障害年金の対象者、3倍超に拡大へ
インドの連邦内閣は2026年10月14日水曜日、国家社会扶助プログラムを2026-27年度から2030-31年度まで継続するため、5,342億8,000万ルピーを承認した。障害年金の受給資格を広げ、月額給付を25％引き上げる。改定後の障害者向け制度の対象者は270万人に達する見通しで、現行制度の受給者83万3,000人から大幅に増える。
目次
ナレンドラ・モディ首相が議長を務めた内閣は、農村開発省の提案を承認した。障害の程度に関する要件を80％から40％に引き下げ、18歳以上という最低年齢要件を撤廃する。これにより、ほかの制度要件を満たせば、子どもは出生時から支援を受けられる。
障害者向けの月額支援は、79歳以下で300ルピーから375ルピーに、80歳以上で500ルピーから625ルピーに引き上げられる。政府は、社会扶助プログラム全体で、36の州および連邦直轄領に住む約3億2,000万人が恩恵を受けると見込んでいる。
国家社会扶助プログラム（NSAP）は「プラダン・マントリ・サマジク・サハヤタ・ヨジャナ」に改称される。年金制度と家族給付制度にも新たな名称が付けられるが、高齢者、寡婦、条件を満たす遺族世帯への支援は現行の枠組みで継続すると内閣は説明した。
5年間の予算が対象とするもの
5,342億8,000万ルピーの予算は、5会計年度にわたるプログラム全体を対象とする。1クロールは1,000万ルピーに相当するため、承認額は5,342億8,000万ルピーとなる。インドの会計年度は4月から翌年3月までで、承認対象期間は2031年3月まで続く。
このプログラムは、要件を満たす高齢者、寡婦、障害者、主たる稼ぎ手を亡くした家族など、複数の対象者への支援を組み合わせている。今回の予算承認により共通の枠組みが継続される一方、受給資格と給付額の変更は障害年金に重点を置いている。
中央政府はこのプログラムの費用を全額負担する。政府は、この仕組みにより全国の対象者が一律に支援を受けられるようにするとしている。年金は受給者の銀行口座に直接振り込まれる。
州政府は独自の追加支援を行うこともできる。発表された障害者向け給付額の375ルピーと625ルピーは中央政府の制度による額で、州が支援を上乗せする場合、受給者の総額は州によって異なる。
障害に関する変更で誰が対象になるのか
障害の程度に関する基準は80％から40％に引き下げられる。これにより、ほかの要件を満たし、認定された障害の程度が従来の基準を下回っていた人も対象となり、受給できる人の範囲が広がる。
障害の割合は、評価・認定の過程で用いられる指標だ。「基準障害」は、特定の保護や支援の対象資格を判断するために法律で定められた基準を指す。改定後の年金規則では、その基準が40％となる。
最低年齢要件も撤廃される。これまでは18歳が下限だったが、新規則では出生時から対象となる。障害要件とその他の制度条件を満たす子どもは、成人前から年金制度の対象になり得る。
年金は引き続き、貧困線以下と分類される世帯の対象者に支給される。障害基準の引き下げと年齢下限の撤廃により支援の対象範囲は広がるが、世帯に関する要件は制度に残る。
月額給付はいくら引き上げられるのか
79歳以下の受給者は月額375ルピーを受け取る。従来の300ルピーから75ルピーの増額となる。既存の成人受給者が1年間を通じて受給する場合、中央政府からの支援額は年間3,600ルピーから4,500ルピーとなり、900ルピー増える。
80歳以上の受給者は月額625ルピーを受け取り、従来の500ルピーから125ルピー増額される。12カ月では中央政府からの支援額が6,000ルピーから7,500ルピーとなり、1,500ルピー増える。
どちらの月額給付も正確に25％引き上げられる。79歳以下の対象者については、従来の300ルピーの給付が18歳から79歳までを対象としていたのに対し、新たな375ルピーの給付は出生時から79歳までに適用される。
今回の決定は給付額だけでなく、対象者が支援を受け始められる年齢も変える。既存の受給者は月額給付が増え、新たに対象となる子どもや、引き下げられた障害基準を満たす人も制度を利用できるようになる。
対象者270万人への拡大が意味すること
アシュウィニ・ヴァイシュナウ情報・放送相は内閣会合後の記者説明で、基準の改定により障害年金の対象者は最大270万人に達する可能性があると述べた。1ラフは10万人に相当するため、見込みの対象者数は270万人となる。
対象者は83万3,000人から270万人へ186万7,000人増える計算で、約3.24倍となる。増加率はおよそ224％に上る。
270万人という数字は障害年金部分の対象者を指す。政府が示した3億2,000万人という数字は、ほかの年金や家族給付を含む社会扶助プログラム全体の受益者数である。
給付額の引き上げが25％であるのに対し、対象者数が大幅に増える見通しであることは、受給資格の変更規模を示している。支援を受ける人が増えるとともに、対象となる障害年金受給者一人ひとりへの給付額も引き上げられる。
政府が2016年法に基準を合わせる理由
政府は、障害年金の受給資格を40％の基準に合わせる理由として、2016年障害者権利法を挙げた。同法は、基準障害を40％以上と定めている。
政府の説明では、障害に関連する支援は、ほかの区分を対象とする同等の制度の支援額を少なくとも25％上回る必要がある。これは、障害者への支援と福祉制度内のほかの区分への同等の支援との関係を定めたものだ。
発表された年金引き上げの計算は明確だ。375ルピーは従来の障害者向け給付額300ルピーを25％上回り、625ルピーは500ルピーを25％上回る。政府が説明した法的要件はほかの区分との比較に関するもので、これらの計算は従来の障害年金給付額からの増加率を示している。
内閣の決定により、年金の受給基準は法律上の基準に近づき、子どもにも受給資格が広がる。これらの変更は、誰が支援を受けられるかと、中央政府の制度がいくら支給するかの両方に関わる。
新たな名称が付く制度
内閣は、上位のプログラムと、その下にある4つの制度の新名称を承認した。現在、インディラ・ガンディー元首相の名を冠する3つの年金制度は、「プラダン・マントリ」の名称に改められる。
- 国家社会扶助プログラムは「プラダン・マントリ・サマジク・サハヤタ・ヨジャナ」に改称。
- インディラ・ガンディー国家老齢年金制度は「プラダン・マントリ・ヴリッダヴァスタ・ペンション・ヨジャナ」に改称。
- インディラ・ガンディー国家寡婦年金制度は「プラダン・マントリ・ヴィドワ・ペンション・ヨジャナ」に改称。
- インディラ・ガンディー国家障害年金制度は「プラダン・マントリ・ディヴィヤンジャン・ペンション・ヨジャナ」に改称。
- 国家家族給付制度は「プラダン・マントリ・パリヴァール・ラブ・ヨジャナ」に改称。
老齢年金制度は、貧困線以下の世帯に属する対象高齢者に月額支援を提供する。寡婦年金制度は、そうした世帯の対象となる寡婦を支援し、障害年金制度は、要件を満たす障害者に月額支援を行う。
家族給付制度の目的は異なる。世帯の主たる稼ぎ手、つまり家族の主な収入を担う人が亡くなった後、対象世帯を支援する。内閣は、老齢年金制度と寡婦年金制度とともに、家族給付制度も現行の形で継続することを承認した。
改定規則はいつ施行されるのか
内閣が承認した提案は農村開発省が担当する。改定ガイドラインで障害年金の受給資格、対象者、給付額を定め、承認を実施に必要な具体的な仕組みに反映させる。
内閣の発表によると、ガイドラインは3カ月以内に発出され、実施される。大臣の説明に関する報道では、ガイドライン発出から3カ月以内に実施するとされている。発出日や改定後の給付額による初回支給日について、具体的な日付は示されていない。
主な日付をたどると、今回の決定が制度の長い歴史の中でどのように位置づけられるかが分かる。
- 1995年8月15日：国家社会扶助プログラムが開始。
- 2016年：障害者権利法が制定され、障害年金の受給資格改定の法的根拠となる枠組みが設けられた。
- 2026年10月14日：内閣が予算、新名称、障害年金の変更を承認。
- 2026-27年度から2030-31年度：5,342億8,000万ルピーの予算が対象とする5会計年度。
障害に関する変更で新たに対象となる世帯にとって、次の実務上の段階はガイドラインの発出となる。拡大された対象範囲と改定後の給付額をどのように実施するかが定められる見通しだ。
貧困世帯への支援を目的に始まった制度
NSAPは1995年8月15日、貧困世帯を支援し、憲法の国家政策指導原則第41条に基づく中央政府の責任を果たすために開始された。第41条は、高齢、疾病、障害などの状況における公的支援に関する規定だ。
国家政策指導原則は、政府の政策や立法の指針となる。このプログラムでは、高齢、障害、寡婦、または主たる稼ぎ手の死に直面した対象者や世帯への金銭的支援という形で、その責任を果たしている。
2026年10月の承認は、プログラム全体の継続と、障害年金の対象拡大を組み合わせたものだ。主な実質的変更は、障害基準の引き下げ、出生時からの受給資格、月額の中央政府給付の引き上げで、2030-31年度までの予算がこれを支える。
要点
- 内閣は、2026-27年度から2030-31年度までの社会扶助に5,342億8,000万ルピーを承認。
- 障害年金の対象者は83万3,000人から270万人に増える見通し。
- 障害基準は80％から40％に引き下げられ、18歳以上という最低年齢要件は撤廃。
- 障害者向け月額支援は、79歳以下で375ルピー、80歳以上で625ルピーに引き上げ。
- NSAPと4つの関連制度に新たな名称が付く。
- 老齢年金、寡婦年金、家族給付は現行の枠組みで継続。
- 改定ガイドラインで障害年金の変更の実施方法を定める。
