大規模校114校、全国的な統合を受けて見直しへ
ベトナム教育訓練省によると、同国は公立教育機関を18,975校、率にして50.6％削減し、行政職員28,217人を教員職に配置転換した。政府は現在、100学級を超える114校を含む大規模校の見直しを指示している。再編により、人員配置、安全管理、運営に新たな課題が生じている。
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レ・ティエン・チャウ副首相は2026年10月9日、政府庁舎で開かれた会議で見直しを求めた。省・市当局は10月中に作業を終え、規模が管理能力を超える、あるいは教育の質、安全、就学機会を損なう恐れのある機関を速やかに調整しなければならない。
全国34省・市はすべて再編計画を完了した。会議の結論を記録した政府庁舎通知523/TB-VPCPは、人事配置、財務の引き継ぎ、学校運営に関する追加作業を定めている。地方当局は10月15日までに、人員配置の実績を教育省と内務省に報告する必要がある。
同会議では、国境沿いのコミューンに複数学年を対象とする寄宿学校を整備する大型教育事業も議題となった。第1期の108校はすべて2026～2027年度に開校したが、建設工事の全項目が完了したのは40校にとどまる。17省・市の別の121校は、2027年8月30日までの完成を目指している。
家庭や教員にとって、差し迫った変化は校名の変更にとどまらない。大規模校では複数の校舎間で人員や設備を調整する必要があり、通学距離が延びる子どももいる。国境沿いの学校では、近隣で建設工事が続く中、授業や食事、児童・生徒のケアを提供しなければならない。
削減が教室にもたらすもの
全国での50.6％削減は、最低目標の30％を20.6ポイント上回る。同事業では、2025年7月1日時点の公立教育機関数を基準に削減率を算出し、一部地域には2026年8月30日までに50％の削減を目指すよう促していた。
統合前の学校の多くは現在、大規模な教育機関の校舎や分校として運営されている。そのため、校舎が複数の場所に分かれたままでも、子どもたちは引き続き各地で学び、運営主体は一つの管理体制を共有できる。削減数に数えられるのは教育機関の数であり、統合後の機関が多数の教育拠点を管轄する場合もある。
ISEASユソフ・イシャク研究所の上席研究員でベトナム研究プログラムのコーディネーターを務めるレ・ホン・ヒエップ氏は、学校統合に関する分析でこの方針を取り上げている。同氏は、投資を集約し、元教員の行政職員を教室に戻すことを目指す政策だと説明する。
教育省が以前に示した推計では、1万1,000校超を統合し、行政職員2万人超を配置転換、約1万1,000人を教員職に戻す見通しだった。その後、教員職に配置された行政職員が28,217人に上ったことは、人事変更が当初の推計を大きく超えて広がったことを示している。
2025年8月に発出された政治局決議第71号は、教育をベトナムのより広範な開発改革の一部に位置付けている。ヒエップ氏は学校統合を、技術、国際統合、法制度改革、民間企業に関する決議57、59、66、68に関連する政策課題と結び付けている。学校には、こうした目標を担う人材の育成が期待されている。
ニャチャン、大規模化で運営に重圧
カインホア省のニャチャン小学校は、旧13校を18拠点に統合した。287学級、児童1万500人超を抱え、日々の学校運営では拠点間の調整が中心的な課題となっている。
校長のチャウ・ディン・マイ・フォン氏は、授業や日中の寄宿体制、児童管理はおおむね安定していると述べた。一方で、64～70人の教員を擁する教科チームがあり、学校の会計担当者は2人にとどまるとも説明した。
フォン氏は、学級数、児童数、拠点数を反映した人員配置基準を求めた。また、教科グループの指導や児童の活動企画など、追加業務を担う教員について、授業時間の軽減や手当の指針を示すよう要望した。
ニャチャンで統合された他の教育機関も、きわめて大規模だ。13校を統合した幼稚園は124クラス、園児約2,800人を抱える。7校を統合した中学校は205学級、生徒約8,800人に上る。
地域で一般的な統合では、生徒約3,000～5,000人を対象に2～6校をまとめることが多い。ニャチャン小学校の児童数はその上限の2倍を超える。カインホア省全体では学校数が728校から246校に減り、校長・副校長のポストが640人分削減された。
こうした数字から、10月の見直しが在籍者数だけでなく地理的条件も対象とする理由が分かる。離れた拠点を管轄する管理チームは、それぞれ異なる日々のニーズを抱える複数の場所で、人員、施設、安全を調整しなければならない。
ハノイの学校、教員の新たな配置方法を模索
ハノイでは、学校や教育センターを含む2,343の教育機関が1,092組織に再編された。1,251機関、率にして53.3％の削減となる。再編後も、教育機関網は生徒230万人超を受け入れ、行政職員、教員、その他職員を合わせて12万人超を雇用している。
ドンダー区のタイティン中学校は、地理的に比較的小さな範囲で統合がどう機能するかを示している。ティンクアン中学校との統合後は、2校舎、57学級、生徒2,325人、管理職3人、教員80人、その他職員15人となった。
校長のグエン・カオ・クオン氏によると、配置を検討するため、教職員の能力マップを作成している。同氏は優先事項を端的に説明した。
専門性と生徒の質を重視する姿勢は変わりません
クオン氏の管理体制は、目標、データ、手順、質の基準、学校文化を一体化するものだ。これら5項目に、責任の明確化、監督を伴う権限付与、成果に基づく評価という3原則を組み合わせている。教員、生徒、保護者からの意見をもとに、学校運営を調整している。
8月初旬にファン・チュー・チン中学校とグエン・チャイ中学校の統合で設立されたザンボー中学校には、生徒約5,600人が在籍する。校長のトー・ティ・ハイ・イェン氏によると、ある教科で一方の校舎に余剰人員があり、別の校舎では人手が不足するといった状況に対応するため、校舎間で教員を調整している。
ザンボー中学校も教職員の能力マップを作成している。同校の経験は、行政職員を教員職に戻すことと、教員を適切に配置することが別々の課題である理由を示している。生徒が必要とする場所に、適切な教科の教員を配置しなければならない。
家庭には通学や日課の変化
タインホア省では、統合により通学距離が2キロ以上延び、幹線道路を横断する必要が生じたことに抗議し、保護者が400人以上の児童を数日間登校させなかった。これらの家庭にとって、行政上の変更は直ちに通学時間と道路の安全に影響した。
ザンボー中学校では、保護者のライ・トー・クエン氏が、当初は時間割や通学手段への懸念があったと語った。運営が安定するにつれて、家庭では時間を調整しやすくなり、学校との連携も取りやすくなったという。
国語科の教員グエン・ハイン・レ氏は、当初の調整期間を経て、教員同士が徐々に効果的に協力するようになったと説明した。異なる校舎の職員がそれぞれの経験や仕事の進め方を持ち寄ったため、旧校ごとの特色として何を残し、新しい組織として何を共通化するかを話し合う必要があった。
政府の指示では、教育の質、安全、生徒の利益を再編の中心に据えている。10月の見直しでは、管理が難しいほど大規模な機関を含め、こうした優先事項を損なう運営体制を是正する責任が地方当局に課されている。
人員配置と財務の引き継ぎは未完了
政府庁舎通知523/TB-VPCPは、人事配置が未解決であるほか、財務、資産、記録、データの移管に遅れがあると指摘している。一部の教育機関では、新たな組織体制に必要な法的手続きも続いている。
地方当局は10月中に、書類、公印、銀行口座、学校識別コード、施設の引き継ぎを完了しなければならない。各校舎や分校の責任範囲も明確にする必要がある。
人員配置は政府決議37/2026/NQ-CPに沿って進める。管理職、教員、職員のうち、管理職から教員職に移る人を含め、勤務先がまだ決まっていないケースを当局が解決しなければならない。10月15日までに提出する報告では、未完了の作業を説明し、責任の所在を明らかにしたうえで、具体的な完了日を示す必要がある。
教育訓練省は地方当局から寄せられた問題を取りまとめ、権限内の事項を解決するとともに、他省庁と対応を調整する。上位の判断が必要な課題は政府と首相に付議する。
内務省には、複数の校舎や学年を持つ大規模校の職員を含め、影響を受ける管理職や職員に適した政策を提案するよう求められている。具体的な手当や支援額は発表されていない。財務省は、学校運営を継続できるよう、財務、資産、資金に関する問題への指針を示す責任を担う。
国境沿いの学校、工事完了前に開校
国境沿いのコミューンに開校した108の寄宿学校では、複数学年を対象とする教育に加え、宿泊と生徒のケアを提供する。このうち建設工事の全項目が完了したのは40校で、68校には未完了の工事が残る。全面完成した学校は約37％だ。
一部の学校では、工事が続く中で授業を行っている。事業では資材や作業員が不足しているほか、建設用地の確保も難航している。チャウ副首相は各省に残工事の完了を指示し、未完成校ごとに具体的な期限を設定するよう求めた。
施設や工事項目は必要な条件を満たし、使用前の検収に合格しなければならない。検収は、工事の完了部分を運用に移す前に必要となる正式な確認手続きだ。授業と建設工事を同時に行う場所では、生徒と職員の安全を確保しなければならない。
新設の寄宿学校では、生徒の監督、心理相談、栄養、教務管理を担う職員も不足している。こうした業務は授業以外の日常生活を支え、生徒の福祉から食事の提供、学校活動の運営までを担う。
チャウ副首相は、授業、寄宿生活、ケアのために必要な教員、支援職員、資金、基本施設を確保するよう当局に指示した。教育省は各校の進捗を監視し、遅延を把握するとともに、学校の利用開始後に運営状況を検査する必要がある。
第2期事業、2027年8月の完成目指す
第2期事業では、17省・市の121校を整備する。10月の会議では、各校が着工または起工式に向けた手続きを終えたと報告された。その後の政府庁舎通知では、121校すべてで着工したとされている。完成目標は2027年8月30日より前だ。
省・市の人民委員会主席は、建設日程と品質に関する誓約書を2026年10月20日までに首相と教育省に提出しなければならない。教育省はそれらを取りまとめ、10月中に首相へ報告する。
省の党委書記と人民委員会主席には、着工当初から各事業を自ら指揮するよう求められた。各校にはクリティカルパス、すなわち最短の完成日を決める作業工程の設定が必要だ。ここでは用地の確保や投資手続きから、建設、検査、生徒の受け入れ準備までが含まれる。
第1期の教訓を、用地選定、地質調査、設計、費用見積もり、資材供給、地域の地形や気候に適した工法に反映させる必要がある。教育省は2026年10月中に、指針と教訓をまとめた文書を発出する。
建設省は財務省や地方当局と連携し、資材価格や人件費、見積もり、契約、工法に関する課題に対応する。権限外の問題は、上位機関の判断を仰ぐために付議しなければならない。
次の段階を定める日程
今回の再編では、教育機関の計画策定が一巡する一方、運営上の問題を是正する期限も設定された。国境沿いの学校建設事業は、次の学年度にまで日程が及ぶ。
- 2025年7月1日：学校削減目標の基準日。
- 2025年8月：政治局決議第71号が教育改革の方針を提示。
- 2026年8月30日：削減率50％を目指すよう促された地域の目標日。
- 2026年10月9日：チャウ副首相が政府庁舎で学校再編と国境寄宿学校の進捗を確認。
- 2026年10月15日まで：地方当局が人員配置の実績を内務省と教育省に報告。
- 2026年10月20日まで：省・市の人民委員会主席が第2期寄宿学校の建設に関する誓約書を提出。
- 2026年10月中：当局が大規模校を見直し、引き継ぎを完了し、第2期建設の指針を発出。
- 2027年8月30日より前：第2期の121校の完成目標日。
トー・ラム党書記長は2026年6月、教員不足、過密状態、中途退学のリスクをリアルタイムで把握できる、統一された全国教育データシステムの整備を呼びかけた。各校舎から正確な情報を集めれば、現在見直しの対象となっている問題を当局が追跡しやすくなる。
当面の課題は実務的なものだ。教員を学級に適切に配置し、財務や法的手続きの引き継ぎを完了し、管理能力を超える学校を是正し、未完成の寄宿施設を安全に使える状態にする。政府が設定した期限は、再編後の教育機関が日々の生徒の生活にどう機能しているかに焦点を当てている。
要点
- ベトナムは全国34省・市で公立教育機関を18,975校、率にして50.6％削減した。
- 教育行政職員28,217人が教員職に配置された。
- 当局は2026年10月中に大規模校を見直す。100学級超の機関は114校に上る。
- 一部の統合校では、人員、財務、データ、法的手続きの引き継ぎが未解決のままだ。
- 第1期の国境寄宿学校108校は開校したが、全面完成は40校にとどまり、68校では工事が続いている。
- 国境沿いの寄宿学校121校について、2027年8月30日より前の完成を目指している。
