地域報道は成果をもたらす一方、個人に代償を強いる
カンボジアで調査対象となった市民ジャーナリスト93人のほぼ半数が、地域の問題を報じた後に解決したと回答した。一方、61％が制約や報復を経験し、94％は身の安全を懸念して少なくとも1つのテーマを避けた。2026年のカンボジア独立メディアセンター（CCIM）の報告書が明らかにした。
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「アクティブ・ウィットネス：カンボジアにおける市民ジャーナリズムのリスクと影響」と題された報告書は、損傷した道路、土地紛争、環境破壊、公共サービスの不備を記録する住民が直面する圧力を示している。専門報道機関の取材がほとんどない地域でも、彼らの活動によって問題が当局の目に留まることがある。一方、報道によって脅迫を受けたり、動画の削除を迫られたり、情報の入手に苦労したりする可能性もある。
調査対象者の約49％は、自身の報道後に問題が解決したと回答した。約68％は当局への取材や情報入手に苦労し、場合によっては公的な記者証を持っていないことが理由だった。道路がなぜ壊れたままなのか、地域に必要なサービスがなぜないのかを伝えようとする住民にとって、当局の見解を得ることは正確な報道に欠かせない。
資金面も制約となっている。30％が経済的な困難や収入不足を報告し、45％は機材を必要としていると答え、39％は編集面の支援やメンタリングを求めた。
この調査結果からは、実務上のニーズが3つ浮かび上がる。威圧を受けずに情報を集められること、報道によって危険が生じた際に守られること、そして活動を続けるための十分な資金と助言を得られることだ。携帯電話は住民に発信の手段を与える。しかし、活動を持続させるには、困難な取材の前後を含めた支援が必要だ。
首都以外の地域で住民が伝える問題
シエムリアップ州の市民ジャーナリスト、フン・ディモ氏は、土地紛争や土地の不法占拠など、地域の問題を取材している。バンテアイメアンチェイ州、オダー・メアンチェイ州、プレアビヒア州でカンボジアとタイの国境紛争も報じてきた。
ディモ氏は、主流メディアの報道が限られる遠隔地で、市民ジャーナリストが住民の懸念を当局に届ける助けになっていると話した。情報省の記者証を持っていなかったり、扱いに慎重さを要する問題を取材したりする際には、情報へのアクセスが制限されたという。同氏は、市民ジャーナリストを政府が認め、不必要な制約を減らすよう求めた。
ストゥントレン州では、チェン・リークナ氏が携帯電話を使って3年以上にわたり取材を続けている。道路状況、経済的困窮、公共サービス、土地紛争、環境問題などを扱う。住民は次第に同氏を信頼し、地域の問題が当局に届くよう情報を共有しているという。
カンボジア・ジャーナリスト連盟（CamboJA）の事務局長ノップ・ヴィ氏は、こうした報道を市民参加の一形態と位置付ける。スマートフォンとインターネットがあれば、問題に直面した人々は報道機関が来るのを待たず、自ら記録できる。
「問題を抱えている当事者である市民自身が、その問題を当局や一般の人々に伝え、声を上げることができます」とヴィ氏は話した。
地域とのつながりがあることで、市民の報道者は、そうでなければ明るみに出ない問題に接することができる。一方、記事や動画を公開した後も、報道に反感を抱いた人々の近くで暮らし続けることがあり、安全への懸念はその後も続く。
身の安全への不安が、報道されるテーマを左右
CCIMが調査した市民ジャーナリストが最も頻繁に避けていたテーマは、国境問題、汚職、政治だった。同センターの事務局長チャン・ソクンテア氏は、安全を最も深刻な問題として挙げ、特に都市部の支援ネットワークから離れて働く女性の懸念を指摘した。
「安全は大きな懸念です。特に、遠隔地の農村部で取材する女性の市民ジャーナリストにとってはそうです」と同氏は話した。
チャン・リークナ氏（別表記：チャン・リーケナ氏）は、ブラオ先住民族の一員だ。情報収集の際に身体的な暴行を受けたことがあるという。体験について話すのはつらいため、加害者の特定は避けた。
同氏によると、保健センターや住民への虐待を告発された学校長について報じたものなど、少なくとも3本の動画を削除するよう当局から圧力を受けた。特に土地や環境に関する報道をめぐり、脅迫や監視、制約があったという。
リーケナ氏は、報道に問題があるなら、圧力をかけるのではなく、説明や訂正を求めるべきだと話した。
報道に不備があるなら、改善できるよう指摘し、意見を伝えてほしい」と同氏は話した。「市民やジャーナリストに圧力をかけるために権力を使うべきではありません
同氏は、地域の報道者をどう扱うべきかについて、率直に訴えた。
「私たちを敵だと思わないでください」と同氏は話した。
記者証や私的なメッセージも新たな圧力に
情報省が定める記者証の取得要件には、素行に関する報告書、苦情の記録がないこと、同省が認定したジャーナリズム資格などが含まれる。CCIMによると、資格や認可報道機関の後ろ盾がない市民の報道者は、取材や公的情報の入手に苦労することがある。
情報へのアクセスの問題は、報道の過程そのものに影響する。住民が土地紛争について話してくれても、ジャーナリストには関係当局の記録や見解も必要だ。当局が協力を拒めば、問題の全容を説明するのは難しくなる。
ソクンテア氏は、当局が私的なメッセージグループ内の会話を、市民ジャーナリストに不利な証拠として使っていることにも懸念を示した。こうしたグループは、報道者が情報を交換し、助言を求め、取材について話し合う場になり得る。CCIMは、この慣行がプライバシーと表現の自由を脅かすと指摘した。
同団体は、情報省、内務省、司法省、地方当局、警察に対応を求めた。提言には、市民ジャーナリストに関する規則の明確化、報道活動の保護、メディア団体や市民社会組織による支援強化が含まれる。
計画中の国家インターネットゲートウェイも、オンライン報道をめぐる環境への懸念を高めている。提案されているシステムは、インターネット通信を管理された地点に集約し、当局による監視、遮断、転送を可能にするものだ。2021年の政令以降、技術的な遅れが生じている。具体的な建設日程は示されていない。
法的措置が示す、慎重な報道をめぐるリスク
カンボジア・ジャーナリスト連盟（CamboJA）は、2026年第2四半期にジャーナリストへの権利侵害を12件記録した。第1四半期の11件から約9％増えた。記録された侵害のうち、法的な威嚇と表現の制約がそれぞれ33％を占めた。身体的被害と精神的被害はそれぞれ17％だった。
4人のジャーナリストが拘束や逮捕など直接的な安全上の脅威に直面し、ほかに8件の事案が現場取材中に起きた。疑わしいオンライン詐欺、汚職、人権、環境問題などが関係していた。
TSP 68 TV Onlineのジャーナリスト2人は、タイ国境付近で兵士と撮影した写真を後にフェイスブックに投稿したことに関わる事件で、懲役14年の判決を受けた。国家防衛に不利益をもたらす情報を外国に提供したとして起訴された。カンボジア人権擁護促進連盟は、写真には新たに敷設された地雷が写っていたと述べた。
ジャーナリストのヘム・ヴァンナ氏は、バンテアイメアンチェイ州ポイペトで疑わしいオンライン詐欺拠点を報じた後、2026年2月に逮捕された。扇動罪とプライバシー関連の罪に問われ、4月8日に保釈された。
2025年7月から2026年2月にかけて、国境衝突に関するソーシャルメディアへの投稿をめぐり、野党関係者、活動家、ジャーナリストら30人以上が逮捕された。国境報道と刑事手続きが重なったことで、市民ジャーナリストがこのテーマを頻繁に避けていた理由がうかがえる。
圧力が強まった経緯
カンボジアの市民報道者は、独立系メディアが縮小し、地域の問題を取材できる報道機関が減るなかで活動している。新聞「カンボジア・デイリー」は税務をめぐる紛争で廃刊となり、CCIMが運営する「ボイス・オブ・デモクラシー」は免許を失った。
報道のリスクと支援体制の構築は、数年にわたり進んできた。
- 2014年：CCIMの記者が暴行を受けた事件をきっかけに、同団体は実践的な安全訓練に重点を置くようになった。
- 2021年：CCIMはジャーナリストへの法的支援を開始し、支援サービスに関する初版のディレクトリーを公表した。
- 2025年7月～2026年2月：カンボジア・タイ国境衝突に関する投稿をめぐり、野党関係者、活動家、ジャーナリストら30人以上が逮捕された。
- 2026年1月～2月中旬：国境をめぐる緊張や疑わしい詐欺拠点の報道を受け、少なくとも6人のジャーナリストが拘束、逮捕、または扇動罪で起訴された。
- 2026年4月～6月：CamboJAはジャーナリストへの権利侵害を12件記録した。前の3カ月間の11件から増加した。
資金面の圧力は、報道、訓練、保護を担う団体にも影響している。米国が2025年に対外援助を凍結したことで、独立系メディアへの支援が混乱し、カンボジアの報道機関や支援団体は代替の資金提供者や事業収入を探すことになった。
市民ジャーナリストにとって、独立系報道機関の減少は、慎重さを要する報道を確認する編集者や、経費を負担できる団体が減ることを意味する場合がある。ソクンテア氏によると、市民ジャーナリストはプロのジャーナリストと同様の危険に直面しながら、組織による保護や法的支援はより乏しい。
政府の取り組み
情報省報道官のテップ・アスナリット氏は、地域の問題を報じる市民ジャーナリストが脅迫や虐待に直面した場合、政府はすでに保護や支援の措置を講じていると述べた。一方、そうした権利を行使する人々は、法律や倫理基準を守り、他者の権利と自由を尊重しなければならないとした。
アスナリット氏によると、同省は2025年から2026年8月までに、ジャーナリストに対する58件の苦情をめぐり、裁判外で49件の紛争を仲介した。また、ジャーナリスト69人を法的訴追から守る支援をし、約20件で報道に関する助言を行ったという。
同省は、調査、透明性、専門性、説明責任の基準を満たす報道団体による評価を歓迎する一方、調査結果を検証し、バランスの取れたものにするよう求めていると同氏は述べた。アスナリット氏は、報道の責任に関する同省の立場を次のように説明した。
「情報省は関係者全員に対し、報道の趣旨と、社会に及ぼし得る影響に責任を持つよう呼びかけています」と同氏は話した。
CamboJAの調査・アドボカシー担当マネジャー、ソーン・サラス氏は、報復を恐れずに報道できる環境を整え、侵害を調査し、責任者を司法の場に立たせるよう当局に求めた。CCIMは、公共機関が保有する情報の開示請求に関する規則を定める情報アクセス法の成立が遅れていることも指摘した。
既存の支援は報道訓練にとどまらない
CCIMの法的支援ディレクトリーには、嫌がらせや法的措置に直面するジャーナリストが利用できる実務的な支援が掲載されている。IFEXの支援を受けて作成され、ユネスコの資金提供プロジェクトの一環で制作された2021年版を更新したものだ。
このディレクトリーでは、公共の利益に関わる問題を報じる市民ジャーナリストも、CCIMの支援を求められる対象として明記している。同団体によると、2021年以降、20人を超えるジャーナリストが法的支援やカウンセリングを利用した。申請者は担当職員に連絡して受付フォームに記入し、その後CCIMが事案と可能な法的救済策を審査する。
CamboJAは、会員と非会員のジャーナリストの双方に心理的・社会的支援を提供している。サービスには法的な相談や代理、環境ジャーナリストへの紹介も含まれる。CCIMは、嫌がらせを監視・記録するジャーナリスト安全ワーキンググループを通じ、協力団体と連携している。
ほかにも、異なるニーズに応える支援がある。2018年設立のビジネス・人権法グループは、報道の自由に関するものを含め、法的弁護、助言、研修を提供する。カンボジア人権開発協会は、緊急時の移転支援や、収監された依頼人の家族への一部支援をサービスとして挙げている。
カンボジアの国連人権事務所は、事案の紹介、当局への働きかけ、裁判の監視、収監されたジャーナリストへの訪問を行うことができる。弁護士を求める人は、法律扶助機関に相談する必要がある。国連事務所は法律サービスを直接提供していない。
CCIMが以前実施した安全訓練プロジェクトは、少なくとも18州の市民・プロジャーナリスト90人を対象に、身体と情報の安全に関する個別の研修を計画していた。国際的な安全の専門家が、脅威への実践的な対処法を教える計画だった。保護には現場の安全だけでなく、デジタル情報の取り扱いも含まれることが分かる。
地域報道を続けるための資金
リークナ氏の取材は、安定した現場予算ではなく、個別のプロジェクトに頼っている。ほかの意欲ある市民ジャーナリストも、本業と報道を両立したり、経費を自分で負担したりしている。近隣住民を助けるために始めた自主的な活動であっても、機材、交通費、時間は必要だ。
ヴィ氏は、市民ジャーナリズムを、報酬のあるプロジェクトだけに全面的に依存すべきではない市民参加の形と捉えている。また、報道技術、倫理、検証に関する訓練が不可欠だと主張する。検証とは、証拠を探し、関係者に反論や説明の機会を与えるなど、公開前に情報を確かめることだ。
インドネシア、マレーシア、フィリピンの参加者30人を対象とした調査では、資金不足を理由に、主流メディアが市民ジャーナリストの素材を無償で使うことがあると分かった。ロイター・インスティテュートが紹介したミャンマーの調査では、当初は無報酬で働き、後に取材費を交渉するようになった寄稿者の例が取り上げられ、研修、安全支援、経費の確保に向けた取り組みも報告された。
カンボジアの調査結果は、こうした要素を結び付けた支援が必要であることを示している。市民の報道を掲載するメディアは、寄稿者に適正な報酬を支払うか、取材経費を負担できる。市民社会組織は、機材、編集面のメンタリング、安全計画、法的支援へのアクセスを提供できる。
損傷した道路の修復や土地に関する苦情への対応を待つ住民にとって、取材が継続することは重要だ。報道者が現場に戻り、当局の見解を求め、約束された解決策が実際に実行されたかを追跡するには、十分な支援が欠かせない。
要点
- CCIMが調査した市民ジャーナリスト93人の約49％が、報道後に地域の問題が解決したと答えた。
- 61％が制約や報復を受け、94％が身の安全への懸念から少なくとも1つのテーマを避けていた。
- 市民の報道者は、公的情報へのアクセスの壁、脅迫、動画削除の圧力、報道予算の不安定さを訴えている。
- CamboJAが記録したジャーナリストへの権利侵害は、2026年第2四半期に12件で、第1四半期の11件から増えた。
- 情報省は保護や紛争仲介を行っていると説明する一方、法律と倫理に基づく責任ある報道を求めている。
- 既存の支援には、法的弁護、心理的支援、安全訓練がある。調査対象者は、機材、収入、編集面の助言も必要だと答えた。
