ネパール、理由を説明せず警察長官を交代　マノジ・KC氏を任命

新警察長官が任命されたが、交代の明確な理由は示されず

ネパール内閣は2026年11月4日、マノジ・クマール・KC氏を第34代警察長官に任命した。退任が見込まれていたダン・バハドゥル・カルキ氏に代わる人事で、カルキ氏はバレンドラ・シャー首相の新設ポストである特別治安顧問に就く。

決定はネパール暦2083年カルティク18日に即時発効した。政府報道官のサスミト・ポカレル氏は、KC氏の昇進について警察規則2071年の第41条を根拠に挙げた。また、首相府・閣僚評議会事務局に警視総監級の顧問職を新設すると発表した。

ポカレル氏は、カルキ氏がなぜネパール警察の指揮を続けられなくなったのか、具体的な理由を示さなかった。その代わり、教育・スポーツ相は今回の決定を処罰ではなく配置転換と説明した。

ポカレル氏は閣議後、政府の立場を次のように説明した。

彼が処罰されたと受け止めるべきではありません。責任が変わったにすぎません。治安顧問に任命されました。新しい警察長官が就任したので、必要な業務にあたることになります

カルキ氏の配置転換は、逮捕、警察官の異動、選挙用制服の購入、マネーロンダリング捜査で押収された携帯電話の取り扱いをめぐる対立のさなかに行われた。政府は、これらの問題のいずれかが交代の根拠になったのかどうかを明らかにしていない。

実務上の変更は大きい。KC氏は、犯罪捜査と国内治安を担う組織のトップに就いた。カルキ氏は治安分野の上級職にとどまるものの、警察の指揮権を失う。定年退職予定日は2084年チャイトラ27日で、内閣がトップを交代させた時点で、任期は約17カ月残っていた。

内閣が変更したこと

内閣が示したカルキ氏の新職設置の目的は、現下の状況において平和と治安を強化するため、首相に治安上の助言や相談を行うことだった。このポストは、ネパール警察のトップと同じ警視総監級とされる。

ポカレル氏の説明によると、決定は二つの連動した措置から成る。カルキ氏を新設の顧問職に就け、その後、警察本部の犯罪捜査局長を務めていたKC追加警視総監を、警察トップの空席に昇進させた。

KC氏の昇進には第41条が根拠として挙げられた。一方、政府は、カルキ氏を退任前に指揮官の職から外すために用いた具体的な法的権限や評価について、公には説明していない。今回の決定に関する報道では、顧問への任命は、単純な解任に伴う法的問題を避けるための措置とされている。

スダン・グルン内相は水曜日、内務省でKC氏に新しい階級章を授与した。式典は任命当日に予定されていた。これまでは通常、内務次官が授与していた。

政府と与党が食い違う説明

ポカレル氏は、与党の国民独立党（RSP）も、状況の変化に応じて機微な問題に対処するよう政府に指示していたと述べた。同氏はその指示とカルキ氏の職務変更を結びつけ、新たな顧問職は機微な役割だと繰り返し説明した。

RSPのジャグディシュ・カレル報道官は、党が特定の人物の任命や解任を政府に指示したとの見方を否定した。党は統治にあたる首相を支持するが、個別の人事には介入しないと述べた。

カレル氏によると、土曜日の党幹部会議は、報道機関の施設で警察が記者を逮捕した件について、捜査と措置を求めた。その指示は逮捕を実行した者と命じた者の双方を対象としていたという。カルキ氏の解任を政府に指示したわけではないと述べた。

二つの説明の間には、具体的な説明責任の空白が残る。政府は党の指示に関連した配置転換だと説明する一方、党は記者逮捕の責任に関する指示だったとしている。政府は、カルキ氏の異動を逮捕問題への措置とは説明していない。

対立は首相と党首にも及ぶ

報道によると、RSPのラビ・ラム・チャネ党首が反対したにもかかわらず、シャー首相は交代を進めた。チャネ氏に近い党幹部は、現職の警察長官を解任するには、公に説明し正当化できる十分な理由が必要だと党首が主張したと述べた。

シャー氏とチャネ氏は、直近の会談でこの問題を長時間話し合ったとされる。党幹部の説明によると、チャネ氏の主張は、任期満了前にカルキ氏を解任する根拠に焦点を当てていた。

野党指導者で元首相、ネパール共産党（統一マルクス・レーニン主義）のオリ党首は、政府が指示に従うと見込んだ人物を選んだのだと示唆した。この発言により、与党内の不一致がすでに表面化していた人事をめぐり、政治的な批判も加わった。

記者に対する警察活動も、対立の一端を成している。報道によると、首相秘書室の関係者から圧力があり、合法性が疑問視された逮捕についてカルキ氏に指示が出ていた。指示を出した者と実行した者の責任は、今回の人事をめぐる検証対象として残っている。

直近の疑惑以前から続いていた逮捕をめぐる対立

シャー政権とカルキ氏の確執は、マネーロンダリング容疑者イナム・サプコタ氏をめぐる捜査より前に始まっていた。同氏との接点を通じ、後に政府高官らが調査の対象となった。先行する対立では、政治的指示を受けて警察がどれほど迅速に動くべきか、また、事前にどのような法的根拠を整える必要があるかが争点となった。

その一つは、Z世代の抗議行動中の出来事に関する委員会報告書を政府が実施する決定を受け、オリ元首相とラメシュ・レクハク元内相を逮捕した件だった。政治指導者らは即時逮捕を求めた。一方、カルキ氏は、二人を拘束する前に委員会の調査結果、証拠、法的根拠を評価する必要があると考えていたとされる。

カルキ氏は逮捕前に書面での指示を求めた。その後、グルン内相が内務省を通じて指示を出し、警察はオリ氏とレクハク氏を拘束した。二人は後に最高裁判所の命令を受けて釈放された。対立の焦点は逮捕の時期と手続きであり、カルキ氏は実行前に法的根拠と文書による裏付けを求めていた。

もう一つの対立は、チョレンドラ・シャムシェル・ラナ元最高裁判所長官をめぐるものだった。警察はアソジ11日夜、カトマンズのバンスバリにある同氏の自宅からテクへ連れて行った。翌日、同氏は自宅に戻った。

警察は、ラナ氏を正式に逮捕したのではなく、治安上の理由で連れて行ったと説明した。一方、別の報道では、裁判への介入疑惑に関連した拘束とされた。カルキ氏が指示の法的根拠に疑問を呈したという会話の内容は、独自に確認されていない。

サプコタ氏の携帯電話をめぐり首相府にも疑惑の目

警察はアソジ14日、マネーロンダリング捜査の一環として、トリブバン国際空港でイナム・サプコタ氏を逮捕した。同氏の携帯電話から回収されたとされるメッセージや連絡先情報により、政治家、裁判官、治安機関の幹部との関係に注目が集まった。

カルキ氏もワッツアップでサプコタ氏と連絡を取っていたとされる。カルキ氏に近い人々は連絡があったことを認めた一方、不適切な便宜を図ったことはないと主張した。騒動が拡大するなか、首相秘書室が辞任を迫っていたとの報道も出た。警察本部はこれを否定した。

より具体的な疑惑は、サプコタ氏から押収された二台の携帯電話に関するものだった。警察幹部は、デジタル鑑識の前に、端末がラリトプルのジュワガルにあるクマール・ベン首相首席顧問の自宅に二日間置かれていたと述べた。位置情報の確認で、二台ともその家にあったことが分かったという。

その情報源によると、その後の鑑識ではワッツアップやフェイスブックの利用履歴、スクリーンショット、削除済みメッセージが見つかった。一部の削除済みのやり取りには、サプコタ氏とベン氏が関与していたとされる。また、数カ月にわたる両者の定期的な連絡もあったとされ、その中には、ダン郡第2選挙区のRSP候補としてアナンタラジ・ギミレ氏を推薦するメッセージも含まれていたという。

デジタル鑑識とは、電子機器を調べて情報を復元・分析することだ。捜査員は通常、押収した端末を誰が保管し、どのように扱ったかを記録する。この記録は「保管の連鎖」と呼ばれることが多い。鑑識前に携帯電話の所有者が変わったり使用されたりした場合、捜査員は内容を再構成する際に、そのアクセスについて説明する必要がある。

ベン氏が携帯電話を保管していたという疑惑は、内閣がカルキ氏を交代させる前日のカルティク17日に公表された。誰が端末の受け渡しを許可したのか、その二日間にどのようなアクセスがあったのか、責任をどう評価するのかについて、公の説明はない。

人事異動と制服購入も圧力に

通常の警察人事も緊張の原因となっていた。警部から警視までの警察官に関わる異動案は、政治的な承認が得られず、バドラ以来、停滞していたとされる。ある報道では対象者は約800人に上り、グルン内相が異動案の実施を保留していたという。

警察規則では、一定階級の警察官の異動権限は警察長官にある。実際には、正式な権限に基づく決定であっても、内務省や政治指導部との合意に左右され得ることが、停滞した異動案からうかがえる。同じ職務に1年以上就いていた警察官も、異動を待つ人々に含まれていた。

それ以前には、権限乱用調査委員会に配属された警察官をめぐる対立もあった。政治的圧力により、多数の警察官を一斉に引き揚げる案が出たとされる。警察幹部は捜査への影響を避けるため、段階的な異動を望んだ。最終的に、一斉撤収ではなく通常の手続きを通じて異動となった警察官もいた。

カルキ氏は、2082年ファルグン21日の下院選挙に向けて採用された臨時選挙警察官13万3,980人分の制服購入をめぐっても、調査の対象となっていた。採用者には選挙業務40日分の給与、食料、衣服が支給された。こうした数字は、臨時職員をめぐる調達案件でも多額の公費が関わり得ることを示している。

RSPのカゲンドラ・スナル議員は、国会の公会計委員会で不正疑惑を提起し、カルキ氏と対立した。同委員会は、マニシュ・ジャー議員を委員長とする小委員会を設置して調査を進めた。汚職防止委員会も制服購入を調査していた。カルキ氏が交代した時点で、国会の調査はまだ終わっていなかった。

カルキ氏はカルティク12日、州警察トップを招いて警察政策調整委員会を開いた。自身は辞任を求められていないと述べた。会議では組織が一体となって問題に向き合うべきだとの意見が出た一方、自らの行為に関する疑惑には個人が説明責任を負うべきだとの主張もあったとされる。

影響力の強い人物が関わる捜査で実績を積んだKC氏

マノジ・クマール・KC氏は、ネパール市民にブータン難民として米国へ送ると約束し、だましたとされる計画の捜査を通じて広く知られるようになった。2079年ポウシュ、カトマンズ盆地犯罪捜査局長に就任し、ほとんど進展のなかった訴えを追うため少人数のチームを編成した。

2079年チャイトラ12日、チームはケシャブ・ドゥラル氏、タンカ・グルン氏、サヌ・バンダリ氏を逮捕した。KC氏は当初の書面評価で、内務行政部門まで捜査を広げるよう勧告した。その後、テク・ナラヤン・パンデイ元内務次官、バル・クリシュナ・カンド元内相、トップ・バハドゥル・ラヤマジ元副首相にも捜査が及んだ。

KC氏は2080年バイサク27日、カンド氏を自宅で逮捕したチームを率いた。幹部警察官のシャム・ラル・ギャワリ氏も捜査の推進に積極的な役割を果たした。同じ事件でカルキ氏は事件処理を担当しており、退任する長官と新長官は大規模捜査で異なる役割を担っていた。

その後、政治的に機微な捜査に携わるなか、KC氏の配属は何度か変更された。2080年バドラには犯罪捜査の職務を外された。2081年シュラワンには、特殊局に着任して約2カ月後に異動となった。後者の異動は、難民事件の容疑者ベチャン・ジャー氏の逮捕を支援したことに関連するとの主張もあったが、政府はこの説明を確認していない。

KC氏は2082年アソジ5日に中央捜査局長となり、2083年アサル22日から犯罪捜査局を率いた。捜査対象には、観光客の救助を装った詐欺疑惑、スマート・テレコムの取引、証券・保険詐欺、暗号資産関連の犯罪、政府用地の不正利用が含まれた。

KC氏とカルキ氏は、2054年チャイトラに同じ採用枠で警察に入った。KC氏の正確な採用日はチャイトラ18日とする記録と、チャイトラ28日とする記録がある。追加警視総監への昇進時、KC氏はカルキ氏とラジャン・アディカリ氏に次ぐ3番目だったが、長官選出では政府はアディカリ氏も見送った。

KC氏はカンボジアのパンニャーサストラ大学で紛争解決の博士号を取得し、社会学、人類学、行政学の大学院資格も持つ。警察職員大学の設立や、警察学の大学院課程の開発にも携わった。国際経験としては、国連のコソボおよびハイチ派遣団で勤務した。

過去の法的争いが再び焦点に

ネパールでは過去にも、現職の警察長官を別の上級職に異動させた例がある。2053年チャイトラ22日、政府はアチュット・クリシュナ・カレル氏を国家捜査局に異動させ、ドゥルバ・バハドゥル・プラダン氏を警察長官に任命した。

カレル氏は異動を最高裁判所に提訴し、復職を勝ち取った。この訴訟は、別の人物を昇進させるために、適格な現職警察官を政府が単に排除することはできないという原則で知られている。カレル氏の復職は2054年マンシルとする記録がある一方、関連する特別法廷の判決日を2055年アサル19日とする記録もある。

プラダン氏は後に首相の特別治安顧問となった。スーダン調達疑惑をめぐる騒動が起きた際には、ラメシュ・チャンド・タクリ氏も治安顧問職に異動となり、ラビンドラ・プラタプ・シャー氏が警察長官に就いた。

カルキ氏は司法審査と復職を求めることも、顧問職を受け入れることも、辞任することもできる。内閣の決定に異議を申し立てるかどうか、同氏の判断は発表されていない。訴訟になれば、政府が示す理由、配置転換に用いた権限、新設ポストと現職の服務との関係が問われることになる。

今回の交代に至る主な出来事は、次の通り。以下の日付はネパール暦で、任命日には西暦も併記する。

• 2082年カルティク24日：スシラ・カルキ政権がダン・バハドゥル・カルキ氏を警察長官に任命。
• 2083年アソジ11日：警察がラナ元最高裁判所長官を自宅からテクへ連行。
• アソジ14日：警察がトリブバン国際空港でサプコタ氏を逮捕。
• カルティク12日：カルキ氏が州警察トップを集めて警察政策調整委員会を開催。
• カルティク17日：サプコタ氏の押収携帯電話がベン顧問の自宅に保管されていたとの疑惑が浮上。
• カルティク18日、2026年11月4日：内閣がKC氏を警察長官に任命し、カルキ氏を首相の特別治安顧問に異動。

要点

• マノジ・クマール・KC氏が2026年11月4日、退任予定前のカルキ氏に代わり、ネパールの第34代警察長官に就任した。
• カルキ氏は、警視総監級の新設顧問職に就いた。
• 政府は指揮官交代の具体的な理由を示さず、配置転換だと説明した。
• 党の指示が人事のきっかけだったかをめぐり、政府と与党の説明は食い違っている。
• 未決着の調達調査、逮捕をめぐる対立、押収携帯電話に関する疑惑が交代の背景にある。
• KC氏は、ブータン難民を装った詐欺事件や大規模な金融犯罪の捜査経験を持つ。