申告件数671万件、期限を再延長
パキスタン連邦歳入庁（FBR）は、2026課税年度の所得税申告期限を10月31日まで延長した。当初の期限は9月30日で、その後10月15日に延長されていたが、納税者にさらに時間が与えられる。申告書の公表が遅れたこと、オンライン処理の遅さ、IRIS税務ポータルでの情報提出が難しいことなどへの苦情を受けた措置だ。
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10月15日に通達第04号（2026-27年度）で発表された今回の延長は、申告件数が大幅に増加する中で決まった。公式統計によると、10月14日までの申告件数は671万件で、前年の同時期の499万件を上回った。申告に伴う納税額は668億1000万ルピーとなり、前年の582億9000万ルピーから増加した。
FBRの内国歳入部門は、2001年所得税条例第214A条に基づき期限を延長した。通知の対象は、2026年9月30日が申告期限で、先の延長により期限が10月15日となっていた人々だ。
FBRは通知で、決定の理由を次のように説明した。
各種業界団体および税務弁護士会から寄せられた要請を踏まえ、期限を延長する。
対象となる納税者は、従来の期限を過ぎたことによる罰則を受けずに申告できる新たな期限として、10月31日まで猶予される。企業団体や税務専門家は、正確な申告書の作成、財務情報の開示、オンラインシステムでの申告受理に必要な時間を求めていた。
今回の決定で複数の企業団体が求めた10月31日が期限となったが、一部の税務アドバイザーはさらに長い猶予を要請していた。要請は11月15日から12月まで幅があり、準備がどの程度残っているかをめぐる懸念を反映していた。
期限が2度延長された経緯
今回の決定は、この申告期限に対する2度目の延長となる。最初の延長は9月30日に発表され、FBRは通達第3号（2026-27年度）により期限を10月15日とした。
申告シーズンの主な日程をみると、申告書の公表時期が争点の中心となった理由が分かる。
- 2026年5月7日：税務専門家のファザル・ファラーズ氏によると、政令SRO 835(I)/2026に基づき申告書の草案が公表された。
- 2026年9月2日：政令SRO 1495(I)/2026に基づき最終版の申告書が通知された。
- 2026年9月30日：当初の申告期限が10月15日まで延長された。
- 2026年10月14日：公式統計によると、申告件数は671万件に達した。
- 2026年10月15日：FBRが期限を10月31日まで再延長すると発表した。
最終版の申告書は、当初の期限だった9月30日の28日前に公表された。草案はそれ以前に出ていたものの、納税者やアドバイザーが最終要件の公表から当初の期限までに確保できた時間は1カ月に満たなかった。
延長の対象者
通達は当初の申告期限に基づいて対象者を定めている。9月30日が申告期限で、その期限がすでに10月15日まで延長されていた人が対象となる。異なる申告日程が適用される納税者は、自身に該当する期限に従う必要がある。
所得税申告書は、個人や企業が得た所得、適用される控除やその他の調整項目、納付すべき税額または納付済みの税額を税務当局に伝える書類だ。申告と納税は関連する手続きだが、申告書の作成には財務情報の整理と開示も求められる。
対象者に発表された期限は10月31日だ。一部の専門家がさらなる延長を求めたものの、FBRはこの日を超える再延長を発表していない。
申告書の公表遅れとIRISの不具合が苦情に
カラチ税務弁護士会は、FBRの内国歳入業務担当委員に5ページにわたる書簡を提出した。草案通知の発出が遅れたことや、パキスタンの公式デジタル税務管理システムであるIRISで技術的な問題が続いていることを指摘した。
カラチのコランギ工業・貿易協会のシェイク・ウメル・レハン会長も、ポータルの不具合が繰り返し発生し、処理に時間がかかっているとして、期限の延長を求めた。申告期間中のアクセス集中に加え、申告書を受理させるのが難しい状況に納税者は直面した。
ハイデラバードでは、小規模商工会議所のナディーム・アハメド・シディキ会頭、ムハンマド・ファハド・ミアン上級副会頭、イルファン・アルビアニ副会頭が連名で、財務相とFBR長官に期限を10月31日まで延長するよう要請した。
ハイデラバードの代表者らは、申告完了を遅らせる要因として、新しい申告書の理解、追加の情報開示、資産明細書の照合、IRISの問題への対応を挙げた。資産明細書には資産と負債が記録される。照合とは、資産の変動が所得、支出などの財務上の動きとどのように一致するかを説明する作業だ。
小規模事業者とその顧問は、申告書の準備に加え、提出上の問題にも直面していた。計算を終えても、情報を正しく入力し、他の開示内容と照合した上で、ポータル経由で正常に送信する必要がある。ハイデラバード商工会議所は、延長期間内に申告することだけを理由とする罰則やその他の不利益からの保護も求めた。
一部の専門家が11月や12月までの延長を求めた理由
パキスタン商工会議所連盟のアティフ・イクラム・シェイク会長は、商業、産業などの申告者を対象に、期限を10月31日とするよう正式に要請した。一方、他の専門団体は、納税者にはさらに長い期間が必要だと主張した。
最高裁判所の弁護士でパキスタン税務アドバイザー協会のジャベド・イクバル・カジ委員長は、期限を11月15日まで延長するよう求めた。同協会は、専門家が終えた作業は約60～65％にとどまり、10月15日までにFBRの申告目標は達成できないと見積もった。
同協会は、IRISの処理の遅さ、停電、資金面の制約、弁護士や会計士など専門家の業務量を理由に挙げた。また、申告書に新たな欄が追加され、準備に時間が必要なことや、低所得者向けの手書き申告書がまだIRISに掲載されていないことも指摘した。
イスラマバードとラーワルピンディーを拠点とする税務専門家のファザル・ファラーズ氏は、期限を2026年12月まで延長すべきだとする法的な主張を展開した。2001年所得税条例第237条第3項を根拠に、最終版の申告書の通知後、納税者には申告のために3カ月が与えられるべきだと述べた。
ファラーズ氏は、5月7日の草案に続き、9月2日に最終版が通知されたことを根拠としてこの主張を展開した。これに対し、FBRが発表した期限は第214A条に基づく10月31日だ。12月という日付は、ファラーズ氏が延長すべきだと主張した期限である。
申告件数の伸びは給与所得のない個人が主導
10月14日までの申告件数は、前年の同じ期間に比べ約172万件増加した。公式データによると、増加率は34.38％で、件数は499万件から671万件に伸びた。
増加の大半を占めたのは、給与所得のない個人だった。この区分の申告件数は304万件から445万件に増え、46.35％増となった。商人、店主、専門職、自営業者などが含まれる。
給与所得者の申告件数は218万件で、前年の188万件から16.16％増加した。丸めた数値でみると、給与所得のない個人の申告は約141万件増えた一方、給与所得者の申告増は約30万件だった。
先に発表された9月30日時点の申告件数は576万件で、前年同時点の398万件を約45％上回った。現在の申告件数は9月30日から10月14日までに約95万件増加した。
10月15日までに申告件数は681万5000件を超え、給与所得のない個人は450万件超、給与所得者は220万件超となった。企業団体がさらなる猶予を求める一方で、最初の延長期間中も申告件数が増え続けたことが分かる。
納税額の伸びは申告件数を下回る
10月14日までに申告に伴って納付された税額は668億1000万ルピーに達し、前年の582億9000万ルピーから約14.61％増加した。増加額は約85億2000万ルピーとなる。
納税額の増加率は、申告件数の増加率として報告された34.38％の半分にも満たなかった。申告件数の増加に伴い歳入も増えたが、申告に伴う納税額の伸びはより緩やかだった。
この納税額は、申告に伴って納付された税金を指す。納税者は、給与からの源泉徴収などを通じて、これより前に納税している場合もある。申告時に納付される金額は、税額計算を終えた段階で残っている納付額によって決まる。
FBRにとって、2つの数値は申告シーズンの異なる側面を示す。システムに提出された申告件数と、それに伴って納付された金額だ。どちらも増加しており、今回の延長で申告を終えていない人は提出までの時間を得た。
小規模店主の数字が示す限定的な状況
小規模店主向け制度では2875人が登録し、1473件の申告書が提出された。そのうち、新規の商人による申告は137件、既存の商人によるものは1336件だった。
新規の商人は同制度の申告件数の約9.3％を占め、既存の商人は約90.7％を占めた。申告件数は登録者数の約51％に相当する。
登録によって店主は制度の対象となるが、申告には申告書そのものの提出が必要だ。この2段階の手続きがあるため、登録者数と申告件数は、併せて追跡する指標として有用だ。
同制度の申告1473件は、全国で記録された給与所得のない個人による数百万件の申告に比べ、はるかに小さな規模だ。より広い区分には、商人や店主だけでなく、専門職やその他の自営業者も含まれる。
延長期間中も正確さが重要
FBRは納税者に対し、所得、資産、金融取引に関する情報を漏れなく提出するよう求めている。同庁の報道官は、資産を隠したり誤った情報を提出したりすれば措置を受ける可能性があり、未納税額は銀行口座など利用可能な手段を通じて回収されることがあると警告した。
同庁はまた、納税者の財務情報をデータシステムで継続的に受け取っていると述べた。企業団体が正確な申告を妨げていると指摘した記入漏れや不一致を解消する機会として、申告者は今回の延長を利用できる。
今回の延長前、申告遅延に対する罰金の引き上げ案として、個人は2万5000ルピー、個人の集まり（AOP）は5万ルピー、企業は最大10万ルピーと説明されていた。これらの金額は引き上げ案として示されたものだ。今回の期限発表は、対象となる納税者に新たな申告日を定めている。
FBRは納税者に対し、申告には同庁のウェブサイトまたはTax Asaanアプリを利用するよう案内している。問い合わせ先として、ヘルプラインや各地の税務署も挙げている。対象となる申告者は、10月31日を目標に手続きを進める必要がある。
要点
- FBRは、当初9月30日が期限だった納税者を対象に、2026課税年度の申告期限を10月31日まで延長した。
- 通達第04号（2026-27年度）は、2001年所得税条例第214A条に基づく延長を認めている。
- 企業・専門家団体は、申告書の公表遅れ、追加の情報開示、IRISの技術的問題を指摘した。
- 10月14日までに申告件数は671万件に達し、前年の同時期から34.38％増加した。
- 申告に伴う納税額は668億1000万ルピーに増え、約14.61％増となった。
- 一部の専門家は11月または12月までの期限延長を求めたが、発表された期限は10月31日だ。
