大使候補13人のうち2人を全会一致で否決
ネパールの議会公聴会委員会は、サウジアラビア大使候補のギリ・バハドゥル・スナル氏と、マレーシア大使候補のチュダ・マニ・カレル氏を否決した。一方、日本大使候補のジギャン・クマール・タパ氏については、追加書類の提出を待つとして判断を保留した。インド、中国、米国向けの候補を含むほかの10人は承認した。
目次
決定は水曜日、カトマンズのシンハ・ダルバールで開かれた会合で下された。委員長のボド・ナラヤン・シュレスタ氏は、スナル氏の行動やカレル氏の金銭・事業上の取引に関する申し立てを議員が調べた後、2人の否決を発表した。委員15人で構成される委員会は、両候補の指名を全会一致で否決した。
与党議員が委員会の圧倒的多数を占める中で、今回の結果は異例だった。政府の後押しも、いずれの候補の承認にもつながらなかった。2人の任命案は、現在の承認手続きを進められなくなった。
スナル氏をめぐっては、女性への暴力や脅迫の申し立て、ドイツから強制送還されたとの報道に関する疑問、金銭や政治的なつながりに関する疑惑が浮上した。カレル氏には、金銭取引、海外就労者を募集する企業とのつながりの疑い、資格について質問が出た。2人はいずれも、自身に対する疑惑を否定した。
タパ氏のケースは異なる展開となった。同氏は日本の永住権をすでに放棄したと述べたが、委員会はその説明を裏付ける書類を待っていた。シュレスタ委員長は、求めた情報を検討した上で、ダサイン祭の後に判断すると述べた。
候補者の審査に至る経緯
閣議はネパール暦のアソジ2日、13カ国の大使候補を推薦した。その後、議会委員会が公聴会で候補者を審査し、議員は適任性を問い、申し立てを検討した。
政府による推薦は、候補者を役職に指名する手続きだ。議会の承認は、その過程における別の段階となる。今回の候補者13人のうち10人が承認され、割合はおよそ77％だった。2人は否決され、1人は保留となった。
- アソジ2日：閣議が13カ国の大使候補を推薦。
- 公聴会期間中：議員が候補者に質問し、申し立てや書類などの資料を調査。
- アソジ28日：委員会が10人を承認し、スナル氏とカレル氏を否決。タパ氏の指名は保留。
- ダサイン祭の後：追加書類を受け取り、検討した後にタパ氏の案件に戻る予定。
委員会メンバーで国民独立党（RSP）のディパク・ボハラ議員は、今回の結果を承認10人、否決2人、判断延期1人と説明した。異なる結果となったのは、閣議の候補者リスト全体を一括して判断したのではなく、候補者ごとに委員会が評価したためだ。
スナル氏が公聴会で否決された理由
ギリ・バハドゥル・スナル氏の指名は、大使に求められる高い道徳性の基準を満たさないと委員会が判断したことを受け、否決された。女性への暴力や脅迫を主張する申し立てが、質疑の中心となった。
海外にいた女性は、申し立てを行った人物を通じて経緯を説明した。女性は、交際が終わった後にスナル氏から脅迫され、親族に親密な内容の資料を送られたと主張した。委員会は、親密な動画の削除に関する合意について、ラリトプル警察から書類も入手した。
議員は、交際関係や脅迫の疑い、警察との合意についてスナル氏に質問した。同氏は不正を否定し、自分に対する警察への被害届や逮捕状、刑事事件はなかったと述べた。また、既婚中に交際を始めたとの主張にも異議を唱え、当時は離婚しており、離婚書類もあると説明した。
ネパール共産党のバルシャマン・プン議員は公聴会で、スナル氏に立候補を取り下げるよう求めた。ボハラ氏や国民独立党のガジャラ・シャミム・ミヤ・ミクラニ議員ら、ほかの委員も辞退を勧めた。スナル氏は取り下げを拒み、委員会が正式に判断することになった。
委員会メンバーで国民独立党の院内幹事長を務めるカビンドラ・ブルラコティ氏は、スナル氏の説明や書類、資格は良好に見えたものの、過去の出来事が人格への疑問を招いたと述べた。また、ダリット共同体の一員としてのスナル氏の活動も評価した。
ブルラコティ氏は、外交官の職に求められる基準について見解を示した。ネパール語で次のように述べた。
大使には高い道徳性が求められる。過去の出来事とはいえ、人格に関わる問題のように見える
委員会は、ドイツ当局がスナル氏を拘束し、強制送還したとの疑惑についても質問した。スナル氏は強制送還されたことはないと否定した。シュレスタ委員長は、候補者をめぐる複数の懸念を議論した結果、否決に至ったと述べた。
金銭問題と人材募集業界とのつながりがカレル氏の否決に影響
チュダ・マニ・カレル氏の公聴会では、金銭上の不正疑惑、利益相反の可能性、海外人材募集事業の関係者とのつながりが焦点となった。議員は、マレーシア大使の職に適した資格があるかも質問した。
利益相反とは、個人の利害が公職の職務と競合する可能性がある状態を指す。大使について議員らは、個人的な金銭関係や事業上のつながりが、ネパールを代表して行う判断に影響し得るかを調べていた。
カレル氏には、地方政府向けの補助金を手配すると約束し、金銭を受け取ったとの疑惑があった。また、ビジャイ・ミシュラ氏と関係のある人材募集会社から約2,000万ネパール・ルピーを受け取ったとの疑いについても質問が出た。カレル氏は自身に対する疑惑を否定した。
議員が疑惑を受け取った経路は異例だった。委員会にカレル氏への正式な申し立てはなかったが、議員はWhatsAppを通じて疑惑や音声・映像資料を受け取った。公聴会では、これらの資料を用いて同氏に質問した。
委員会は会合を中断し、カレル氏に指名を辞退するよう求めた。同氏は拒否した。委員らはその後、別途採決にかけ、全会一致で否決した。
スナル氏も金銭問題について質問を受けた。申し立てでは、同氏と国民独立党のカゲンドラ・スナル議員が、警察の副監察総監の昇進に関連して330万ルピーを受け取ったとされた。別の疑惑では、ギリ・バハドゥル・スナル氏がカゲンドラ・スナル氏の集めた資金を管理していたとされた。資金について問われると、候補者は姉の家に住み、生活のために給料を得ている人間だと述べた。
スナル氏の政治的なつながりをめぐっては、ハムロ・ネパール党への所属疑惑や、外務省での指名を後押しする動きについても質問が出た。後者には、精神指導者スワミ・アナンド・アルン氏が関与したと報じられている。こうした点も、同氏の経歴に対する幅広い審査の一部となった。
日本大使候補、海外からの確認を待つ
ジギャン・クマール・タパ氏の指名は、日本の永住権に関して委員会が求めた書類を受け取っていなかったため、保留となった。タパ氏は委員に対し、永住権をすでに放棄したと説明した。
永住権は一般に、他国の制度の下で無期限に居住できる資格を指す。市民権とは異なる。委員会は、タパ氏をネパールの駐日大使として承認するか判断する前に、現在の資格状況を確認したい考えだった。
委員会は政府を通じて日本に追加情報を求めた。シュレスタ委員長によると、外務省からは、求められた情報がまだ届いていないとの書簡が送られてきた。委員会はタパ氏の説明を受けていたものの、要請した確認を待っていた。
委員らによると、タパ氏は約25年間日本に住み、7年間永住権を保有していた。また、妻が日本の永住権と不動産を持っているとして、家族の状況についても懸念が示された。
こうした疑問は、本人の在留資格に関する書類にとどまらなかった。議員は、赴任先の国にある家族の利害や資産が、外交官としての責務と競合する可能性があるかを議論した。一部の委員は、資格や倫理面での適格性にも疑問を呈した。
シュレスタ委員長は、永住権の放棄と、政府資金を受け取ったかどうかの両方に回答する外務省の書簡を待つことを提案した。委員会は説明を求める間、指名を保留することで合意した。
判断を待つべきかで委員の意見が分かれる
カビンドラ・ブルラコティ氏は、必要な書類が届くまでタパ氏の指名を保留すべきだと主張した。バルシャマン・プン氏は異なる立場を取り、委員会は否決すべきだと述べた。
国民独立党のマドゥクマル・チャウラガイン議員は、判断を待つことを支持した。追加情報を求める書簡を送った以上、回答が届く前に決定するのは適切でないと述べた。
CPN UMLのパドマクマリ・アリヤル議員も、結論を出す前に書類を調べるべきだとの立場を示した。同議員はタパ氏を好意的に評価し、障害がなければ手続きを進めることを支持する一方、要請した書類を待つべきだとの考えも受け入れた。
シュレスタ委員長は、意見の対立を聞いた後、会合を休会した。次の手続きは、書類の受領と検討を条件に、ダサイン祭の後に判断することだった。次回会合の日程は発表されなかった。
この結果、タパ氏はスナル氏やカレル氏とは異なる立場に置かれた。同氏の指名は審査継続となり、委員らが判断に必要とみなす情報を待つことになった。
承認された10人の候補者
委員会は、アジア、欧州、北米の10カ国・地域向け候補を全会一致で承認した。インド、中国、米国も承認対象に含まれた。
承認された候補者は次の通り。
- インド：ニシュカル・ナート・パンディ博士。
- 中国：カリヤン・ラージ・シャルマ博士。
- 米国：チラン・ジュン・タパ氏。
- 英国：ガウラブ・シュムシェル・ジュン・バハドゥル・ラナ氏。
- ドイツ：サル・ジョシ氏。
- イスラエル：スレシュ・クマール・カルン氏。
- オマーン：パドマクシ・ラナ博士。
- 韓国：サンガム・シュレスタ教授・博士。
- スペイン：プラプティ・シェルチャン氏。
- スリランカ：マンチャラ・クマリ・ジャー博士。
承認された候補者は、任命手続きを進められることになった。委員会の発表は議会の承認に関するもので、候補者が着任する日程は示されなかった。
過去の問題となった候補者は指名を撤回
今回の2人の否決は、政府が推薦した大使候補をネパール議会が否決した初の事例となる可能性があるとされた。過去に問題となった候補者は、委員会が正式に否決する前に指名を撤回していた。
一例は、ギリジャ・プラサド・コイララ氏が首相だった時期に駐インド大使候補に推薦されたシャイラジャ・アチャリヤ氏だ。親族関係をめぐって批判が集まり、議会公聴会で質問を受ける可能性が高まる中、政府は同氏の指名を撤回した。
もう一例は、ネパール暦の2081年に駐スリランカ大使候補に推薦されたラム・クリシュナ・バッタライ氏だ。学歴証明書をめぐる疑問が浮上し、同氏は自ら立候補を取り下げた。
スナル氏とカレル氏にも、指名を取り下げる機会が与えられた。2人は委員会で審査を受けることを選んだ。委員らはその後、別々に採決し、いずれも全会一致で否決した。これにより、現在の任命手続きが止まった理由は委員会の判断となった。
サウジアラビアとマレーシアの大使職が重要な理由
サウジアラビアとマレーシアは、海外での就労を求めるネパール人労働者の主要な渡航先だ。多くのネパール国民が両国で働いており、在外公館は国民の利益を守り、労働問題への対応を支援し、現地当局と調整する重要な役割を担う。
そのため、カレル氏の人材募集業界とのつながりの疑いは、マレーシア大使候補として直接関係する問題だった。海外就労を手配する企業は、在外公館が利益を代表する同じ労働者を相手にしている。公聴会では、そうした企業との関係が職責と利益相反を起こす可能性があるか調べられた。
スナル氏の公聴会では、個人の行動と道徳性が焦点となった。議員らは、資格や公聴会での説明に評価を限定せず、誰をネパールのサウジアラビア大使として代表させるべきかを判断する一環として、これらの問題を扱った。
政府は今後、否決された2つの大使ポストについて対応を決める必要がある。後任候補や再推薦の日程は発表されていない。一方、日本大使の任命手続きは、要請した書類と委員会による追加判断を待つ状況が続いている。
今回の候補者13人には、同じ閣議推薦から3つの異なる結果が出た。10人は承認、2人は否決、1人は審査継続となった。否決された候補者にとって、委員会の全会一致の採決により、現在の任命への道は閉ざされた。タパ氏については、未解決の書類上の疑問を解消することが当面の課題となった。
要点
- 議会公聴会委員会は、サウジアラビア大使候補のギリ・バハドゥル・スナル氏と、マレーシア大使候補のチュダ・マニ・カレル氏を全会一致で否決した。
- スナル氏には、行動や女性への脅迫の疑い、金銭問題、強制送還の報道について質問が出た。同氏は疑惑を否定した。
- カレル氏には、金銭、人材募集会社とのつながり、資格について質問が出た。同氏は疑惑を否定した。
- 日本大使候補のジギャン・クマール・タパ氏の指名は、永住権や追加で求めた情報の確認を待って保留となった。
- 委員会は候補者13人のうち10人を承認した。インド、中国、米国向けの候補も含まれる。
- タパ氏についてはダサイン祭の後に判断する見通しだが、次回会合の日程や後任候補の選定日程は発表されていない。
