パキスタンの燃料支援登録者数が1,182万人に、利用済みトークンは2,500万件超

急速に拡大する補助金制度、二輪車が大半を占める

情報技術・通信省によると、パキスタンの燃料支援制度では2026年10月14日までに1,182万件の登録があり、補助トークンの利用件数は2,520万件に達した。二輪車と三輪車の登録は約1,141万件で、所得の限られた世帯の交通費負担を軽減することを目的とした支援の主な対象となっている。

同省によると、発行されたトークンは2,764万件で、利用率は91.18%だった。トークンは、一定額の燃料支援を受けるためのデジタル認証だ。発行されると補助金を利用できるようになり、利用済みとは、受給者が参加ガソリンスタンドで支援を使ったことを意味する。

対象となる二輪車・三輪車の利用者は、7日間有効のトークン1件につき500パキスタン・ルピーを受け取る。排気量800cc以下の自動車の運転者は、10日間有効のトークン1件につき1,000ルピーを受け取る。対象となる小型車は排気量によって定められている。

最新の数字では、登録件数は9月26日以降ほぼ倍増した。同日、シャザ・ファティマ・コワジャ情報技術・通信相は、登録者が約591万人に達したと発表していた。同じ期間に、利用済みトークンは約480万件から2,520万件へと増え、約5.3倍となった。

シャバズ・シャリフ首相は、政府が750億ルピーを割り当てたこの制度を継続すると表明している。制度の拡大に伴い、対象者の登録支援、ガソリンスタンドでのトークン利用、スタンドへの迅速な払い戻しという3つの実務上の課題が浮き彫りになっている。

トークン1件で受けられる支援額は

経済調整委員会は9月14日、ムハンマド・アウラングゼーブ財務相が議長を務める会合で、750億ルピーの予算配分を承認した。この制度は、石油製品価格の上昇で影響を受ける低所得層の運転者を対象として設計され、デジタル版「燃料パス・システム」の導入と運用は情報技術省が担う。

当初の承認内容では、二輪車と三輪車への支援は週500ルピーとされ、1リットル当たり100ルピーの補助を5リットル分として算出していた。800cc以下の自動車には10日間で1,000ルピーを支給し、1リットル当たり同額の補助を月30リットル分とする内容だった。

これらの金額は、燃料費に対する政府の負担分を示す。1リットル当たり100ルピーという数字は算出に用いられた補助額であり、ガソリンの販売価格全体ではない。日常の移動に二輪車を使う世帯にとって、実質的な利点は自費負担が減ることだ。

10月の数字に基づくと、トークンの価値は二輪車・三輪車で約1.80ドル、対象となる小型車で約3.60ドルに相当する。世帯が得る恩恵は、購入する燃料の量や、どれだけ定期的に支援を受けて利用できるかによって異なる。

対象者と変更された規則

9月14日の承認では、制度の対象は非商用の利用者に限られ、利用者または所有者1人につき1台までとされた。対象車両には、二輪車、三輪車、排気量800cc以下の自動車が含まれる。

コワジャ氏は9月26日、ビラル・アズハル・カヤニ財務・鉄道担当国務相とともに開いた記者会見で、制度変更を発表した。国民からの意見を受け、二輪車、リキシャ、チンチー車に設けられていた5リットルの上限を撤廃したと述べた。チンチー車は、地域の交通手段として広く使われている三輪車の一種だ。

また同相は、車両を借りている二輪車・リキシャの利用者について、所有要件を満たす必要がなくなったと説明した。この変更は具体的な障壁への対応となった。車両を借りて使う人は燃料支援を必要としていても、登録名義が別の人になっている場合があるためだ。

10月の発表でも、一定額のトークンと有効期間を通じて支援を提供する仕組みが示された。一方、非商用利用者に限るという当初の制限と、商用リキシャやチンチーの運行をどう扱うかについては、発表内容から明確になっていない。

登録が利用の関門に

デジタルシステムが認証済みの登録情報に基づいて対象資格を確認するため、車両記録は制度の要となっている。州の記録に車両が登録されていない利用者は、燃料トークンを受け取る前に、物品税局での手続きが必要になることがある。

アハド・カーン・チーマ上院議員兼経済担当相は、9月24日の進捗確認会合でこの問題を取り上げた。経済局の9月の進捗確認に関する発表によると、一部のリキシャや荷役車両の所有者が、特に州の物品税局に車両が登録されていない場合に困難に直面していた。

州の代表者らは会合で、リキシャの登録が始まっており、対象となる所有者は車両の登録後に支援を受けられるようになると説明した。会合の議長を務めたチーマ氏は、政府による進捗評価について次のように述べた。

首相の指示の下、燃料支援制度は全国で順調に進んでいる

チーマ氏はまた、車両登録やトークン支払いに関する苦情を専用ポータルに掲載するよう、パキスタン・デジタル庁に要請した。同庁は、できるだけ早くポータルを立ち上げるために取り組むと表明した。同氏の指示は、登録上の問題によって対象者が制度から排除されないようにすることに重点を置いていた。

登録数とトークン数が示すもの

10月14日の数字では、登録件数1,182万件に対し、実利用者数は1,171万人だった。また同省は、再度支援を受けた利用者向けに発行されたトークンが約1,593万件に上ると集計しており、繰り返しの利用が制度の大きな部分を占めるようになったことを示している。

再利用者向けのトークンは、発行総数2,764万件の約58%を占めた。制度が続く中で、1人が複数回支援を受けることができるため、個人の利用者数よりもトークン数の方が速く増える。

同省の約1,141万件という数字を登録総数1,182万件と比べると、二輪車と三輪車は登録の約96.5%を占める。対象となる小型車の登録は約41万2,000件だった。制度の利用の大半が小型車両の利用者によるものとなっている。

10月14日時点で、発行されたトークンのうち約244万件が未利用だった。これは発行済みの2,764万件から利用済みの2,520万件を差し引いた数だ。各トークンには有効期間があるため、発行から利用までの時間は受給者にとって重要となる。

9月から10月にかけての制度拡大

制度は予算決定、登録上の問題に関する初期の進捗確認、相次ぐ発表を経て拡大した。主な節目は以下の通り。

• 2026年9月14日：経済調整委員会が750億ルピーを承認し、デジタル運用を情報技術省に委ねた。
• 9月24日：政府の進捗確認で登録が500万件を超えたことが報告され、リキシャや荷役車両の所有者が直面する利用上の問題が検討された。
• 9月26日：コワジャ氏が、登録約591万件、生成済みトークン619万件、利用済みトークン480万件と発表した。
• 10月12日：ガソリンスタンドへの払い戻しは、約21万4,000件の請求に対して約123億4,000万ルピーに達した。
• 10月14日：登録は1,182万件に達し、トークンは2,764万件が発行され、2,520万件が利用された。

制度の拡大に伴い、トークンの利用率も上昇した。9月26日の集計では、生成済みトークン618万9,568件のうち利用済みは479万7,734件で、利用率は約77.5%となる。10月14日には同省の発表で91.18%となり、約13.7ポイント上昇した。

この変化は、後の報告時点で、発行された支援のより多くが利用されていたことを意味する。また、登録数だけでは支援の提供状況を十分に把握できないことも示している。登録者は、トークンを受け取り、ガソリンスタンドで取引を完了する必要がある。

制度が利用された地域

9月26日に示された地域別の数字では、パンジャブ州とシンド州で利用済みトークンの大半を占めた。パンジャブ州は約308万件で、シンド州の約122万件が続いた。

カイバル・パクトゥンクワ州は26万7,460件、イスラマバード首都圏は21万32件だった。アザド・ジャンムー・カシミール、バロチスタン州、ギルギット・バルティスタンの数字は、それぞれ2万3,796件、6,761件、4,845件だった。

これらの数字は、列挙されたすべての州・地域で取引が行われた一方、件数には大きな差があったことを示している。パンジャブ州の件数はシンド州の2倍を超えた一方、イスラマバードでも、地理的な面積がはるかに小さいにもかかわらず相当数の利用があった。

コワジャ氏は、州政府と地方行政機関が制度の運用を監督するために協力していると述べた。アタウラ・タラル情報・放送相は9月24日の進捗確認で、制度についてより多くの国民に知らせることを目指し、メディアや現地での広報活動を行っていると説明した。

ガソリンスタンドへの支払いと苦情が日々の利用を左右

当局は10月12日までに、約21万4,000件の請求に対し、ガソリンスタンドへ約123億4,000万ルピーを払い戻し、追加の支払いも処理していた。払い戻しは、運転者がトークンを利用した際にスタンドが負担した補助金を回収するための手続きだ。

支払額は、750億ルピーの予算配分の約16.5%に相当する。予算配分は制度向けに承認された資金を指し、払い戻し総額は特定の日までにスタンドへ支払われた金額を示す。

支払いの時期は、9月24日の進捗確認ですでに議題となっていた。中央銀行の代表者らは、未処理の支払い問題は1、2日以内に解決するとの見通しを示し、チーマ氏は遅延が制度の運用を妨げてはならないと述べた。コワジャ氏は9月26日、ガソリンスタンドへの支払いは24時間のサイクルで行われていると説明した。

情報技術省は、登録、トークン発行、利用状況を24時間体制で監視するコントロールルームを設置した。コワジャ氏によると、担当者は1日約3回の監視会議を開き、ライブ地理情報システムの地図を使ってガソリンスタンドを追跡し、問題を特定していた。この地図は、活動に関する情報を各スタンドの所在地と結び付けるものだ。

支援を求める利用者には、ヘルプライン9771と制度のウェブサイトpmfuelrelief.pkが案内された。9月25日から10月13日までに専用窓口が数千件の苦情に対応し、運転者の苦情の解決率は96%超、ガソリンスタンド運営者の苦情では98%超と報告された。

継続の表明と、世帯全体への支援効果の推計

シャリフ首相は、直接の受益者が1,000万人を超えた時点で、制度を継続すると述べた。同首相は、制度の実施に当たった連邦政府と州政府、その他の機関に謝意を示し、コワジャ氏に国家賞を授与すると発表した。他の貢献者には記念盾が贈られる予定だ。

首相は、直接の受益者が1,000万人を超えることを踏まえ、平均世帯人数を5人として、直接・間接の受益者は約5,000万人に上ると推計した。この推計には、世帯の交通費負担軽減の恩恵を共有できる家族も含まれる。一方、同省の実利用者数は、システムに個人として記録された人数を示す。

受給者にとって支援の継続は、制度の規則に基づいて燃料支出が繰り返し軽減されることを意味する。政府にとっては、参加者が増える中で、登録システム、トークンのサービス、ガソリンスタンド、支払い手続きが連携して機能し続ける必要がある。

最新の数字では、トークンの利用は2,500万件を超えた。今後の実務上の課題は、既存利用者の利用機会を維持しつつ、制度への登録を求めている対象者の問題を解決することだ。

要点

• パキスタンでは2026年10月14日までに、燃料支援の登録が1,182万件、利用済みトークンが2,520万件に達した。
• 二輪車と三輪車の登録は約1,141万件で、総数の約96.5%を占めた。
• トークンによる支援額は、対象となる二輪車・三輪車で500ルピー、800cc以下の自動車で1,000ルピー。
• 政府は制度に750億ルピーを承認し、10月12日までにガソリンスタンドへ約123億4,000万ルピーを払い戻した。
• 当局は5リットルの上限を撤廃し、車両を借りている二輪車・リキシャ利用者の所有要件を緩和した。
• シャリフ首相は制度の継続を表明した。支援を届ける上では、登録の利用しやすさとスタンドへの迅速な支払いが引き続き重要となる。