議会に説明を求める声
ネパールのZ世代戦線は、カトマンズの報道機関への警察の立ち入りとジャーナリストの拘束をめぐり、議会による調査を求めた。誰が、どの法律に基づいて作戦を命じたのか説明するよう、政府高官と警察幹部に要求している。
目次
日曜日に発表した声明で、戦線の調整役ラクシャ・バム氏は4項目の要求を示した。下院の各党から委員を選ぶ調査委員会の設置や、電子取引法47条の廃止または改正に向けた議会の取り組みが含まれる。報道機関に立ち入って情報源を特定しようとすることは、表現の自由と憲法上の保護を侵害すると戦線は述べた。
金曜日の夕方、警察は複数の報道機関に立ち入り、一部のジャーナリストを拘束し、ほかの記者も拘束しようとした。各社は仲介者のイナム・サプコタ氏と最高裁判事に関する記事を掲載していた。その後、ジャーナリストは釈放されたが、責任の所在をめぐる対立が残っている。首相府は関与を否定し、野党指導者のガガン・クマール・タパ氏は、警察の発表は首相官房の関与を示していると述べた。
戦線は、問題となっている機関が明確な説明をしていないため、議会が調査すべきだと主張する。議会の会期中でないにもかかわらず、この要求は与野党双方に責任を求めるものだ。
警察が報道機関に立ち入った経緯
対象となった報道機関は、サプコタ氏と最高裁判事らとの接触を報じていた。サプコタ氏が首相に近い人物だと自称していたとの主張も伝えている。最高裁のハリ・プヤル判事は、サプコタ氏と面会したことを公に認め、同氏が複数の判事に対して首相と関係のある人物だと名乗ったと述べた。
戦線は、警察の行動を情報源の特定を試みるものだと位置付けた。ジャーナリストが情報源を守ることで、機微な事柄を知る人々は、直ちに圧力にさらされることなく情報を提供できる。したがって、記者が働くオフィスへの警察の立ち入りは、その場にいるジャーナリストだけでなく、取材に応じるかどうかを検討している人々にも影響を及ぼす。
今回の作戦は、一度きりの接触ではなかった。警察はほぼ同時刻に複数の報道機関に到着しており、訪問がどのように調整されたかは調査の中心的な論点となる。議会の委員会は、誰が訪問を要請し、指示が警察組織内でどう伝達され、警察官がどのような手順に従ったのかを調べることができる。
各報道に記された当面の経緯は次の通りだ。
- 金曜日の夕方：警察が複数の報道機関に立ち入り、ジャーナリストを拘束し、さらに拘束しようとした。
- 金曜日の夜、ネパール暦でカルティク13日とされる日：警察が2度目の声明を発表。タパ氏は後にこれを引用し、首相官房から圧力があったと主張した。
- 介入が公になった後：首相府は、拘束されたジャーナリストを釈放するよう関係当局に首相が指示したと発表した。
- 日曜日：Z世代戦線が議会調査を要求し、タパ氏も議会を通じた責任追及を求めた。
当局の説明は食い違う
首相府の報道顧問ディーパ・ダハル氏は、首相府も首相官房も関与しておらず、拘束について事前の情報も得ていなかったと述べた。首相は事案を知った後、ジャーナリストを直ちに釈放するよう命じたという。
戦線は、公式対応の別の側面を指摘した。首相官房は関知していないとし、内務省はさらに情報を得る必要があると述べ、警察は逮捕していないと否定した。バム氏の声明は、これらの機関が互いに責任を押し付け合っていると非難した。
ネパール会議派の党首タパ氏は、首相官房の説明に異議を唱えた。警察本部は拘束について、首相府が関心を示したためだと説明したと述べた。また、金曜夜に発表された2度目の警察声明は、バレンドラ・シャー首相（通称バレン氏）の官房から圧力があったと言及していたとも述べた。警察声明に関するこの説明は、タパ氏の主張だ。
作戦を承認した人物、その法的根拠、拘束されたジャーナリストの正確な人数、正式な容疑の有無は、依然として明らかになっていない。議会委員会の設置日や調査結果の公表時期も発表されていない。
政党に求める4項目
戦線は、各党に懸念を表明するだけでなく、議会での役割を生かして説明を引き出すよう求めている。提案では、政治指導部と警察幹部の関係者を同じ調査の場に呼び、議員がそれぞれの説明を比較できるようにする。
4項目の要求は、政治的責任、調査、責任者への措置、法改正を網羅している。
- 与野党はそれぞれの立場を表明し、内相と警察幹部に事案の説明を求めるよう共同で働きかける。
- 下院に議席を持つ政党が参加する議会調査委員会を設置し、首相官房の職員、内相、警察長官、担当警察官を召喚する。
- 委員会は拘束を命じた人物と法的根拠を特定し、期限を定めて調査結果を公表するとともに、報道の自由と人権を侵害した責任者に対する最も厳しい措置を求める。
- 議会は報道の自由を討議し、その保護を明確に約束したうえで、電子取引法47条の廃止または改正に着手する。
議会調査とは、調べられる側の省庁や警察ではなく、議員が行う調査だ。自らの行為について問われている当局者は、行政上の指揮系統の外にある機関に説明すべきだというのが、戦線の主張である。
提案された委員会は、警察官が所定の手続きを踏んだか、政治的または別の圧力が行動に影響したか、複数の報道機関への同時訪問がどう調整されたかも調べる必要がある。調査結果があれば、議会はその後に求める措置を判断する根拠を得られる。
タパ氏、行政権の限界を訴える
タパ氏は日曜日、サネパにあるネパール会議派事務所で記者会見し、報道機関への介入を政府権限の限界をめぐる広い議論と結び付けた。首相、閣僚、警察はいずれも法に従わなければならないと述べた。
会議派党首は、法に基づく統治と、法的権限を使って政治的な意向を押し通すことの違いについて、次のように述べた。
法の支配と、法律を武器にして支配することは違う。法の支配とは、市民だけが法に従うという意味ではない。政府も法に従わなければならない。首相、閣僚、警察にも等しく法が適用される
政治に詳しくない読者にとっても、論点は明快だ。政府当局者は不正の疑いを調査できるが、与えられた権限と手続きに従わなければならない。高官の指示であっても、法的根拠が必要だ。
タパ氏は、報道機関への立ち入りは、競争政党のないネパールの旧体制であるパンチャーヤト時代を想起させると述べた。警察は上層部の指示に従って行動したはずだとし、介入の背後に政治的な命令があったと主張した。また、ジャーナリストの釈放は広範な批判を受けた後だったと述べた。
タパ氏は、与党の国民独立党（RSP）にも、議会組織を通じて問題に取り組むよう促した。不正行為を非難する声明だけでは不十分だとし、具体的な結果を伴う調査を求めた。
過去の報道機関をめぐる問題が再燃
今回の騒動を受け、ネパール暦2083年アシャル29日に、車両が報道機関の敷地の門をふさいで駐車されたという、未解決の疑惑が再び注目されている。この件には首相官房関係者が関与したとの疑いが持たれていた。
タパ氏は、当時RSPが声明を出したことを振り返り、誰かが処分を受けたのかと疑問を呈した。車両の所有者や、門前に駐車した責任の所在が解明されていないことも、政府の外部による調査を求める根拠の一つとなっている。
今回の戦線の要求にも、同様の説明責任への懸念がある。首相官房、内務省、警察がそれぞれの役割を明確に説明していない以上、政府による調査では公正さを確保できないと戦線は述べている。
戦線はまた、国家人権委員会が沈黙し、何も対応していないと批判した。人権を守る責務を負う同委員会の対応も、警察や政治指導部の行動と並び、戦線が問題視する点の一つだ。
報道の自由とZ世代運動
バム氏の声明は、今回の介入は表現の自由を守ることを掲げたZ世代蜂起の使命に反するとした。戦線は報道の自由を、ジャーナリストだけに関わる問題ではなく、この運動から生まれた約束として位置付けている。
電子取引法47条への対応を求める提案により、この要求には立法面の要素も加わる。金曜日の作戦の責任を明らかにするだけでなく、戦線は議員に対し、廃止または改正を具体的に求める法規定の再検討も要求している。
タパ氏は別途、汚職をなくすという若い世代の要求は正当で、会議派も支持していると述べた。一方、汚職撲滅を名目に法的手続きを無視すれば、さらなる権力乱用を招くおそれがあると警告した。
会議派党首は、この議論の中心に制度を据え、次のように述べた。
強い政府とは、力のある首相を意味しない。強い制度、規則、法律があるということだ。それらがすべて強固になれば、首相は自ずと強くなる
政府運営をめぐるより広い問題
タパ氏は、報道機関の事案を、当局者の拘束や事情聴取が報じられたほかのケースとも関連付けた。灌漑局長とスンコシ・マリン分水事業の責任者が職場から連行され、首相府で事情聴取を受けたと指摘した。
また、パスポート印刷をめぐる騒動で、権力乱用調査委員会の委員長や外務省職員を含む当局者が首相府に8～9時間とどめ置かれたとの疑惑を振り返った。建設業者と政府の事務次官が自宅から身柄を拘束された件にも言及した。
タパ氏は、政府は既存の機関を通じて職務を割り当て、当局者を懲戒し、汚職を訴追できると述べた。選択的な対応ではなく公正な調査を求め、憲法上の機関は独立性を保つべきだとした。
会議派は、良好な統治に向けて協力し、政府と政策を議論する用意があるとタパ氏は述べた。また、災害被災者の救援と復旧に直ちに取り組むよう求め、バドウ23～24日の運動に参加した市民社会や若者らとの対話を提案した。
報道機関をめぐる今回の事案では、今後の判断は政党に委ねられている。説明を集め、調査結果を公表し、責任の所在を明らかにする議会手続きへと、説明責任を求める声をつなげられるかどうかが問われる。戦線は議会の休会中であっても、取り組みを始めるよう求めた。
要点
- ネパールのZ世代戦線は、報道機関への警察の立ち入りとジャーナリストの拘束について、議会調査を求めている。
- 対象となった報道機関は、仲介者のイナム・サプコタ氏と最高裁判事らを報じていた。
- 首相府は関与を否定した一方、会議派党首のガガン・クマール・タパ氏は、警察の発表が首相官房からの圧力を示していると述べた。
- 戦線は政治指導部の高官と警察幹部の召喚、期限を定めた調査結果の公表、違反行為の責任者への措置を求めている。
- 要求には、報道の自由をめぐる議会討議と、電子取引法47条の廃止または改正が含まれる。
- 提案されている議会調査の日程は発表されていない。
