記録的な高温注意報、緊急支援の限界を露呈
韓国では高水温により養殖魚1,746万6,000匹が死亡した。養殖中の魚全体の4.7％に当たり、高温注意報の対象は監視対象35海域のうち過去最多の27海域に達した。被害を受け、養殖を陸上に移し、水温や酸素濃度を管理すべきかどうかを検証するよう求める声が強まっている。
目次
注意報の対象範囲は監視対象海域の約77％に及んだ。前年の7海域、2024年の24海域をいずれも上回った。政府が6月に対応計画をまとめていたにもかかわらず、7月中旬に特別高温注意報が出始めた後、養殖場は長期間にわたって高温にさらされた。
政府は前年に比べて対応機材の支給を62％増やし、早期出荷や緊急放流も拡大した。それでも養殖業者は大量死や在庫の喪失、生産再開にかかる費用に直面した。
地域別の数字からは、被害が積み重なった経緯がうかがえる。慶尚南道では425の養殖世帯に計276億9,000万ウォンの被害が出た。慶尚北道東海岸では魚の死亡数が322万6,215匹に達し、同地域の2024年の過去最多を上回った。
政策をめぐる議論は、酸素供給や災害支援金の枠を超えつつある。翌年に向けて提案された50億ウォンの事業は、養殖場をさらに沖合へ移すことや、養殖魚種の転換に重点を置く。陸上への移転は対象外で、主要な養殖魚種が陸上養殖に適しているかを調べる政府の基礎研究も行われていない。
夏の緊急事態、9月まで長期化
慶尚南道では高温注意報が68日間続いた。この経過は、気温が下がってようやく落ち着くまで、注意報が道内に広がるなか、養殖業者が長期にわたる高温への対応を迫られていたことを示している。
- 6月：政府が高水温への総合対応策を策定。
- 7月16日：慶尚南道の泗川湾と江津湾で高温注意報が発令。
- 7月27日：両湾の注意報が警報に引き上げ。
- 8月3日：午後2時、海水温が27.3度の時点で、浦項沿岸に高温注意報が拡大。
- 8月24日：慶尚南道の全海域に警報。
- 9月17日：慶尚北道沿岸の警報が予備注意報に切り替え。
- 9月22日：国立水産科学院が午後2時、慶尚南道に残っていた注意報を解除。
8月下旬、慶尚南道沿岸の表層水温は30度を超えた。9月中旬までには24～26度に下がったが、養殖業者はすでに何週間も魚を生かそうと努めていた。
酸素供給と冷却支援にもかかわらず、浦項の被害拡大
浦項の初期被害は、高温による緊急事態がいかに急速に広がるかを示している。8月4日に始まった死亡被害を受け、同市では8月10日までに27の養殖場で約100万6,000匹の魚の死亡が確認された。このうち星ガレイが63万匹超を占め、ヒラメにも被害が出た。
8月10日だけで、市南部の養殖場では星ガレイ約19万匹が死亡し、被害額は約6億3,500万ウォンに上った。同市は液体酸素810トン、循環ポンプ1,051台、免疫補助剤38トン、混合ワクチン108リットル、氷を支援した。
浦項市は、さらなる汚染を防ぐため死魚を迅速に回収する方針を示し、被害を確定して支援を手配するため、水産災害合同調査チームも設置する計画だった。生き残った魚を守る取り組みと並行して、死魚の回収も対応の一環となった。
慶尚北道が8月3日から9月17日までの被害調査期間を終える頃には、浦項の死亡数は合計310万7,167匹に増加していた。道内で記録された魚の死亡数の約96％に当たる。蔚珍では7万7,043匹、盈徳では4万2,005匹が死亡した。
慶尚北道、過去の記録を更新
慶尚北道での被害は合計322万6,215匹、金額にして33億2,937万ウォンと評価された。大半は星ガレイだった。従来の最多記録は2024年の305万1,610匹、31億4,116万ウォンだった。
死亡数は17万4,605匹、約5.7％増加した。道当局は、夏の高温が長引いたことを被害拡大の要因に挙げた。養殖場には、より深い層から海水を取り込む取水管やチラー、液体酸素、循環ポンプなどの機材が供給されていた。
同道では96の養殖場が1,900万匹を養殖していた。記録された死亡数はこの養殖数のおよそ17％に相当し、全国の4.7％と比べて、国内のこの地域に被害が集中したことを示している。
地域ごとの事情も、高温にさらされた程度を左右した。慶州の養殖場は高温注意報が出る前に全ての魚を出荷しており、被害はなかった。鬱陵島には養殖場がなかった。慶尚北道と各自治体は、9月17日に警報が予備注意報に切り替わった時点で高温被害の集計を終了し、それが地域の被害総額の算定範囲となった。
慶尚南道、425世帯の復旧に直面
慶尚南道では沿岸の5市・郡で被害が確認され、魚697万8,000匹、アワビ143万8,000個、ホヤの養殖綱3,695本が失われた。ホヤは海中に垂らした綱で養殖する海洋生物のため、魚やアワビとは異なる単位で被害が記録された。
道は被害額を276億9,000万ウォンと評価した。初期の復旧計画では、緊急放流に参加したか、被害調査を終えた105世帯を対象に、国の災害支援金34億ウォンを割り当て、秋夕（チュソク）前の支給を予定した。残る調査が終わり次第、追加支援を行うとしていた。
慶尚南道の海洋水産局長、李相勲氏は、中央政府と連携して復旧と事業の安定に取り組むと述べた。また、次の予防策を計画していると説明した。
亜熱帯魚種など高水温に適した魚種への転換や、養殖水産物向け災害保険の拡充など、被害を最小限に抑える対策を準備する
慶尚南道では8月27日から赤潮注意報も出され、21日間続いた後、9月17日に解除された。監視強化と早期対応の結果、赤潮による養殖水産物の被害はなかったと道は報告しており、調査で示された被害の原因は長引く高温だった。
養殖を陸上に移すと何が変わるのか
海面養殖いけすでは、養殖魚が周囲の海水に直接さらされる。海水が過度に温かくなると、養殖業者が魚の生息環境を制御できる範囲は限られる。酸素供給や水の循環を促す機材は環境管理に役立ち、早期出荷は高温にさらされる魚の数を減らす。
閉鎖循環式陸上養殖システムは異なる方法を取る。魚を水槽で育て、水を浄化して再利用する。システムに取り込む新たな海水の量を減らすことで、運営者は水温や酸素濃度をより細かく管理できる。
釜山市機張郡のスマート養殖クラスターでは、この技術を使ったサーモンの陸上養殖が実証されている。これは環境を管理した生産の実例だが、他の魚種への適用には、適切な養殖方法の開発と採算性の確保が必要となる。
趙承煥議員は、主要な養殖魚種を陸上に移せるかどうかの評価と、閉鎖循環式システムへの幅広い支援を求めている。養殖場が毎年同じ夏の脅威に直面するなか、酸素供給や復旧支援には限界があるというのが、同議員の主張だ。
海洋水産部と国立水産科学院は、主要な養殖魚種の陸上移転が可能か、また適しているかを評価する独立した基礎調査を行っていない。そのため、魚種の適性と商業的な採算性が、より広範な移行に向けた重要な判断材料として残されている。
移転支援の対象は依然として海上
養殖場の移転に対する政府支援は、主に海上での移転に集中してきた。移転支援事業に選ばれた海面養殖場は、慶尚南道統営市の1カ所のみで、同事業を通じて陸上に移転した例はない。
翌年に向けて提案された気候適応パイロット事業（50億ウォン）も、沖合への移転と養殖魚種の転換を優先しており、陸上への移転は対象外だ。そのため、管理型水槽への移行を検討する養殖業者は、別の海域への移転を検討する業者とは異なる支援環境に置かれている。
沖合への移転、魚種の転換、閉鎖循環式水槽は、それぞれ問題の異なる部分に対処する。いけすの移動は、より適した自然環境を求めるものだ。魚種の変更は、地域の環境に耐えられる魚を選ぶことを目指す。閉鎖循環式システムは、水そのものをより細かく管理しようとする。
将来の被害に関する研究は、水温だけを基準に新たな養殖地を選ぶことの限界も示している。塩分濃度や光、インフラ、関連施設も重要だ。気温が低い場所でも、特定の魚種をうまく養殖するための環境やサービスが必要となる。
研究が示す、長期的な温暖化傾向と被害
学術誌に掲載された経済被害の研究「気候変動が韓国の養殖業に及ぼす経済的被害の推計」は、高温による大量死が2011年から2021年までの水産業の自然災害被害額の53％を占めたと報告した。
国立水産科学院の数値を引用し、同研究は韓国の海面水温が1968年から2021年にかけて約1.35度上昇したと報告した。論文が示す世界全体の上昇幅0.52度の2.5倍を超える。養殖の多くが行われる水面下でも、同様の温暖化が進んだ。
分析対象は、生産量の約84％、生産額の72％を占める15魚種だった。2017年から2021年の生産データに、将来の気温が各道の各魚種に被害をもたらす確率の推計を組み合わせた。
同研究が示した被害額の推計には、SSP2–4.5気候シナリオで2050年に6,898億9,900万ウォン、SSP5–8.5で2100年に1兆6,301億3,000万ウォンが含まれる。これは分析に用いた生産額のそれぞれ32％、76％に相当する。シナリオは社会経済の発展や温室効果ガス排出の異なる経路を想定したもので、SSP5–8.5は大幅な温暖化を示す。
アワビは、高水温への感受性に加えて単価が高いことから、予測被害額が最も大きかった。また、リスクは魚種や道によって異なることも分かった。クロソイは将来、高い水温にさらされるリスクが大きい一方、ボラの水温関連リスクは全般にかなり低かった。適応策として、養殖場所や魚種の変更、陸上の閉鎖循環式または流水式システムの検討が挙げられた。
予測精度の向上で、養殖業者に対応時間を
別の学術研究は、地域ごとのより精密な予測によって、養殖場に早めの警告を出せるかを検証した。「Frontiers in Marine Science」に掲載された沿岸予測ベンチマーク研究では、統営・巨済・麗水沿岸の30観測所で得られた毎時の観測データを使い、11のモデルを比較した。
研究者らは、評価対象の時点を時間の経過に沿って進めながら、その後の観測値と予測を照合した。モデルでは運用上の水温基準として26度、28度、30度を検討し、予測を養殖場に関わる実際の状況と結び付けた。
観測地点間の関係と時間の経過に伴うパターンを組み合わせたモデルは、国立水産科学院が2024年に発令した地域別高温警報期間中、平均38時間の予告時間を示した。予測期間が長くなると水温の誤差も拡大し、72時間先では0.85度、168時間先では1.24度に達した。
養殖業者にとって38時間あれば、出荷の手配や酸素供給機材の準備、許可を受けた緊急放流を行う時間を確保できる可能性がある。実際の効果は、警告が届いた時点で人員や機材がそろい、実行可能な対応策が準備されているかどうかに左右される。
韓国の最近の被害は、こうした選択肢を一つの課題として浮き彫りにしている。早期警告は養殖業者の迅速な対応を助け、復旧支援金は事業再開を支え、魚種や場所、生産システムの変更は将来のリスクを変え得る。当面の政策上の課題は、海面養殖の範囲内での変更が支援の中心となる一方、主要魚種の陸上移転への適性については、政府による専門的な評価がまだ行われていないことだ。
要点
- 高温注意報は監視対象35海域のうち過去最多の27海域に達し、養殖魚1,746万6,000匹が死亡。養殖魚全体の4.7％に相当する。
- 慶尚北道では322万6,215匹が死亡し、2024年の過去最多を約5.7％上回った。
- 慶尚南道では注意報が68日間続き、425の養殖世帯で被害額は276億9,000万ウォンに上った。
- 提案された50億ウォンの適応事業は沖合への移転と魚種転換に重点を置き、陸上への移転は対象外。
- 閉鎖循環式システムは水環境の管理を可能にするが、主要魚種への適性や商業的な採算性の評価が必要。
- 沿岸予測研究では、2024年の地域別高温警報期間中、平均38時間の予告時間が示された。
