏えいの抑制は、当面の削減努力と、より長期的な気候目標の双方に関わる。
SFOCによると、韓国はキガリ改正に基づき、2020～2022年の平均消費量を基準として、2045年までにHFC消費量を80%削減する必要がある。消費量はHFCの供給と使用を測るのに対し、排出量は大気中に放出されたガスを測る。新たなHFCの使用を減らすことと、すでに機器内にある冷媒を封じ込めることは、同じ問題の異なる部分に対応する。
これまでの記録と今後の政策目標に関わる主な年は次の通りだ。
- 2018年：冷媒関連フッ素系ガスの排出量は2,310万トン。
- 2020～2022年：韓国のキガリ改正に基づく削減基準に用いる消費量の対象期間。
- 2021～2025年：Plan 1.5が調査した冷媒記録の5年間。
- 2027年：機器の対象拡大と検査権限の強化を予定。
- 2035年：冷媒排出目標は2,550万～2,740万トン。
- 2045年：キガリ改正の基準に対し、HFC消費量を80%削減。
回収や機器交換にも対策が必要
SFOCは、韓国を世界で5番目に大きい冷凍・空調機器の生産国としている。2025年3月13日付の報告書によると、国内で使われる冷媒製品の95%以上は、HFCまたはハイドロクロロフルオロカーボン（HCFC）をベースとしている。
HFCは、人体に有害な紫外線から人々を守る大気中の層であるオゾン層を破壊する化学物質の代替として普及した。2016年に採択されたキガリ改正は、温暖化への影響を理由に、モントリオール議定書の規制対象にHFCを加えた。
SFOCは、機器が耐用年数を終えた際の冷媒回収や廃棄の管理強化を提言している。機器を解体する前に冷媒を取り除けば、廃棄時に内部に残ったガスが漏れるのを防げる。したがって、使用中の機器の検査に加え、整備や交換にも対策が必要となる。
同団体はまた、自然冷媒への移行を促す優遇策、冷媒のライフサイクル全体を通じた監督、製品群や使用段階ごとの排出統計の充実も提言している。フッ素系温室効果ガスを包括的に扱う法律の制定も検討すべきだとしている。
記録が充実すれば、個別施設の調査結果と国全体の推計を結び付けられる。製品情報から使用されているガスの種類が分かり、設置、補充、回収、廃棄の記録からは、その移動や損失が発生する場所を把握しやすくなる。
冷媒排出、国全体の減少傾向に逆行
政府の推計によると、韓国の温室効果ガス総排出量は2025年に0.9%減少し、二酸化炭素換算で6億8,571万トンとなった。産業、運輸、農業、廃棄物分野では減少した一方、冷媒、建物、発電分野では増加した。
建物からの排出量は4,500万トンで、3.3%増えた。同省は、暖房需要や都市ガスの消費増加が要因だと説明した。冷却機器の普及や暖房の電化が進み、建物の電力使用量も1.6%増加した。
政府は、ヒートポンプや再生可能熱の導入拡大を計画する一方、冷媒のライフサイクル全体を通じた管理強化も掲げている。ヒートポンプは建物を暖めるために熱を移動させ、一般に冷媒回路を使うため、暖房システムの転換に伴い、冷媒の封じ込めも重要となる。
温室効果ガス総合情報センターによると、韓国が国家目標を達成するには、2030年までにさらに1億4,900万トンの排出削減が必要だ。2025年の冷媒関連排出量3,628万トンは、国内の総排出量の約5.3%を占め、この分野も削減に向けて重要な役割を担う。
同センターの崔敏智（チェ・ミンジ）所長は、政府は2035年目標に向け、分野別・年次目標を盛り込んだ国家戦略と第2次国家基本計画を策定すると述べた。また、進捗状況の確認方法について次のように説明した。
政府は年次の実施状況評価を強化する方針だ
年次評価では、冷媒排出量の増加、機器の監視対象、命令に基づく修理の効果をまとめて検証できる。国全体の数値は排出の規模を示し、施設ごとの繰り返し補充記録は、損失を減らすために検査や整備を強化できる具体的な場所を示している。
要点
- Plan 1.5は、2021～2025年のうち少なくとも3年間、冷媒補充量が二酸化炭素換算で5,000トンを超えた企業を24社特定した。
- 龍仁市南沙の物流センターでは、5年間の補充量が二酸化炭素換算で45万305トンに達し、最大を記録した。
- 冷媒関連フッ素系ガスの国内排出量は2025年に3,628万トンとなり、2024年から3.9%、2018年から約57%増加した。
- 現行の監視対象は1万5,153台で、商業・産業用冷却機器の推計台数の約1.5%にとどまる。
- 2027年に予定されている変更では、小型機器も対象となり、年間補充量が能力の15%を超えた場合、検査や改善を命じられるようになる。
- 2035年の冷媒排出目標には2025年比で削減が必要だが、目標水準は2018年の排出量を上回る。
